淺析農民工職業技能培訓的現狀及對策

王秀玉

摘 要：本文針對當前農民工大部分未參加過職業技能培訓、技能水平總體偏低、就業能力較差，難以支撐新型城鎮化跨越發展的問題，提出了以下措施：加大資金投入，合理分配職能；強化企業培訓農民工的責任；引入市場競爭機制，發放教育培訓劵。

關鍵詞：農民工；職業技能；培訓

隨著工業化進展的不斷加快，農民工群體的擴增是一個勢必會出現的現象，在黨的十八大報告中有關于農村勞動力問題的明確指示，即應當積極探索多渠道的農民增收辦法，使農民得到更多就業機會，解決他們的生存和生活問題。參考我國《2014年全國農民工監測調查報告》中的數據可知，2014年，中國農民工群體的總數是2.74億人，在我國人口中，農民工已經成為一個非常重要而且數量仍在不斷擴增的群體。盡管農民工數量巨大，但是大多都是低端勞動力，能夠有一定職業技能基礎的很少，而要提高農民工職業能力水準，就必須搞好農民工的職業技能培訓工作，使農民工的自立能力得以提升，這才是徹底解決我國三農問題的關鍵所在。

1 我國農民工職業技能培訓工作中的不足

（1）政府對農民工培訓工作缺乏重視，投入較少

當前農民工職業技能培訓并不是一項常規性工作，政府給予的關注和投入很少，根據《2014年全國農民工監測調查報告》中的數據可知，我國曾經接受過技能培訓的農民工僅為總人數的34.8%。出于成本考慮，政府很少就農民工職業技能培訓工作給予資金支持，因此大多數時候不得不由農民工個人支付培訓費用。而且由于針對農民工的職業培訓活動很少，比較分散，有時農民工必須到較遠的地方學習，成本更高，遠遠超出農民工的承擔能力。最好的辦法是以縣為單位組織農民工進行培訓，但是目前縣財政對這一部分所列支的資金很少，而國家補助數額有限，不僅是培訓時間很短，而且培訓內容也并不具有針對性。

（2）企業很少對農民工培訓提供經費

關于職工培訓問題，我國的相關規定非常詳細，尤其是職工培訓費用的提取標準，而實際上大部分企業都沒有按照規定執行，很少對此投入資金，或是所提取的經費并沒有按照規定要求使用，往往是用作領導者的學習考察經費，農民工并沒有得到任何實質性的培訓。也有許多企業，認為農民工只需要做一些簡單勞動，而且不會長期留在企業，對他們培訓等于是浪費，因此對農民工培訓經費控制非常嚴格，不僅提取的經費額度很少，所提取的經費也并沒有用于農民工職業技能培訓。

（3）培訓機構專業性較低

當前我國針對農民工的職業技能培訓機構并不少，但是這些機構運作并不規范，所開設的各類培訓活動都過于簡單，方式落后，所設置的培訓課程也并不符合農民工實際就業要求。

2 農民工職業技能培訓工作的作用和意義分析

（1）緩解中國人口壓力

我國人口數量眾多，在十四億人口中，農民要占一大半，農村的廣大勞動力為社會主義事業健康發展提供了巨大的人力資源，但如果這些人力資源得不到有效管理和使用，對于經濟也會有阻礙作用。農民工技能培訓工作的作用在于，為農民工個人技能提升奠定基礎，使其有能力滿足個人和家庭生活所需，逐步改變單一的體力勞動形式，使其適應城市就業要求，逐步脫離對土地的依賴。通過開展各種技能培訓活動，使農民工對城市工作要求和競爭形勢有更明確的了解，能夠通過個人的努力來學到更多知識，并將這些知識轉化為就業優勢。

（2）為農村經濟發展提供助力

如果農民工職業技能培訓工作能夠不斷完善，則意味著有更多的農民工可以在城市中找到合適的工作，不必再一定依賴土地謀生，農村勞動力可以適度轉移到城市中，不僅豐富了城市勞動力資源，也解決了農民勞動力剩余的問題，實現土地規模化經營。通過參加各類高質量的職業技能培訓活動，農民工的視野更開拓，思想更開放，這也有助于他們反哺農村。

（3）實現國民經濟的不斷進步

農民工已經成為我國城市建設最大的人力資源保障，因而農民工的培訓關系到社會經濟進步和和諧發展，以農民工職業技能培訓工作為推手，提升農民工的就業能力，從這個意義上說，農民工的職業技能素質與城市進步和我國產業機構三者是保持同向變化的，前者對后兩者的影響是非常明顯的。

3 如何完善農民工職業技能培訓工作

（1）明確政府在農民工職業技能培訓中的重要職能，給予更多支持

第一，我國各級地方政府作為農民工職業技能培訓工作的主要領導者和組織者，應當充分明確自身職責，從資金和人力、物力方面給予積極支持，同時也要吸引更多的社會資金進入，不能因為接受培訓而讓農民承受過多經濟壓力，既要確保農民有條件接受培訓，也要確保這些培訓活動是規范的、高質量的。第二，政府應當要求勞動和社會保障機構針對農民工職業技能培訓工作制定專項方案，加強指導；第三，政府應當從優化農民工就業環境入手，為農民工在城市中的就業和生活提供更多保障，確保農民工權益的完整性。

（2）企業為農民工職業技能培訓工作提供更多幫助

對于企業的農民工職業培訓活動，政府是最重要的監管者，不僅僅是要讓企業領導者明確農民工職業技能培訓之于職業發展和社會進步的重要作用，也必須嚴格要求企業撥出專項經費用于此項工作，同時應當對農民工培訓成效實施考核，確保資金使用取得實效。

4 結語

農民工的職業技能培訓不僅關系到農民工個人，更關系到城鄉經濟發展和社會進步，政府、企業和培訓機構在這項工作中都負有一定責任，應當共同努力，才能確保這項工作取得實際成效。

參考文獻：

[1]李為，楊惠容.新生代農民工職業技能培訓現狀與對策研究[J].牡丹江師范學院學報，2015（3）.

[2]秦莉香.農民工職業技能培訓問題初探[J].才智，2014（9）.