以統一業務應用系統助力案件管理促進司法行為規范

王 新 劉 巖

沈陽市大東區人民檢察院，遼寧 沈陽 110044

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以統一業務應用系統助力案件管理促進司法行為規范

王 新 劉 巖

沈陽市大東區人民檢察院，遼寧 沈陽 110044

規范司法行為是黨的十八大四中全會確立的司法工作基本要求。加強案件管理在司法機關整體規范司法行為過程中起著關鍵性作用，利用統一業務應用系統可以更加有效地強化案件管理，進一步促進司法行為規范。

統一業務應用系統；案件管理；司法行為

黨的十八屆四中全會突出強調發揮司法公正對社會公正的重要引領作用，對保證公正司法、提升司法公信力作出重要部署，明確把“規范司法行為”確立為司法工作的基本要求。案件管理

工作對規范司法行為起著重要作用，只有從案件管理流程、質量、監督等全方位規范化才能確保司法機關整體司法行為規范。統一業務應用系統自2014年上線運行以來，全面實現了網上辦案，將執法規范的“軟約束”變成網絡運行的“硬要求”，更加有效地加強了案件的管理，對進一步規范司法行為起到了促進作用。

一、加強案件管理對規范司法行為的促進作用

案件辦理質量是檢察工作的生命線，加強案件管理能夠使案件時刻處于有效的管理和監督之下，能及時發現和糾正司法執法過程中的不規范問題，因此加強案件管理，是進一步規范檢察機關司法行為，樹立檢察機關法律監督權威性、提升檢察公信力的必然要求。

二、統一業務應用系統對加強案件管理促進司法行為規范的作用

統一業務應用系統上線運行實現了辦案信息網上錄入、業務流程網上管理、業務活動網上監督，加強了對案件的全面、實時、動態監督，能夠更加有力促進司法行為規范。

(一)能夠有效加強執法觀念轉變，有利于促進執法規范化

該系統將案件辦理的收案、分案、辦理、辦結，文書的制作、報批、審批，以及案件在部門間、上下級檢察院間流轉及信息反饋等規范于流程化，使任何未按照刑訴法規定的辦案環節都可能被拒絕或預警。各級辦案人員間形成內外聯動、環環相扣的監督模式，避免人情案、關系案發生，能夠有效促進執法規范化。

(二)能夠有效加強信息資源整合，有利于案件監督管理

該系統將各級檢察機關的辦案信息有機融合在一起，融匯所有執法信息和辦案數據，各業務部門可利用系統“共享設置”實現信息共享，提高辦案效率，也使案件處于更加全面有效監督之下。

(三)能夠有效促進案件辦理流程精細化管理，有利于案件質量監管

有利于規范收送案管理，強化公、檢、法的協作。及時、準確、高效地錄入案卡信息，提高案件錄入、流轉效率，保障訴訟時效。能夠對所有在辦案件進行流程梳理，監控流程操作是否規范，避免超期辦案。能夠有效實現對所辦案件訴訟環節的監控，即時對不規范操作行為督促整改，有利于案件質量監管。

三、統一業務應用系統在促進案件管理過程中存在的問題

統一業務應用系統自上線運行應用以來也突顯一些問題。一是對該系統的重要價值認識不夠。由于受傳統工作模式影響，一些辦案人員對系統管理平臺在規范執法行為，促進業務部門間及上下級條線信息共享和協作管理的重要性認識不足。二是對該系統的技術支撐不足。因該系統模塊多，內涵較廣，導致辦案人員在應用時常出現一些問題，而各級檢察院技術人員不足，對系統功能配置相關培訓不足。

四、如何切實發揮統一業務應用系統功能加強案件管理，促進司法行為規范

(一)充分提高對統一業務應用系統的價值認識，提供充足技術支持。強化該系統應用培訓，提高軟實力，通過技術提升，消除辦案人員抵觸心理，充分認識到該系統價值。加強技術人員培訓和引進，從應用上指導大家使用，同時從模塊設計、整合等后臺進行控制管理，充分發揮其案件管理功能，促進案件規范化管理。

(二)充分實現系統安全，確保案件管理規范化，提升執法規范化水平。認真落實系統安全管理制度，健全安全保密防范措施。辦案人員必須使用個人身份密鑰(UKey)登錄系統辦理、審批案件，并妥善保管密鑰。加強對系統運行的督導檢查，及時發現各類問題，堅決杜絕案件“體外循環”。

(三)充分發揮信息指標查詢與統計向導，突出案件管理職能，強化規范辦案。充分利用應用系統提供的信息資源共享優勢，提升案件信息查詢的效率與準確性，定期對各業務部門案件信息填錄、辦案流程、辦案期限、電子簽章使用等應用情況進行分析，及時反映執法辦案整體情況，提升執法辦案信息的使用價值。

(四)充分發揮案件管理監督職能，嚴把入出口關，確保有效監督。對公安機關及本院自偵部門移送的案件認真審核，符合受理條件的，及時錄入系統，對隨案移送的涉案款物要同步錄入，嚴把入口關。同時，要嚴把案件出口關，對審結、退查以及移送管轄的案件嚴格審查各類文書及案件登記卡填錄情況，確保案件時刻處于有效監督之下。

(五)充分發揮系統平臺作用，提升案件管理質量，促進規范執法。加強結案審查、法律文書監管，督促案件網上流轉程序完整、案卷材料規范齊備。規范接待辯護律師、訴訟代理人工作，切實保障律師權利。依托統一業務應用系統進一步開展案件質量評查，保障案件質量管理，促進嚴格執法、規范執法。

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王新(1969-)，女，陜西人，法律碩士，沈陽市大東區人民檢察院法律政策研究室，主任，檢察委員會委員、檢察員，研究方向：刑法、刑事訴訟法。