關(guān)于社會(huì)治安管理的一些思考

錢俊雄

東莞市公安局東城分局東城派出所，廣東 東莞 523129

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關(guān)于社會(huì)治安管理的一些思考

錢俊雄

東莞市公安局東城分局東城派出所，廣東 東莞 523129

作為衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的標(biāo)尺，社會(huì)治安是國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵紀(jì)元，社會(huì)轉(zhuǎn)型節(jié)奏越來越快，加之新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形式促使社會(huì)矛盾逐漸激化，大大增加了社會(huì)治安管理的難度。本文結(jié)合筆者在公安基層工作的經(jīng)驗(yàn)，探討了公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中面臨的新問題，并針對(duì)性提出了一些解決對(duì)策，以期為新時(shí)期的社會(huì)治安管理工作提供參考。

社會(huì)治安；公安機(jī)關(guān)；管理對(duì)策

隨著社會(huì)價(jià)值觀的新常態(tài)化，社會(huì)治安管理發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，同時(shí)也衍生出許多新問題、新情況。特別是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，公安部門所面臨的社會(huì)治安管理問題逐漸呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、隱匿化等新型特征，這極大地增加了社會(huì)治安管理的難度。因此，如何才能有效地提升社會(huì)治安管理水平，確保國(guó)家和地區(qū)的和諧與穩(wěn)定是當(dāng)前值得公安機(jī)關(guān)等部門需要深入探究的重要課題。

一、公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中面臨的新問題

(一)網(wǎng)絡(luò)案件頻繁發(fā)生

作為“廣東四小虎”之首，東莞市是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要基底。互聯(lián)網(wǎng)在為東莞市各行各業(yè)的生產(chǎn)提供了極大便利，有效推動(dòng)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，東莞市互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展也大大增加了公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的難度。鑒于互聯(lián)網(wǎng)消息傳播的快速性、實(shí)時(shí)性、隱蔽性和廣泛性等特性，所以是當(dāng)前社會(huì)治安案件中頻發(fā)的一種案件類型。比如，QQ詐騙、微信詐騙以及支付寶詐騙，或者網(wǎng)絡(luò)誹謗等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治安案件不僅會(huì)給當(dāng)事人權(quán)益造成嚴(yán)重侵害，也會(huì)極大地影響社會(huì)的和諧發(fā)展。

(二)違法行為的多樣化

自我國(guó)改革開放以來，國(guó)內(nèi)外的文化交流頻率逐漸加快，除了優(yōu)秀國(guó)外文化和傳統(tǒng)得以流入，各種拜金思想等腐朽思想也一同流入我國(guó)。而我國(guó)東莞市作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典型城市，相應(yīng)的精神文明建設(shè)卻沒有得到足夠重視，以至于引發(fā)了電話詐騙、信用卡詐騙、網(wǎng)絡(luò)誹謗等各種各樣的社會(huì)治安事件。與此同時(shí)，隨著東莞市的快速發(fā)展，社會(huì)群眾對(duì)社會(huì)管理工作提出了諸多新要求和新期待，但是現(xiàn)階段該地區(qū)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理手段比較單一，創(chuàng)新的舉措和服務(wù)的手段比較有限，以至于無法繼續(xù)適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)管理工作要求。因此，為了應(yīng)對(duì)社會(huì)治安違法行為的多樣化發(fā)展趨勢(shì)，就必須要加快拓寬社會(huì)治安管理的廣度。

(三)安全隱患因素增多

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，世界逐漸匯聚成了一個(gè)信息共融體，人們只需動(dòng)動(dòng)手指即可了解到世界上的各種信息，這為國(guó)內(nèi)外的各種犯罪信息等不良信息的傳遞提供了良好的溫床，極大地增加了社會(huì)治安管理的安全隱患。而就現(xiàn)階段東莞公安機(jī)關(guān)部門所面臨的安全隱患而言，其主要包括：其一，東莞市毗鄰港澳，歷來是敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞的重點(diǎn)。他們常常打著慈善、宗教或者維權(quán)等旗號(hào)，卻在暗地里做一些破壞、滲透和顛覆東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情；其二，東莞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，但是同樣有許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，過大的貧富差距很容易使那些走投無路的人們鋌而走險(xiǎn)去做一些違法犯罪事件；其三，流動(dòng)人口犯罪增加。東莞地區(qū)長(zhǎng)期存在本外地人口嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)部門的最新數(shù)據(jù)可知，東莞常住人口超過800萬人，而戶籍人口不足200萬人。雖然眾多外來人口涌入到東莞市，有利于促進(jìn)本土地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是規(guī)模龐大的流動(dòng)人口具有很大的流動(dòng)性、居住時(shí)間和住所的不確定性等特點(diǎn)，加之流動(dòng)人口的知識(shí)文化素質(zhì)、民風(fēng)民俗以及人口結(jié)構(gòu)均有所不同，這極大地增加了東莞市公安機(jī)關(guān)等部門的管理難度。

二、公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)治安管理新問題的創(chuàng)新措施

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，東莞等沿海地區(qū)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了巨大的推動(dòng)作用，所以為了進(jìn)一步促進(jìn)東莞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要為其創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)階段的社會(huì)治安管理新問題，可以從以下幾個(gè)方面來著手努力：

