法律方法視域下的檢察改革

孟憲英

河南省鄧州市人民檢察院，河南 鄧州 474100

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法律方法視域下的檢察改革

孟憲英

河南省鄧州市人民檢察院，河南 鄧州 474100

本文從法律方法的基本概述出發，以基層檢察院司法體制改革工作中面臨的問題為切入點，深入分析我國檢察改革面臨的問題，并提出相應的對策意見，加快檢察改革步伐。

法律方法；檢察改革；司法體制

一、引言

近年來，在黨中央領導，全國各級檢察機關共同努力下，檢察改革繼續保持良好的工作態勢，取得了一批新的改革成果。全國檢察機關對改革的認識進一步深化，在一些重大問題上不斷取得共識，為下一步順利推進檢察打下了堅實了扎實的基礎。法律方法則指的是國家根據廣大人民群眾的根本利益，通過各種法律、條例和司法，調整社會生產活動各種關系，確保社會經濟健康、可持續發展的管理方法。在法律方法視域下，持續推進檢察改革可以為其目標的實現提供充分的保障。

二、法律方法的基本概述

法律是一個國家的立國之本，俗話說“沒有規矩，不成方圓”，法律則是一個國家“規矩”的具體體現。法律實則是由國家制定或認可的，體現統治階級意識，以國家強制力保證實施的行為規則總和。而法律方法則指的是國家根據廣大人民群眾的根本利益，通過各種法律、條例和司法，調整社會生產活動各種關系，確保社會經濟健康、可持續發展的管理方法。法律方法的實質充分體現出了全體人民的意志，利用法律方法維護人民群眾的根本利益，并代表他們對社會經濟、政治以及文化活動進行強制性的、統一管理。由此可見，法律方法既要反映出廣大人民群眾的根本利益，又要反映出事物的客觀規律。長期實踐表明，可以將法律方法的特點概括為嚴肅性、規范性以及強制性三個方面。其中，嚴肅性指的是法律法規的規定必須嚴格按照規定程序和規定施行；規范性指的是法律法規必須由全體人民統一的行動形成，且對他們具有同等約束力；而強制性則指的是法律法規一經規定就要強制實行，且全體公民都需要遵守。在我國建設中國特色社會主義法治社會中，對法律方法的合理運用具有十分重要的意義，它不僅可確保管理秩序有序，也可以有效調節管理因素之間的關系，促使管理活動規范化和制度化。

三、法律方法視域下檢察改革存在的問題

(一)辦案成本高，經費不足

隨著新訴訟法的實施，增加了訴訟程序和環節，對人力、物力、財力的需求不斷上升，再加上辦案過程中產生的交通費、修理費以及打印費等，財務費用明顯上漲，使得辦案成本進一步增長，導致經費嚴重不足。伴隨著對檢察經費的加大投入和固定資產持續累積，使得資產管理難度逐步加大，對檢察院開展日常工作形成了一定程度的不利影響作用。除此之外，檢察改革中還存在人員緊缺的問題，有研究表明，基層檢察院的人案比應該控制在一年內50件/人比較合理，超過100件/人則為嚴重的疲勞辦案。但在實際工作過程中，普遍存在疲勞辦案的問題，無法確保案件的質量。出現這些問題的主要原因在于人員緊缺，所以如何解決人員緊缺問題成為檢察改革的重要問題之一。

(二)難以合理調配使得檢察官工作積極性不高

有規定處于行政崗位的檢察官，在離開辦案崗位5年之后，要回到辦案崗位從事辦案工作，且在他們具備辦案能力之后，再對其進行嚴格的考核，進行重新調配。但由于人員緊缺、實際工作的需要，處于行政崗位的檢察官難以立即調回辦案崗位從事辦案工作，這就在很大程度上影響了他們工作的積極性。再加上人才流失嚴重的問題，使得檢察改革難上加難。檢察機關屬于國家機關，這讓很多人有“金飯碗”的思想，但在實際工作中，檢察機關對人才的專業知識和綜合素養要求比較嚴格，由于這些人缺乏辦案經驗，常常將這些人作為檢察輔助人員或行政人員，較大的待遇差別導致這些人心理失衡，出現人才流失的問題，對檢察改革形成了不利影響。

四、法律方法視域下的檢察改革方案

法律方法作為社會建設的重要方法，在促進社會建設和經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。反之，缺乏科學、有效的法律法方法也會對社會建設與經濟發展形成嚴重的阻礙作用。所以，必須結合實際情況，對法律方法進行綜合使用，才能為管理目標的實現提供充分的保障。

(一)完善保障依法獨立公正行使檢察權的體制機制

法律方法視域下推進檢察改革，深層次發掘法律方法的內涵，結合檢察工作的特點，必須不斷完善保障依法獨立公正行使檢察權的體制機制。第一，經濟推動基層檢察院人員統一管理改革和財務統一管理改革；第二，實現檢察院司法行政事務管理權和檢察院相分離；第三，建立健全檢察人員履行法定職責保護機制，增強檢察人員的忠誠度和責任感；第四，適當設立跨行政區的人民檢察院，實現司法管轄體制的完善；第五，全面落實事業單位、企業管理公檢法體制改革要求，并將其納入到檢察管理體系；第六，不斷完善防范外部干預司法的制度機制。總之，建立健全相關制度保障，為加快法律方法視域下的檢察改革提供充分的保障。

(二)建立健全檢察院運行機制

檢察權能否正常運行決定檢察工作能否順利開展，法律方法視域下推進檢察改革工作順利開展，需要建立健全檢察院運行機制。首先，不斷深化檢察官辦案責任制改革，使檢察官辦案有理可循、有法可依，為檢察官辦案提供制度保障；其次，規范內設機構設置，基層檢察院內設結構設置不同，為了促使檢察工作有序開展，就需要形成科學、規范有序的內設機構體系；最后，完善案件管理機制，這就需要建立嚴格規范的案件受理、辦理以及管理工作機制，完善檢察工作各個流程的工作機制，實現檢察工作與計算機的有效融合，加快建設全國檢察機關統一的信息交換與資源共享平臺及服務體系，提升檢察業務的信息化、規范化、科學化水平。

(三)強化自身監督機制建設

檢察改革是我國司法體制改革的重要組成部分，加快推進檢察改革是我國建設法治社會的必然措施，也是堅持中國特色社會法治道路的具體體現。從我國目前的檢察改革可見，許多重大的改革不僅涉及廣大檢察人員的切身利益，也涉及到檢察權運行機制的調整，因此必須高度重視思想政治工作，統一內部思想，增強凝聚力，進而為實現檢察改革的重要目標奠定堅實的基礎。在法律方法視域下推進檢察改革，要進一步完善內外部監督制約機制，進一步把接受外部監督轉化為切實加強內部監督，最大限度減少權力出軌、個人尋租的機會，加快推行統一業務應用系統，進一步深化案件管理機制改革，強化自身監督機制建設，實現檢察改革的重要目標。

五、結語

總之，法律視域下檢察改革勢在必行，在我國持續建設中國特色社會主義法治社會中，實現檢察改革重要目標，充分發揮其重要作用，可以為建設法治社會和社會可持續發展奠定堅實的基礎。

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A

孟憲英(1970-)，女，漢族，河南鄧州人，法律專業本科，河南省鄧州市人民檢察院，副檢察長，研究方向：刑事法律與檢察學。