治理微商傳銷應有的放矢 多方聯動

文　葛輝

治理微商傳銷應有的放矢 多方聯動

文葛輝

傳銷作為一種久打不絕的涉眾型經濟犯罪，社會危害巨大。首先是給當事人帶來了嚴重的經濟損失和精神情感傷害。傳銷不以任何實體經濟為基礎，犯罪分子組織傳銷活動的最終目的就是斂財。在這種空手套白狼、大魚吃小魚的“擊鼓傳花”游戲中，必然是極少數人獲益，大多數人“割肉”。其次是嚴重影響家庭和睦和社會穩定。傳銷活動的組織方式就是拉下線、“殺熟”，因此很容易會造成家庭不和、親友反目甚至妻離子散以及引發其他違法犯罪等一系列社會創傷。此外嚴重擾亂社會經濟秩序。傳銷活動買空賣空，本身不制造任何產品、不產生任何收益，卻吸納轉移大筆資金，因此會給正常的經濟秩序造成惡劣沖擊。

通過微信朋友圈進行傳銷，相較于傳統傳銷更具隱蔽性。這種交易行為不受空間、地域的限制，在虛擬空間中不易暴露，而且網上交易甚至不需要上線和下線面對面的交流，通過微信支付、支付寶的交易行為讓分銷交易具有更強的隱蔽性。

另外，由于目前大部分的微商都屬于個人賣家，既無辦理工商登記亦無固定經營場所，不但在經營上無法監管，即便出現上下線買賣糾紛也難以界定。而且微商的商品、信息一般是通過熟人、朋友圈傳播，即便出現質量問題，也容易消化在熟人關系中，調查取證的難度極大。

先不論這個法律對傳統傳銷的打擊力度如何，光從載體的革新來看，這個條例對微商傳銷的打擊肯定是杯水車薪。這些法規中對網絡傳銷不但沒有明確的界定，也沒有賦予工商部門相關查處權力，因此從執行、取證、立案等多方面整治手段來看，都是困難重重。

“互聯網+”大風吹，新事物層出不窮，微商作為一個嶄新的經營平臺，要讓其發展能做到趨利避害，立法、行政手段、平臺治理缺一不可。

從完善相關法規入手

現行法律法規對網絡傳銷的規定缺乏應有的針對性和可操作性。網絡傳銷的本質仍是傳銷，它具有虛擬性、隱蔽性、人機人之間的交互性、前所未有的開放性、時空差距的跨越性等特點。國家要提高打擊網絡傳銷的效果，就必須針對網絡傳銷的固有特點，首先從完善相關法律規則入手。

法律的缺位也讓相關執法部門在打擊微商傳銷的過程中遇到瓶頸。從立法上看，我國有專門用于打擊傳銷的行政法律法規——《禁止傳銷條例》，這部自2005年開始施行的法律主要是針對傳統傳銷模式的制度設計。

公安、工商等部門應協同作戰

防范和打擊傳銷違法犯罪活動是一項社會系統工程，需要全社會動員、各部門參與，形成合力。在當前傳銷犯罪活動這種“大要案高發、手法翻新快、傳播迅速、波及面廣”的復雜嚴峻形勢下，僅靠群眾自己擦亮眼睛或是公安機關單打獨斗是不夠的，必須發動全社會，匯集各方面力量，建立形成社會共治新機制、新格局，做到源頭與終端并治，預防與打擊并重，攔截與追查并舉，網上與線下同步，全面防治疏堵，才能及時、有效遏制傳銷犯罪猖獗態勢，逐步壓縮傳銷活動空間，直至其失去立足空間和得逞可能而最終銷聲匿跡。

工商機關應當加強對網絡服務提供商的監督規范，建立常態化、通暢的溝通渠道，建立實時監測機制，增強網絡傳銷案件取證能力，加大打擊和處罰力度，并與公安、網信、工信等部門形成有效協作聯動機制。同時，為提高群眾抵制和防范網絡傳銷的意識和能力，通知特別提出要采取多種形式，充分宣傳網絡傳銷的危害、特點和騙人伎倆，揭露其違法本質。

