完善行刑銜接機制 打擊食藥犯罪

文 王文碩

完善行刑銜接機制 打擊食藥犯罪

文 王文碩

民以食為天。近年來，食品藥品安全問題頻發，已成為社會關注的焦點問題。全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥建議，為震懾危害食品藥品的違法犯罪行為，食品藥品監管部門應與公安部門加大合作力度，完善行刑銜接工作機制，共同打擊食品藥品犯罪行為。

“行刑銜接”又稱“兩法銜接”，是“行政執法和刑事司法相銜接”的簡稱，指的是檢察機關會同行政執法機關、公安機關、行政監察機關實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、降格處理現象發生，及時將行政執法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送司法機關處理的工作機制。

史書娥指出，目前，行刑銜接存在的問題突出表現在：

一是公安、檢察機關提前介入制度缺失；

二是行政執法中，涉嫌食藥犯罪案件移送標準模糊；

三是涉嫌食藥犯罪案件移送接收機制不明確；

四是打擊違法犯罪行為的信息共享機制不健全等。

鑒于此，史書娥就部門間密切配合加大打擊食品藥品犯罪力度提出五點建議。

一是高層推動。在國家層面，國家食品藥品監管部門與公安部門共同成立打擊食品藥品違法犯罪行為專項領導小組，定期組織召開會議，交流分析相關信息和案件，研究制定相應的打防措施。各級地方做好相關工作。

二是強化協作配合。建立食品藥品犯罪案件發現、協作聯動和查處“三項機制”，通過加強與各級公安部門的溝通、協調，進一步落實好案件線索共享、聯合立案、協同查處、聯合督辦、統一發布案件信息等工作機制。在案件情況通報、加強涉刑案件中食藥品檢驗檢測和鑒定評估、強化區域聯動協作辦案、共同加強輿情應對和信息發布等方面，進一步加強與公安部門的協作，重拳出擊，提升發現問題的針對性、敏銳性，使打擊工作更加精準有效。

三是強化信息互通。食品藥品監管部門及時將生產銷售不符合食品安全標準食品、生產銷售有毒有害食品、生產銷售偽劣產品、非法經營等信息提供給公安機關，公安機關對食藥監部門移送的案件和線索，及時通報和反饋相關查處情況。

四是完善移送制度和程序。結合實際，從食品藥品違法犯罪類型特點、行刑銜接內容形式、涉嫌犯罪處置情形，對案件移送程序、涉案物證抽樣檢驗以及特定情形先行介入等方面，建立統一規范的行刑銜接程序和流程。

五是加大培訓力度。各級食品藥品監管部門應邀請檢察院和法院工作人員，對相關內容進行培訓，不斷提高執法人員的能力和水平。