(一)創(chuàng)新社會(huì)治安管理理念

正所謂：“管理創(chuàng)新，理念先行。”為了提升社會(huì)治安管理水平，必須要先創(chuàng)新傳統(tǒng)的社會(huì)治安管理理念，徹底解放社會(huì)治安人員的思想，摒棄傳統(tǒng)管理理念，提升公安機(jī)關(guān)等社會(huì)治安管理部門管理的持續(xù)性與實(shí)效性。而就具體的手段而言，需要從如下兩個(gè)方面來著手努力，即：一方面，要樹立治理理念。公安機(jī)關(guān)要從傳統(tǒng)的“強(qiáng)勢(shì)公安”向“以人為本”的執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持社會(huì)群眾的主體地位，注重維護(hù)他們的利益；要堅(jiān)持法律和行政并用向全面法治理念轉(zhuǎn)變，這就要求公安機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)我國(guó)法律的權(quán)威性，同時(shí)還要注重健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，以更好地實(shí)現(xiàn)公平正義；不可單單立足打擊，要強(qiáng)調(diào)群眾參與的社會(huì)管理理念，避免公安機(jī)關(guān)處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。另一方面，要樹立服務(wù)理念。鑒于觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，所以為了解決現(xiàn)階段公安部門存在的暴力執(zhí)法問題，需要從觀念入手。因此，基層社會(huì)治安部門不可局限于“管人者自居”這種傳統(tǒng)思維模式，否則很容易引發(fā)處置不公或者有失偏頗的執(zhí)法行為，進(jìn)而可能會(huì)引發(fā)民怨的積累，埋下了不安全的治安隱患，所以需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維和行為，解放全體民警的思想，使他們學(xué)會(huì)用開放的思維和視角來處理各種社會(huì)治安事件，必要的時(shí)候還可以與民合作，從而真正實(shí)現(xiàn)“民警是一家”的理想社會(huì)治安目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新社會(huì)治安管理機(jī)制

制度建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)治安管理的關(guān)鍵突破口，這就要求公安機(jī)關(guān)等社會(huì)治安部門要秉承與時(shí)俱進(jìn)的思想，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，尤其是要注重及時(shí)協(xié)調(diào)和化解社會(huì)矛盾與利益。其一，要?jiǎng)?chuàng)新突發(fā)事件處置機(jī)制。公安機(jī)關(guān)等社會(huì)治安管理部門需要積極探索反應(yīng)迅速、指揮高校、信息準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮機(jī)制；加強(qiáng)消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和特近隊(duì)伍等應(yīng)急突擊隊(duì)伍建設(shè)；要健全突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制，提高社會(huì)治安事件現(xiàn)場(chǎng)處治水平，以更好的應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件。其二，要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，使公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門的權(quán)利在陽關(guān)下運(yùn)行，提升公安執(zhí)法的公信力。這就要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度，提升其自查、自省、自改等能力，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新外部監(jiān)督形式，充分運(yùn)用信息發(fā)布平臺(tái)、電子信息和公安微博等媒介來規(guī)范民警執(zhí)法行為。其三，要?jiǎng)?chuàng)新和諧警民關(guān)系建設(shè)機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)群眾的各種訴求，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，加快構(gòu)建網(wǎng)上業(yè)務(wù)，以使社會(huì)大眾更方便地聯(lián)系公安機(jī)關(guān)人員，從而不斷提升公安機(jī)關(guān)提升社會(huì)治安管理的水平。

(三)創(chuàng)新社會(huì)治安管理方式

首先，要?jiǎng)?chuàng)新信息化應(yīng)用方式。信息技術(shù)現(xiàn)已成為公安機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)社會(huì)治安業(yè)務(wù)，所以公安機(jī)關(guān)需要合理運(yùn)用信息技術(shù)來進(jìn)行社會(huì)治安案件的偵破，始終走“科技強(qiáng)警”的信息化發(fā)展之路。比如，公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安部門需要采用網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串并和網(wǎng)上排查等新型工作模式來提升公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力；其次，要?jiǎng)?chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理方式，堅(jiān)決打擊互聯(lián)網(wǎng)上的炒作等各種違法社會(huì)事件，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，減少網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量；最后，要?jiǎng)?chuàng)新偵查破案方式，提高社會(huì)治安管理部門打擊犯罪的能力，比如針對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)案件，要充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等新型戰(zhàn)術(shù)來提升案件偵破的效率。

總之，創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步的主題，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的重要手段，同時(shí)也是摒棄傳統(tǒng)社會(huì)治安管理理念，提升社會(huì)治安管理水平的有效手段。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要主體，需要勇于面對(duì)社會(huì)治安管理新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新問題，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式與方法，以切實(shí)承擔(dān)懲治違法犯罪、保護(hù)人民權(quán)益和國(guó)家安全的重任，從而為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，不斷促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

[1]李凌風(fēng).我國(guó)社會(huì)治安管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2015，12(2)：164-165.

[2]楊靜.運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理研究[J].市場(chǎng)觀察，2016，17(6)：155-156.

[3]秦喆.社會(huì)治安管理研究[J].時(shí)代報(bào)告，2015，24(7)：118-119.

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錢俊雄(1983-)，男，漢族，廣東東莞人，法學(xué)本科，廣東省東莞市公安局東城分局東城派出所，普通聘員，研究方向：社會(huì)治安管理。