經濟法產生的經濟動因
——市場失靈政府失靈說

蘇 靜

河南大學法學院，河南 開封 475001

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經濟法產生的經濟動因
——市場失靈政府失靈說

蘇 靜

河南大學法學院，河南 開封 475001

如今市場經濟飛速發展，而市場經濟本身在發揮自身的各種優勢的同時避免不了出現阻礙經濟發展的因素，這就要依靠經濟法的規制。研究經濟法的產生特別是和市場經濟最密切的經濟動因，對經濟法的完善，在市場經濟中更好地發揮作用都是十分重要的。

經濟法的產生；市場失靈；政府失靈

對于經濟法的產生的研究我們首先要明確的是此處的經濟法是指什么，經濟法可以指經濟立法，經濟法律，經濟法部門，但是現行的通行的說法經濟法的產生是指經濟法律部門的形成。本文僅以資本主義國家經濟法的產生做簡要分析。僅僅就經濟法產生的原因來講目前學術界流行的一種觀點是一漆多俊教授為代表的“市場失靈和政府失靈說”，這種觀點表明：由于在19世紀末西方各個主要的資本主義國家都相繼完成了工業革命，導致了社會市場的大變革，國家的調節機制和國家的經濟職能發展起來，同時也使經濟法這個新興的法律部門發展起來。

人類社會經歷了漫長的進化和發展，自然經濟時期以自給自足為主要特征，雖然當時也存在商品交換，但是這種交換仍然是為了當時人們自身的生活發展需要，與現在的商品經濟有著本質的區別。在資本主義社會初期國家介入市場很少，一般都是依靠市場自身調節并且維持自身的平衡關系。由于在無形之手自身調節的初期并沒有出現大的經濟危機，因此人們認為市場自身調節是萬能的，亞當斯密的“無形之手”理論正是形成于此背景之下。但是如上所說，工業革命的完成使得西方資本主義國家的生產方式發生了很大改變，商品交換日益發達社會生產的規模也迅速擴大，新的生產部門也不斷涌現；社會的分工和協作也變得更加分明。隨之而來的市場經濟的自身的弊端也顯露出來，例如壟斷機構的出現，由于市場競爭本身就是優勝劣汰所以在競爭中占優勢的市場主體為了自身的利益依靠自身的優勢會越來越強大，這種結果就是大企業逐漸控制整個行業。另外，市場主體存在的營利性使得這些主體很少涉足盈利較少的行業，但是它們的發展滯后甚至會影響到整個社會的發展。市場的本身也具有滯后性和盲目性這些導致了許多企業無法對信息做出正確的判斷以至于影響了許多市場主體的發展，甚至影響了國家經濟的運行。這些弊端慢慢顯露，最終在20世紀30年代的經濟大蕭條徹底擊敗市場萬能的神話。

在市場失靈的情況下經濟運行怎樣才能正常？國家作為全社會利益的代表，作為最高權威的代表，作為最有力量的代表自然由國家出面對經濟進行調節和維護。①資本主義國家在這種情況下選擇了國家干預，國家對市場進行干預，并且自然神作為經濟主體對那些很少有人涉足的行業開始經營，并站在全社會的的角度進行宏觀調控。這也是凱恩斯的主張，但是和市場一樣國家調控也存在著許弊端，并由此給西方的經濟帶來了一系列的問題，導致了20世紀70年代的滯漲和經濟危機。當時許多經濟學家都對政府干預失靈原因做了分析具體有以下：(1)國家干預人為因素較多，并非單純的是服務于市場經濟的發展。在資本主義國家政府的官員、政治家們一般是國家干預政策的制定者，他們多數是為了自己在政治上的利益，這種追求政治利益的做法有事甚至對市場經濟起到相反的作用。(2)國家干預易產生尋租行為?，F政府干預市場經濟之后資本家就多了一獲取利益的道路，這種尋租行為通過尋求政府保護來牟取不正當利益。(3)國家調節成本較大，國家調節要成立職能不同的政府部門，難免會有官員冗雜的現象。(4)政策的執行和制定都是由人進行的，難免會有一些滯后性或者是受人的技能和思想觀點的局限。綜上，資本主義國家又有重法的傳統所以自然會尋求這樣一條法制定法律的道路來規范國家對市場的調控，因此經濟法的誕生也成為必然。此處的經濟法指經濟法律部門的產生而不是經濟法律的頒布，且此處僅從經濟動因或者說市場原因對經濟法產生做了分析。

除了漆多俊等法學學者們所認同的經濟法的產生的經濟動因在法學界還存在其他學說，例如以史際春教授為代表的法學家們所主張的“戰爭需要說”②該學說認為經濟法發端于戰爭，由于第一次世界大戰的爆發國家為了各國經濟的發展制定了許多以經濟法命名的法律規范，因此他們認為經濟法是戰爭的產物。用現在的觀點來看此種學說只是為當時的經濟服務的，但是制定的時考慮的其他社會因素極少。在學界還存在著危機對策③說，此處不再具體分析。但是需要明確的是經濟法的產生還有其社會基礎及其他因素，而本文僅就經濟原因簡單分析。

[ 注 釋 ]

①劉立霞.經濟法產生動因分析[D].黑龍江大學，2005.

②史際春，鄧峰.經濟法總論[M].北京：法律出版社，1998：188-189.

③張守文.經濟法學的法律競技學分析[J].法學研究，1992(4).

D

A

蘇靜(1991-)，女，漢族，河南鶴壁人，河南大學法學院，2015級經濟法專業法學研究生。