再論軍人權益保障的特征

趙楠楠

武警政治學院，上海 200435

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再論軍人權益保障的特征

趙楠楠

武警政治學院，上海 200435

我國在軍人權益保護方面國家先后出臺了一系列保護軍人權益的法律，為保障軍人權益和促進部隊穩定發揮了重要作用，同時也推進了我國軍事法律制度的發展，本文從軍人權益的克減和軍人權益的特殊保護為切入口，提出自己粗淺的看法。

軍人權益；克減；軍婚；軍人保險

現行法律體系中，關于軍人一般權益保護的規定主要散見于憲法和刑法、婚姻法等基本法中部隊的內部規定中[1]但這些規定已經不適應我國立法具體表現在以下幾個方面：

一、我國軍人權益立法存在的問題

(一)國家立法與現實情況不相適應

國家對于軍人權益的立法缺乏系統性。雖然我國涉及軍人權益保護的法律法規較多，但每一個法律、法規往往是針對某一問題、但是還是停留在表面，缺乏對整個法律全面的設計，規定往往缺乏系統的規定，沒有形成一個完整的法律體系，使得軍人的權益很難得到實際的保障。現有的立法很難解決當前軍人權益面對的新難題。現有的法律出現滯后性，與現有的現實發展變化不相符。此外，現有的法律法規難以包括軍人權益保護的全部。比如軍人的醫療保障問題，由于軍隊醫療保障與地方不銜接。軍人疑難病癥去地方醫院看病需要自費，帶給軍人家庭帶來可很大的經濟負擔。軍官家屬隨軍就業問題，也是難題，軍人家屬的安置往往得不到落實，分散了軍人的安心本質工作的注意力。軍人工資、住房待遇有待提高，軍人的家庭負擔越來越重，很多優秀軍官都因為薪資待遇以及住房問題離開。

(二)軍人權益相關法律法規過于籠統，缺乏實踐操作性

如民法規定軍人的人身權益不受侵犯但是并沒有后續的一些規定，也就是如何懲罰哪些軍人權益的侵害人，是不是應當有加重情節。還有軍婚受到法律的保護在刑法里規定了破壞軍婚罪可能判處有期徒刑三年，但是卻沒有對有過錯方的軍人的配偶有相關懲罰，我覺得還是需要完善相關法律，確實保護軍人權益。[2]

(三)軍人權益立法層次偏低，軍人權益缺乏立法保障

各個地方的規定都會有所不同，比如上海的技術軍官專業有的單位要求安置時候必須將1級或者2級。所以有些地方的土政策，土規定還是讓軍人權益得不到應有的保障。軍人軍屬在隨軍就業時候按照規定如果原來是公務員或事業編的隨軍后駐地還應當按照以前的編制安置隨軍家屬，可在事件操作中很多隨軍家屬的權益很難得到保障。有些軍人家屬沒有工作單靠軍人微薄工資很難支持起家庭重擔。軍人住房問題亟待解決。[3]還有士官的管理制度等，大齡士官結婚后能否隨軍等一系列問題都亟待解決。

二、軍人權益的特殊保護

軍人除了作為一個公民享有的權力外還享有作為軍人特殊的權力。

(一)軍人人格尊嚴理應受到尊重

軍人不是代表自己而代表國家機關行使的職權，應當受到大家的尊重。第五十九條軍人的履行職務的時，公民有義務妨礙軍人配合軍人執行任務，任何公民不能對軍人進行侮辱或對其人格或者人身權進行侵犯。法律有規定如果對軍人人格尊嚴或身體有侵害的會受法律追究。

(二)軍人撫恤優待應受提倡

國家對邊防、海防等邊遠地區發放補助，大多數邊海防軍人工作條件差，長時間家人分離，在承擔一些反恐處突的任務時面臨生命危險。所以，國家給予一定的補貼是對軍人積極性的調動，對于一些景點門票的免費，交通、醫療優先都可以看出整個社會對軍人的優待。

(三)軍婚保護制度

軍婚考慮到很多軍人因為工作原配偶因離開家庭，軍人與配偶聚少離多很容易導致第三者插足，婚姻不穩定。國家從法律上防止出現這種情況。

《婚姻法》第33條規定“現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外”。也就是如果軍人沒有婚姻法說的8種過錯，原則上軍人不同意離婚，法院是不得判離婚的。

刑法規定明知是脫役軍人的配偶而與之同居或者結婚的，處3年以下有期徒刑或者拘役。這是對破壞軍婚的有力保障。我國法律對于軍婚的法律保障也是多重的。不僅在國防法有所規定在民法，甚至刑法上都有相關對定。

從以上多部法律規定來看，我們國家對軍婚的保護是多重保護，對軍婚還是非常有保障的。但我個人認為如果從軍婚穩固的角度來講，我們應當增加軍人收入，提升軍人的社會地位，保障軍屬隨軍安置，孩子入學入托方面提供幫助，這才是保障軍婚的有利堅石。

(四)軍人人權保障制度

軍人作為一個公民人身權、隱私權、休息權都應當得到保護。我們在民法里獨有體現，但由于過多強調軍事上下級的服從性軍事行政訴訟的不健全，以及對軍事行政訴訟內部的不可訴性，導致了很多侵犯軍人權益得不到實際的保障。比如基層出現的少數與和諧警營不相適應的現象。比如士官會私拆新兵信件，軍官的正常休息得不到保障經常是加班有時24小時連班，在承擔重大任務時長達一年半載也會有這種現象，保障基層官兵的權益不是一句口號，我們的法律在很多地方還不完善，我們不僅僅要完善內部規章，我們有的要把它寫進法律，讓軍人權益得到切實的保障。

[1]汪寶康，邱飛.軍人權益的概念和特征[J].法學雜志，2003(11)：55.

[2]楊臨宏.特別權力關系理論研究[J].法學論壇，2001(4).

[3]侯芳.對加強軍人權益保障的幾點思考[J].國防，2007(9)：54.

E266；D

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趙楠楠(1980-)，女，上海人，碩士在讀，武警政治學院軍事法學教研室，講師，研究方向：軍事法、民法、行政法。