高校工程項目內部審計研究

黃澤晶

摘 要：近年來，隨著各高校辦學規模的不斷擴大，以及連續擴招政策的不斷實施，其教育資源逐漸無法滿足教學需要和相關規定標準，這也使各高校開始著手建立新校區，其工程項目內部審計問題也逐漸受到了人們的關注，審計過程中的問題也是層出不窮，而如何做好工程項目審計工作，為工程建設提供更好的服務也是當前審計人員面臨的關鍵問題。

關鍵詞：高校工程；內部審計；研究；策略

0 前言

隨著高校工程建筑的不斷增多，工程項目內部審計問題也逐漸突顯出來，而如何使建設項目內部審計的預期效果和作用能夠得到充分發揮，也是當前各高校內部管理的重要課題。各高校應不斷提高內部審計人員的基本素養和業務水平，采用更科學的質量控制與評價方法，從而使其監督與服務職能能夠得到充分發揮。同時內部審計人員還要對審計工作進行不斷的反思與總結，并針對存在的問題和可改進之處，提出科學有效的解決方案。

1 高校建設工程項目內部審計現狀分析

隨著各高校的不斷擴建，在建設工程過程中也逐漸實施了內部審計，它的實施不僅能夠幫助學校管理部門有效的規避一些風險，并在合理控制工程造價的同時，能夠不斷增加投資效益，這對高校建設優質工程有著至關重要的作用。但是當前高校工程項目內部審計過程中還存在一些有待解決的問題。主要體現在以下幾個方面：

（一）工程項目內部審計制度不完善。近年來，國家針對高校工程項目內部審計出臺了一些相關法律和行業規范，為高校工程內部審計工作的開展提供了一定依據，使得相關審計工作能夠順利進行。但是，當前大部分高校在工程內部審計方面還存在一些真空與盲區，審計過程不全面，很多審計環節都缺乏一定深度，部分高校的設計工作往往都停留在竣工審計階段，而對項目研究、合同簽訂、方案設計和施工管理等環節都沒有開展相應的審計工作，使得內部審計工作的效能無法得到充分發揮。這種現象產生的原因主要是，基層建設工程項目內部審計制度不完善。具體來講，就是沒有將相關審計法律、規章制度和原則充分融入到各個審計環節中，同時也沒有建立一套具有權威性，并且能夠覆蓋整個工程建設過程的制度和操作原則。因此，要想使工程項目的內部審計的監督和服務職能可以得到全面發揮，應建立健全科學有效的審計制度。

（二）內部審計和基建管理兩部門配合不協調。雖然相關的行業規章對審計部門與其他部門之間的溝通工作提出了明確要求，但是仍有一部分高校內部審計和基建管理部門之間無法協調配合。兩個部門的工作人員雖然從名義上屬于聽一個單位，但是在實際工作雙方都是各自完成本職工作，相互競爭、不配合等狀況也時有發生。出現這種狀況的主要原因還是由于高校內審部門的某些工作人員沒有明確自己的工作目標，在定位自身角色方面也經常陷入誤區，常常將基建管理部門作為被監督對象，難以真正實現從監督到服務導向的轉型。在溝通過程中，其心態和方式方面都存在一定問題，因此，常常在工作過程中無法得到基建管理部門的支持與配合。

（三）監督力度不夠。大部分高校的建筑工程內部審計報告，往往都是由內審部門與基建管理部門會搞后，再報校行政領導進行審簽，之后財務部門在憑借審計報告向施工部門支付工程款。這種完全行政化的管理程序，雖然較為便捷，但是其權利往往過于集中，監督力度又不夠，長期以往極易造成權利失控狀況，使得審計報告難以充分體現公正、客觀。同時，高校行政領導和內審部門作為工程項目重要的監督者，其本身也應該積極接受上級審計部門與教職工等方面的監督，從而不斷提高內部審計工作質量。但是，目前高校行政領導和內審部門還缺乏一定的外在約束，還未真正做到行事公開、透明，也沒有接受教職工的監督，進而使得內審報告不免會出現失真等狀況。

