試論仲裁制度如何更好的服務于開放型經濟新體制

胡祝紅

廣東省汕尾市司法局，廣東 汕尾 516000

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試論仲裁制度如何更好的服務于開放型經濟新體制

胡祝紅

廣東省汕尾市司法局，廣東 汕尾 516000

隨著我國經濟的不斷發展，經濟體制也發生著變化，最終形成開放型經濟新體制。而仲裁制度作為解決經濟糾紛的一種合法并有效的手段，其特點是為經濟服務。本文主要分析開放型經濟新體制下的仲裁制度，針對仲裁制度在服務于經濟體制中尚待完善的地方提出自己的觀點，以供參考。

仲裁制度；服務；評價體系

仲裁是在長期商業實踐中自發地創造出解決爭議的方式，是解決國際商事爭議的重要方法之一，被各國內法和國際公約賦予法律上的強制執行力。通過仲裁的方式解決不同國家的國民之間或者其他商事主體之間的商事爭議，已經成為解決國際商事爭議最為普遍使用的方法[1]。2004年中國加入世界貿易組織是中國經濟融入世界經濟的重要里程碑，中國與世界接軌，向世界打開大門，對外開放格局不斷深入，中國商事仲裁全球經濟的帶動下，轉變和創新仲裁理念，中國商事仲裁事業正向專業化前進，其中政府管理發揮著不可忽視的作用。我國原來的國內仲裁制度多仿照原蘇聯行政仲裁模式建立，而現代的民間仲裁制度則出自《中華人民共和國仲裁法》[2]。我國政府管理商事仲裁的模式和國外政府商事仲裁管理存在差異，如此一來不利于我國仲裁事業和諧、健康持續發展，也難以使我國仲裁機構融入世界仲裁規范一體化，如此可能會影響我國仲裁國際威信。因此本研究對仲裁制度建設進行研究，以更好的為開放型經濟新體制服務。

一、開放型經濟新體制下仲裁制度發展情況

經濟全球化的背景下，國際商事糾紛日益增多，而仲裁制度的建設則是為了更有效的處理商事糾紛，因此隨著我國WTO以來不斷深入發展開放型經濟，仲裁制度由以往的“國家化”逐漸向“非國家化”發展，在此過程中多方學者對此持不同看法，看法主要分為兩大類別，如有人認為“仲裁是一種自治的替代性糾紛解決機制”，而另一部分人則認為“仲裁是一種由國家的特別法律予以規制的授權性糾紛解決機制”，最終根據契約書上所說“仲裁庭的管轄權以及裁決權限完全源自于當事人的共同協議。當事人有資格決定仲裁程序的進行方式以及規制仲裁程序的法律，不受任何國家法律的干涉。”這些說法和這些年來的仲裁制度的發展十分密切，直到二十世紀以來，中國所參加的聯合國國際貿易法委員會制定了《承認和執行外國仲裁裁決的公約》、《仲裁規則》等，各國經濟貿易界逐漸對此普及采用[3]。

二、開放型經濟新體制下仲裁制度所存在的不足

我國《仲裁法》中規定重新仲裁的啟動主體是法院，于國內而言啟動重新仲裁的主動權在中級人民法院，如是涉外仲裁案件則啟動重新仲裁的主動權在最高人民法院。而法院決定啟動仲裁程序的過程中，一般不過問當事人意愿，容易引發問題：如當事人申請重新仲裁，而法院則決定不予重新仲裁的問題，可能擴大當事人經濟損失；還可能存在雙方當事人均不愿意重新仲裁，而法院決定仲裁的情況。在次過程中，法院職權單方啟動重新仲裁的模式存在問題，和當事人意愿相悖，也違反了當事人自治原則；我國《仲裁法》中對法院重新仲裁適用于具體什么情形下并沒有確切規定，因此我國國內仲裁案件的實體問題重新仲裁的合理性存在模糊性。另外我國國內仲裁案件的程序存在瑕疵，由于我國仲裁重新仲裁需要將其情形限定于關于證據事項，使得仲裁中的程序錯誤無法通過重新仲裁彌補。此規定使得當事人無法因為仲裁程序的瑕疵重新申請仲裁，于重新仲裁制度設計意義不符，漠視當事人合法權益；仲裁庭在不斷的仲裁過程中通常為原仲裁庭，如重新組成仲裁庭則會導致整個案件需要重新整理，使仲裁效率有所降低，合理性也同時降低。

三、開放型經濟新體制下仲裁制度完善對策

重視當事人和法院相結合。以往我國法案依職單方啟動仲裁程序等有違背當事人意愿而自治原則的弊端。因此，應該在當事人通過申請后，法院判斷為適合的情況下或者法院認為適合且當事人有意愿的情況下，可以改變仲裁過程，采取雙方制約于平衡的方法；仲裁過程中適用情形的微觀標準具有多樣化特點，程序瑕疵可以彌補，如仲裁裁決中所存在的法定撤回仲裁的情形，此情形可以通過仲裁庭的彌補修正，因而無需導致仲裁裁決的撤銷；根據情形的區分仲裁審理主體。仲裁的靈魂即當事人自治，因此仲裁的重要制度價值應該貫穿于重新仲裁的審理主體，審理主體應當根據不同案件對不同的情形加以區分，區別對待。合理的仲裁制度設計為：仲裁“一裁終局”制度，仲裁法規之間需做到無沖突，以當事人自治為基本原則立法，另外仲裁適用范圍重新定義，以當事人為核心，完善中國仲裁制度缺陷，以使仲裁更好的服務于經濟發展，有效解決商事糾紛。

[1]劉俊艷，雷仲敏.商事仲裁業發展對經濟、社會的影響預測分析——以青島市為例[J].青島科技大學學報(社會科學版)，2015，31(1)：93-98.

[2]霍艷梅，謝艷華，陳何等.經濟新常態下仲裁第三人制度的思考[J].河北工程大學學報(社會科學版)，2016，33(2)：34-36.

[3]李鳳茹.仲裁：解決商賬糾紛又一利劍[J].進出口經理人，2011(9)：56-57.

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胡祝紅(1985-)，男，漢族，安徽安慶人，管理學學士，廣東省汕尾市司法局，法律援助律師，研究方向：仲裁法。