當前形勢下國內交通運輸管理若干問題研究

惠悅

摘 要：新形勢下我國交通運輸管理在推動經濟轉型升級過程中發揮的作用越來越重要。為此，本文對國內交通運輸現狀做了相關總結和探討，并在此基礎上深入分析了其中存在的問題，以此為依據提出了相關破解對策。

關鍵詞：交通運輸管理；問題；對策

當前形勢下國內交通運輸管理成就與問題并存。自改革開放以來，交通運輸按照經濟體制改革的節奏和步伐不斷調整和完善自身體系。目前，總體狀況已經與改革開放初期發生了明顯改善。

1 當前交通運輸管理現狀

當前我國交通運輸業基本實現了政企分離，交通主管部門職能不斷完善，由原來的微觀管理順利過渡為宏觀管理。目前除鐵路價格仍然實行統一一體定價外，航空、公路、航運等基本實現市場定價機制。交通企業之間已經進入良性競爭態勢。這對我國交通運輸整體服務質量的總體提升是一個非常明顯的進步和和促進。交通服務質量不斷提升，交通運輸業的經營效率和業績也在不斷提升。并且在交通運輸改革的催生下，物流等相關行業的服務質量和經營水平也得到了很大程度的提升，但是在這些經營業績的提升過程中交通運輸業隨著經濟環境的發展和變化也與之出現了一些問題[1]。例如公益性的交通基礎設施建設與城市環境之間的有機整合還不夠合理和充分，企業之間的競爭秩序仍需要進一步完善。由于鐵路運輸情況特殊性，服務質量和售票系統仍然存在進一步提升的空間。交通運輸管理是我國社會事業管理與經濟管理中的一項重要門類，其內容不僅涉及我國政府職能改革的具體計劃和步驟，而且還涉及整個交通運輸行業的規范和發展，在我國經濟發展過程中，交通可謂國民經濟中的命脈，交通機制的順暢與否在很大程度上決定了整個交通運輸行業的優秀成分。同時也為我國經濟發展提供了強大的動力。但是，經濟發展的快速性也為交通運輸管理事業不斷提出新的命題，新問題的出現往往導致一些舊的制度和思想對行業發展形成障礙，這一機制性問題始終是推動我國交通運輸管理不斷向前邁進的契機，同時他也給當前和今后的交通運輸管理帶來更大的困惑。

2 交通運輸管理中存在的問題

當前我國交通運輸管理存在不少現實問題，首先政企分離工作遺留問題較多，地方政府和國家職能部門在處理這些遺留問題的過程由于采取的態度和方式不同，導致一些問題難以解決。具體而言包括以下幾個方面：

（1）中央和地方政府在交通運輸投資、管理等方面的權責關系還沒有完全理順。首先我國實行交通運輸業的政企分離改革以來，很大一部分精力在與處理中央和地方在交通運輸中的投資與管理，一些交通安全管理的制度性影響因素也在不斷完善。經過不斷的努力，一些領域的交通管理權責關系已經基本理順，但是在基層和鄉村仍然存在一些微觀問題，成為影響人民生活和基層交通事業發展的現實問題。另外，經濟發展過程中，地方經濟發展對交通運輸也具有很強的依賴性，尤其是交通基礎設施，但是地方政府在交通運輸基礎設施建設上還存在能力上的不足。

（2）政令不一、多頭管理的現象在交通運輸管理中尚未完全消除。交通運輸管理在計劃經濟體制下形成的價值觀、管理思維等舊傳統還沒有完全消除。一些地方政府雖然實行了政企分離，但是在實際運作中政府對交通企業的指導和干預仍然存在，尤其是出租車客運方面，沒有處理好經營者與市場，經營者與消費者之間的關系，問題頻出。

（3）運輸企業的市場主體地位仍需鞏固。我國交通運輸實行政企分離的制度，運輸企業作為市場主體出現在國民經濟序列當中，但是這些內容在這樣的基礎上更加有效的承擔起了他們在經濟發展過程中出現的一些[2]。企業市場主體地位還沒有完全得到體現，表現為一些地方交通運輸行業仍然是國企獨大的局面。沒有實現安全的競爭機制，國有企業壟斷現象和問題始終存在于企業管理過程當中，而且這些企業管理的具體措施和問題也并非完全適合經濟發展的需求。

3 交通運輸管理體制改革對策

（1）深入推進交通投資和管理機制建設，理順中央和地方交通運輸管理關系。交通基礎設施的建設聯系中央和地方兩個大局，地方經濟是重大交通基礎設施建設的受益者，但是在投資方面承擔的責任與之不符。這種現象也成為影響當前交通運輸事業快速發展的一個深層次問題。為此在未來發展中我們應當積極處理好這些方面存在的問題，深入推進經濟基礎設施建設的關鍵原因。

（2）完善現有交通運輸管理體制。交通管理體制性問題是促進交通運輸行業健康發展的關鍵。當前我國交通管理體制已經基本建立，并且在促進行業和市場建設過程中發揮了主要作用。這對我國經濟發展造成了非常重要的影響。為此，在未來交通運輸行業建設和發展過程中應當對現有制度進行科學評估，結合實際情況，找到其中不足，全面系統的推進交通運輸行業發展。

（3）強化政府行業管理和公共服務職能。政企分離并非政府對運輸企業的放任不管。相反，在政企分離之后，政府對企業發展承擔的責任更加重大，要在更加宏觀的層面促進整個企業發展的系統性和完整性，而且這也應當成為影響企業經濟發展的重要問題和障礙。處理好政企關系，雙方應當都認識到自己的責任和作用，在推進整個運輸行業發展過程中有所作為。

參考文獻：

[1]汪傳旭.交通運輸與經濟發展協調程度的定量評價[J].上海海運學院學報，2012（03）.

[2]榮朝和，高宏偉.運輸業規模經濟計量方法的探討[J].北方交通大學學報，2013（03）.