微商平臺負有治理責任

目前微商市場是自由的，單純依靠用戶的自律，很難杜絕傳銷行為，騰訊作為網絡平臺，才是最有可能控制問題出現的主體。微信作為提供服務的平臺應該負有治理的責任。

2015年的“3·15”，微信平臺就發布了《微信朋友圈使用規范》，其中將虛假夸大減肥、增高、豐胸、美白效果但明顯無效的保健品、藥品、食品類廣告，推廣銷售假冒偽劣商品的廣告等定義為違規內容。微信官方表示，一經發現，即刪除內容，并屏蔽微信朋友圈。此外，還將視情節對該微信賬號進行警告、限制功能，直至注銷。而后，騰訊又發布了《關于整頓非法分銷模式行為》的公告明確表明，利用微信關系鏈發展下線分銷，以此盈利或誘導用戶關注的模式，大多具有欺詐等非法性質，一旦發現將永久封號處理。

今年8月21日，騰訊微信安全風控中心高級總監鄭立鵬發布微博稱：“關于傳銷，微信平臺只允許兩級（包括發展人員本身）分銷模式，三級以上分銷，會停微信支付功能和封停帳號。”

其實在今年7月初，微信就已經對外發布公告，稱將嚴懲利用微信關系鏈、通過微信公眾帳號、微信支付實施高額返現返利的行為，比如永久封號處理，并有權拒絕再向該運營主體提供服務。而微信方面認為，此行為模式多數表現為消費傭金返現返利、多級多層返現返利等，一定程度上體現了金字塔欺詐、龐氏騙局等行為特征。其本質上是欺詐行為，即以高額返現返利吸引用戶參與、以新入用戶資金來支付原有用戶的返現返利，形成層壓式資金鏈條。

此外，應建立健全信用記錄，把違法的微商列入“黑名單”；建立健全舉報、投訴制度也是打擊微商傳銷的必要途徑，鼓勵公眾參與。

警惕陷入網絡傳銷陷阱

為了防止成為傳銷鏈條的一環，從上當受騙者成為參與傳銷的違法人員，損害個人信用和聲譽，應理性選擇合法投資渠道，不要被所謂快速致富誘惑。

應慎重尋找投資對象，選擇網絡加盟商、渠道商之前，不但應查詢其登記注冊、經營資質等基本信息，還應認真分析其利潤來源，判斷所謂高額回報是否符合正常經營規律。

多方了解投資項目，對網上宣傳的基金、股權、股票等，應通過證監、銀監、工商等部門核實，了解國家對其是否設定準入門檻、有無限制性規定等。

微商發現涉嫌網絡傳銷，行為，立即舉報。如果從事微商的市民發現自己從事的銷售行為，或服務提供行為涉嫌非法傳銷，市民第一時間就是要自己判斷，對是否涉嫌非法傳銷作出判斷。不少市民對于網絡傳銷沒有概念，最好能咨詢法律專業人士。

同時，從事微商的市民還要和上級經銷商通過協商修改合同的方式，對可能涉嫌非法傳銷的事項進行修改和調整，堅持合法經營的理念和模式。

如果已經發現自己的行為涉嫌非法傳銷且無法自拔，市民應該通過法律途徑終止非法傳銷的行為（合同），確保該微商自身的經營行為是合法的。

從事微商的市民最好能通過收集非法傳銷的相關證據，向法院提起訴訟。這么做的目的就是揭露非法傳銷的過程，另一方面通過解除合同的訴訟請求。最重要的是應立刻停止經營，并向工商部門舉報，或向公安部門報案。

鏈接：龐氏騙局

龐氏騙局是對金融領域投資詐騙的稱呼，金字塔騙局的始祖，很多非法的傳銷集團就是用這一招聚斂錢財的，這種騙術是一個名叫查爾斯·龐茲的投機商人“發明”的。龐氏騙局在中國又稱“拆東墻補西墻”“空手套白狼”。簡言之就是利用新投資人的錢來向老投資者支付利息和短期回報，以制造賺錢的假象進而騙取更多的投資。

