淺談對(duì)農(nóng)村普法狀況的建議措施

劉蘇州

河南科技學(xué)院新科學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003

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淺談對(duì)農(nóng)村普法狀況的建議措施

劉蘇州

河南科技學(xué)院新科學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003

深入開(kāi)展法治宣傳教育，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障。但是，我們不得不承認(rèn)的是在我國(guó)廣大農(nóng)村，越是貧窮的地方，法制進(jìn)程越是緩慢。要實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”，“普法中國(guó)”工作應(yīng)先行，而“普法農(nóng)村”應(yīng)該是“普法中國(guó)”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

法治中國(guó)；農(nóng)村普法；送法下鄉(xiāng)

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村依法治國(guó)進(jìn)程也取得了很大成效，農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有所提高，依法治理的環(huán)境也得到了改善。但是，與城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比較，仍然存在很大的不適應(yīng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和民主政治建設(shè)進(jìn)程。這些問(wèn)題，究其原因是和農(nóng)村的地理位置、農(nóng)民的思想觀念分不開(kāi)的。

一、農(nóng)村普法進(jìn)程緩慢的原因

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果中，我們總結(jié)了農(nóng)村普法工作存在的以下幾大難點(diǎn)：

(一)村民文化程度低和下鄉(xiāng)普法形式的矛盾

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾文化程度普遍不高，環(huán)境條件相對(duì)較差。半文盲及文盲所占比例大，識(shí)字和法律名詞理解面臨很大問(wèn)題，客觀上制約了普法工作的開(kāi)展。在調(diào)查您的法律意識(shí)從何獲取問(wèn)題中，大多數(shù)村民表示是從電視節(jié)目中。而現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村普法工作，依舊是單純的宣傳單、法治手冊(cè)等，這就與農(nóng)村群眾低文化產(chǎn)生了矛盾，炎炎夏日，精美的法治宣傳冊(cè)，只能淪為百姓手中的折扇。

(二)農(nóng)村“熟人社會(huì)”，法律難以滲透

我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民不比城市“對(duì)門十年，見(jiàn)面不知是鄰居”，農(nóng)村是一個(gè)“熟人社會(huì)”，左右鄰居相互熟識(shí)不說(shuō)，就是十里八村集市商販，那也認(rèn)得清清楚楚，群眾們覺(jué)得吃點(diǎn)虧以后不再去就算了，何必鬧得不可開(kāi)交呢。百姓們遇到糾紛普遍不會(huì)選擇司法而是選擇去調(diào)解，因?yàn)殡p方一旦打官司，在其后的生活中很難“好臉相看”，也許這就是所謂的“一代官司三代仇”。這使得法律在農(nóng)村應(yīng)用少，農(nóng)村群眾對(duì)法律重視程度低，法律始終難滲透到農(nóng)村去。

(三)人情社會(huì)，村民眼中“法律”的不公平

人們常說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，近年來(lái)，可能有所改善，但是我們不得不承認(rèn)它的存在。而農(nóng)村的人情味更“濃厚”，這是因?yàn)檗r(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)的最大特色就是家族居于社會(huì)活動(dòng)的中心。民諺“親不親家鄉(xiāng)人”、“一家不講兩家話”、“打唔斷的親，罵唔斷的鄰”，正是宗親觀念的形象體現(xiàn)。在宗親觀念的傳承和支配下，情大于法的人情取向應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民遇事，首先想的是找靠山、尋熟人，怕吃虧。在調(diào)查第九題對(duì)于法院檢察院公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，你的態(tài)度是：A充分信任；B比較信任；C不信任。能夠選擇A充分信任的只占到20%，絕大比例的人對(duì)司法機(jī)關(guān)充斥著懷疑態(tài)度，認(rèn)為“朝堂有人”才能“好辦事”。

二、對(duì)農(nóng)村普法工作的建議措施

(一)普法方式要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新

農(nóng)村普法工作，涉及面廣，單一的宣傳方法注定難以取得實(shí)質(zhì)成效。這就需要廣大普法工作者積極探索新方法，打開(kāi)新思路，不斷提高農(nóng)村普法教育力度和效果。

1.廣播電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體作為現(xiàn)在農(nóng)村群眾接收信息的媒介，理應(yīng)重視起來(lái)。積極開(kāi)辦法治教育欄目，比如以案說(shuō)法、法律知識(shí)競(jìng)賽等，通過(guò)廣播電視，創(chuàng)新普法欄目，吸引農(nóng)村群眾、特別是青少年觀看。

2.定期開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，鼓勵(lì)并組織社會(huì)力量進(jìn)行“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。農(nóng)村人口眾多，分布極不均勻，這就要求政府要集合社會(huì)上相關(guān)共同力量，開(kāi)展普法活動(dòng)。特別是大學(xué)生這些高知識(shí)分子的力量，在讓學(xué)生得到鍛煉的同時(shí)，又能加強(qiáng)普法工作，提升成效。

(二)農(nóng)村普法要“貼”民心、“溫”民心

首先要明白農(nóng)民群眾的法律需求，要尋找符合農(nóng)民群眾切身利益的法律法規(guī)，用事實(shí)說(shuō)話，切實(shí)用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實(shí)際作用，把法律給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，增強(qiáng)說(shuō)服力；其次，要保證普法工作的規(guī)律性與長(zhǎng)期性，不搞形式，不搞過(guò)場(chǎng)，真切將普法工作放在政府工作的重點(diǎn)上，時(shí)常用法律知識(shí)溫暖民心、趁熱打鐵。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)

在相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，人大于法，人情凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)法律的偏見(jiàn)以及對(duì)司法等相關(guān)部門的質(zhì)疑與不信任。因此，在農(nóng)村進(jìn)行法治建設(shè)，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，公開(kāi)透明，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。

總而言之，農(nóng)村普法是提高全民法律素質(zhì)的需要。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民仍占我國(guó)人口的絕大多數(shù)。從根本上說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民法律素質(zhì)的提高，就沒(méi)有全民法律素質(zhì)的提高。要實(shí)現(xiàn)“普法中國(guó)”、“法治中國(guó)”，“普法農(nóng)村”就是重點(diǎn)和難點(diǎn)。開(kāi)展普法教育，讓法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶，把法律交給全體公民，讓公民切實(shí)拿起法律武器，還有很長(zhǎng)的路要走，還需要更多人拿出建議、拿出辦法。

[1]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2011.

[2]蘇力.送法下鄉(xiāng)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000：1998.

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劉蘇州(1995-)，男，漢族，河南鄲城人，河南科技學(xué)院新科學(xué)院，本科生。