2 加強高校工程項目內部審計的策略

（一）建立健全工程項目內審制度。高校應結合本校工程建設的實際情況，建立科學合理的內審制度，進而對相關法律、法規進行合理的填充和完善。首先，高校黨委可以結合工程項目管理的審計需要，提出相應要求，而校長則要根據其要求制定建設工程內審制度的工作方案。在制定和完善制度過程中，應積極聽取教職工的意見，同時還要不斷向法律專家，以及專業的審計人員和基建管理人員請教。從而最大限度的避免制度內容的主觀性和隨意性。其次，要將制度初稿提交到學校教職工代表大會進行審議修改，并通過表決的形式來正式通過。最后再由校長批準并公布執行。這樣通過自上而下、民主的形式所制定的內審制度，不僅具有一定的權威性、針對性與規范性，而且還能夠受到廣大教職工的接受、理解和支持，從而使內審人員在開展審計工作過程中，能夠得到更多人的配合，不斷增強審計人員的工作責任心和自信心。

（二）加強高校內審部門與基建管理部門的溝通配合。近年來，根據國家頒布的相關規定，當前高校內部審計工作已經逐漸由傳統單純的財務審計轉變成了財務和管理審計的有機融合。強調內部設計工作不能一直停留在竣工結算階段，應該將內審工作滲透到工程項目建設的各個環節。

（1）要確立內審部門和基建管理部門的統一工作戰線。高校工程項目內審工作的開展的主要目的是為了更好控制工程造價，以及不斷完善建設工程管理，進而促進高校建設工程目標的實現。可見，雖然內部審計與基建管理部門的工作有各自的分工與側重，但是從總體上來講是相同的。高校內審部門應與基建管理部門堅持共同的價值取向，并聯合形成統一戰線，幫助高校不斷攻克工程建設過程中的困難。

（2）應加強兩部門之間的溝通。內審人員在與基建管理人員溝通工作時，應運用一種誠懇的態度去進行，要徹底擺脫將基建管理部門視作被監督對象的理念，準確定位自身融入服務與監督之中的角色，并且要本著與基建管理人員和諧相處的態度，真誠的對待每一位基建管理部門的工作人員，從而在開展內審工作時，能夠充分得到基建管理部門的理解與支持。

（3）內審人員應不斷提高工作耐心。內部審計人員在工作過程中，應具有一定的工作耐心，進而通過基建管理人員掌握更加詳細的信息，并且能夠快速的弄清和解決工作過程中出現的各種情況和問題。而且越具有耐心，兩個部門的人員之間的關系就越牢固，同時也能夠最大限度地避免兩個部門之間出現摩擦和誤會。另外，對待內審工作要認真仔細。對于高校建設工程項目的審查與評價，要經過兩個部門之間的詳細溝通和探討，并對工作中可能出現的問題，制定出合理的解決方案，從而最大限度的確保內部審計報告的客觀性、完整性與建設性。

（三）加大對審計工作的監督力度。我國近幾年頒布的與高校建設工程項目相關的通知中強調，為了建立健全依法辦學、自主管理和民主監督、社會參與的現代化學校制度，并將全心全意依靠教職工辦學的指導方針更好的落實，也為教職工民主權利的行駛提供有力保障，應積極實行高校教職工代表大會制度， 從而使現代高校制度能夠得到進一步的完善。作為高校領導體制的關鍵組成部分，高校教職工代表大會從權利配置方面來講，其是教職工行駛民主管理和監督的權利機構。具體來講，就是與其他高校的民主管理制度相比，其特點在于具有較為完備的工作制度與體系，并且還具有一定的權威性，以及較為廣泛的群眾性。因此，各高校應充分發揮廣大教職工的監督權利，從而最大限度的減少內部審計腐敗的狀況出現。另外，高校黨委應對監督工作進行有目的的統籌部署，行政領導也要對其給予大力支持，教代會工作機構工會也應該對監督工作的開展進行精心設計。同時高校工會也要將教職工對建設工程項目，以及內部審計工作的意見和建議及時反映出來，并且還要依法保障教職工的知情權、參與權和評議監督權等權利，從而使每位高校教職工都能夠參與到監督工作中來。

3 結語

高校教職工作為高校建設工程項目的內部審計的原動力，面對當前高校工程項目內部審計的現狀，各高校應充分發揮教職工在內部審計過程中的作用，積極引導教職工在教職工代表大會制度的框架內充分發揮內部控制作用。這樣不僅能夠促進高校管理者實施的工程決策更加科學、合法，也能夠在一定程度上提高高校內部審計人員的工作質量和效率。同時，各高校還應該不斷引進先進的管理技術和審計人才，相應審計人員應對工程項目的施工過程進行全方位、實時的監督和控制，從而建設出更多能夠得到人們接受與認可的陽光、廉政和優質工程。

參考文獻：

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