查爾斯·龐茲是一個意大利人，1903年移民到美國。在美國干過各種工作，包括油漆工，一心想發大財。他曾因偽造罪在加拿大坐過牢，在美國亞特蘭大因走私人口而蹲過監獄。經過美國式發財夢十幾年的熏陶，龐茲發現最快速賺錢的方法就是金融，于是，從1919年起，龐茲隱瞞了自己的歷史來到了波士頓，設計了一個投資計劃，向美國大眾兜售。

這個投資計劃說起來很簡單，就是投資一種東西，然后獲得高額回報。但是，龐茲故意把這個計劃弄得非常復雜，讓普通人根本搞不清楚。1919年，第一次世界大戰剛剛結束，世界經濟體系一片混亂，龐茲便利用了這種混亂。他宣稱，購買歐洲的某種郵政票據，再賣給美國，便可以賺錢。國家之間由于政策、匯率等等因素，很多經濟行為普通人一般確實不容易搞清楚。其實，只要懂一點金融知識，都會發現，這種方式根本不可能賺錢。然而，龐茲一方面在金融方面故弄玄虛，另一方面則設置了巨大的誘餌，他宣稱，所有的投資，在90天之內都可以獲得40%的回報。而且，他還給人們“眼見為實”的證據：最初的一批“投資者”的確在規定時間內拿到了龐茲所承諾的回報。于是，后面的“投資者”大量跟進。

在一年左右的時間里，差不多有4萬名波士頓市民，變成龐茲賺錢計劃的投資者，而且大部分是懷抱發財夢想的窮人，龐茲共收到約1500萬美元的小額投資，平均每人“投資”幾百美元。當時的龐茲被一些愚昧的美國人稱為與哥倫布、馬可尼（無線電發明者）齊名的最偉大的三個意大利人之一，因為他像哥倫布發現新大陸一樣“發現了錢”。龐茲住上了有20個房間的別墅，買了100多套昂貴的西裝，并配上專門的皮鞋，擁有數十根鑲金的拐杖，還給他的妻子購買了無數昂貴的首飾，連他的煙斗都鑲嵌著鉆石。當某個金融專家揭露龐茲的投資騙術時，龐茲還在報紙上發表文章反駁金融專家，說金融專家什么都不懂。

1920年8月，龐茲破產了。他所收到的錢，按照他的許諾，可以購買幾億張歐洲郵政票據，事實上，他只買過兩張。此后，“龐茲騙局”成為一個專門名詞，意思是指用后來的“投資者”的錢，給前面的“投資者”以回報。龐茲被判處5年刑期。出獄后，他又干了幾件類似的勾當，因而蹲了更長的監獄。1934年被遣送回意大利，他又想辦法去騙墨索里尼，也沒能得逞。1949年，龐茲在巴西的一個慈善堂去世。死去時，這個“龐氏騙局”的發明者身無分文。

“龐氏騙局”是20世紀最典型的騙局之一，后來的許多騙術都是從“龐氏騙局”衍生出來的。自從錢被發明之后，騙子們就開始挖空心思從別人手中騙錢。2012年，英國約有2800萬人成為被詐騙的對象，大約10億英鎊在金融詐騙中流失。

除了龐氏騙局，傳銷騙局中還有兩個典型案例。20世紀90年代，阿爾巴尼亞2/3的人口在最具破壞性的金字塔傳銷騙局中失去了自己的畢生積蓄，引發街頭騷亂，導致數千人死亡，差點掀起一場內戰，最后導致政府垮臺，因為一開始，這一騙術得到了政府的支持。金字塔傳銷騙局的架構是：由所謂某項“投資”或“買賣交易”之辦法推廣組織，利用幾何級數的增長方式，賺取加入這些辦法的新成員所繳納的費用，牟取暴利。

2011年一個名為“女人授權給女人”的金字塔傳銷詐騙案成為世界報紙重點報道的對象，這一詐騙案席卷整個英國，令許多英國婦女遭受巨大損失。這一騙局采取繳納入會費的方式，鼓勵女性投資，許諾投資3000英鎊就可以得到2.4萬英鎊的回報，還竭力從會員那里套取其家人和朋友的聯系方式。很多人因此失去了3000英鎊的入會費。