發達國家消費者權益保護的法律經驗
——以美國、日本、德國為例

黃子倩

中央民族大學法學院，北京　100081

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發達國家消費者權益保護的法律經驗

——以美國、日本、德國為例

黃子倩

中央民族大學法學院，北京100081

我國在消費者權益保護方面進展喜人，法律法規不斷健全，行政執法也更加科學、專業。但是，在消費者保護過程中仍存在不足，與發達國家有一定的差距，需要在立足我國實際情況的基礎上對國外的經驗去粗取精，對消費者權益保護制度進行完善。

消費者權益保護；行政機關；消費者組織

一、法律體系比較

(一)美國的消費者權益保護法律體系

經過從產品質量保障、欺詐等內容到消費信貸匯中消費者權益的保護這近百年的發展，美國的消法體系已日趨完善，包括聯邦法和州法兩部分，結構龐大而繁雜，包括欺詐、產品質量管理、廣告管理、消費信貸等若干方面。

(二)日本的消費者權益保護的基本情況

日本對消費者的保護主要體現在《消費者保護基本法》中，該法處于消費者保護的憲法地位，是消費者保護的基本法規，主要內容包括國家、地方公共團體、生產者以及經營者在消費者權益保護過程中的責任，并對保護消費者的主要途徑和措施進行規定。

(三)德國消費者保護法的法律體系

目前，德國在憲法中并未將消費者保護的內容進行明確的規定，但憲法中規定了社會國家原則，并以此作為消費者保護法的依據。在實踐中，國家在應當承擔的社會國家的任務范圍內，對消費者權益進行保護。

二、消費者保護組織比較

(一)美國的消費者保護機構

(二)日本的消費者權益保障機構

在日本，較為重要的消費者組織包括消費者協會、消費者聯盟、防止藥物致害信息中心，家庭婦女協會及全國消費者組織聯絡委員會。這些消費者組織為保持自身獨立性，不接受生產經營者的捐贈，其經費來源主要是會費和出版物銷售所得。

(三)德國消費者組織

德國的消費者協會特點是獨立性，并在全國范圍內形成了組織完善的網狀組織結構。其主要任務是對各個州的消費者中心和消費者保護團體的工作進行協調，各個州的消費者中心則充當著為消費者參謀和指導的角色，并對消費者的投訴和糾紛進行解決。

三、消費者保護的特殊制度比較

(一)美國的集團訴訟制度

美國設置了消費者集團訴訟制度來對消費者進行保護，在多數消費者被侵害的案件中，被侵害中的一人或數人可以作為集團代表進行訴訟，這種訴訟活動不以其他受侵害人的授權為必要，且訴訟結果適用于所有受侵害者。

(二)日本的制度設計

日本對消費者進行的保護首先體現在制定消費者基本計劃中，消費和這基本計劃是對消費者基本法中消費者政策基本理念的體現和實現，具體包括對消費者權利的尊重和保護、對消費者自主維權的支持、與地方公共團體和消費者團體進行各做以保證對消費者政策的有效實施等。其次，日本設置了消費者團體訴訟制度，該制度通過允許特定的消費者團體對經營者的不當行為提出停止侵害請求，達到對經營者的不法行為進行抵制和抑制的目的。

四、各國消費者權益保護法律的比較

(一)關于消費者權利比較

例（27）是非典型的雙及物構式，其中的及物語在構式的壓制下產生了語義變化。在典型的雙及物構式中，接受者多為有生命的，而例（27）中的接受者(the car)是無生命的，但是該詞在構式的壓制下，無生命的“the car”具有了“有生命”的特征。只是雙及物構式中，“給予”的對象（“給予物”）多為實體，而例（27）中“給予”的對象則是一個動作。

各國法律對消費者權利的內容的規定并不完全一致，但所體現的精神卻大致相同。以美國為例，在1962年美國將應當予以保護的消費者權利明確進行規定，即尋求安全的權利、獲得真實情況的權利、選擇的權利以及自由表達意見的權利，在1969年增添了第五項權利，求償權。縱觀全球，各國基本上都將這五項作為消費者的基本權利在消費者權益保護法中進行規定。

(二)關于消費者權益保護的法律體系比較

日本采取“基本法律式”的設定，消費者權益保護法在消費者權益保護的過程中充當“小憲法”的角色，其在消費者權益保護法律體系中具有綱領性的作用，是其他消費者保護法律的原則性和指導性法律。

還有國家采用“一般法律式”，這種設置中消費者權益保護法不具有綱領性作用，也不是原則性的法律規定，而是具體的法律規范，是對消費者的權利、生產經營者的義務、國家對消費者的保護措施等方面進行明確規定的法律。

五、國外制度設計對我國消費者保護法的啟示

(一)對完善我國消費者權益的立法模式的建議

我國目前的消費者權益保護法采取模式是“一般法律式”，筆者認為，現行法律、法規中的重復內容較多且難以協調，制定一部符合“基本政策式”的綱領性消費者權益保護法，并據以對其他法律法規中的相關內容進行修改，是未來消費者權益保護法的發展方向。

(二)提高消費者判斷能力

聯合國在其制定的《保護消費者準則》中對各國提出了要求，包括對制造商的義務的規定、對銷售商義務的規定等，還對各國采取措施對消費者進行教育，成為有鑒別力的消費者提出了要求。筆者認為，我國應當圍繞聯合國的要求，對消費者在消費活動中應當具備的保護自身權益的能力進行培養，具體包括消費教育制度的充實、在學校和社會現場對消費活動進行支援等。

[1]孫穎.論消費者組織的運作與發展[J].法學評論，2010(1).

[2]孫穎.消費者保護法律體系研究[D].中國政法大學博士論文，2006.

[3]曲一帆.金融消費者保護法律制度比較研究[D].中國政法大學博士論文，2013.

D912.28；D913；D997

A

2095-4379-(2016)26-0197-01

黃子倩(1991-)，女，滿族，遼寧人，中央民族大學法學院，碩士，研究方向：經濟法。