我國專利申請制度現狀分析

陳　碩

國家知識產權局專利局專利審查協作天津中心，天津　300304

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我國專利申請制度現狀分析

陳碩

國家知識產權局專利局專利審查協作天津中心，天津300304

簡析我國專利申請制度的不足，從完善《專利法》及配套法規的角度出發，探討如何通過立法手段來完善專利申請制度，開創我國專利申請和專利管理的新局面。

專利質量；制度；立法手段；政策；產權意識

一、引言

近年來，我國的專利申請量及授權量更是持續地增長，由于低質量及問題專利問題的頻繁出現，我國的專利質量問題也引發了國內外社會的廣泛關注。提升專利申請的質量，保護知識產權，對國家的科技創新和經濟建設意義重大。本文將從通過完善《專利法》及實施細則和完善配套的法規規章的角度出發，探討如何完善我國的專利申請制度，有針對性地解決我國專利申請中的難題。

二、專利質量的概念

專利制度是對知識產權的保護。通過法律的保護，保障專利申請者的權益并實現其商業價值。專利質量是技術質量(新穎創造性和實用性)、法律質量(法律穩定性)和經濟質量(商業價值)的有機結合。

單純的專利數理的增長，并不具備太大戰略意義。專利質量才是發展創新的關鍵部分，才可以產生科技價值與商業價值。

三、影響我國專利質量的因素分析

(一)我國法律制度的影響

我國首部的《專利法》成型于1984年。這部法律在保護知識產權、鼓勵科技創新方面發揮了重要作用，對經濟發展貢獻良多。

從最初的只重視數量，到現在國家高度重視質量，我國的專利申請規模，在摸索前行中，持續穩定地增長著。國務院于2008年發布的《國家知識產權戰略綱要》，更是明確了提高專利質量之目標。

現行的中國專利法律制度主要有：《專利法》、《專利審查指南》、《專利代理條例》等。其中，作為核心的《專利法》，雖經三次修訂，仍有許多尚待完善之處。大致包含如下方面：①在實用新型和外觀設計方面，不經過實質的審查就直接授權；②保護范圍寬泛無針對性；③問題專利的宣告無效程序拖沓繁多，不利于問題專利的及時出局。

雖經三次大幅修訂，現行的《專利代理條例》，仍有部分內容不合時宜，不規范的代理條例直接制約了知識產權事業的持續性發展；現在執行的《專利審查指南》中的舊的審查模式也不足以應對我國目前專利申請飛速增長的大局面。與其他國家相比，我國關于科技轉化部分的法律法規過于缺失，直接導致專利的轉化率過低。

(二)中國特色專利政策的影響

隨著改革開放的深化，我國一直在合理調整原有的經濟結構，以更好地保證經濟的良性增長。在這種形勢下，國家在加快對知識產權進行立法的速度的同時，還動用了行政手段，以更好地調節知識產權制度對經濟和科技發展所產生的作用。因此，專利的申請、專利的維持和以及專利的實施等原本應該是基于市場因素進行的行為，直接受到了政策的嚴重影響。我國的專利政策，貫穿專利產生的始末，對專利發展影響不一。例如：①政府對發明創造的創新激勵政策，可以從根源部分促進專利質量的提高，對專利發展的作用是良性的；②政府在專利申請過程中的專利資助政策，初衷良好，近年來卻演變為低質量專利項目的催化劑，政策的盲目性導致了專利申請重量不重質現象頻發，負面影響深重；③專利實施及維持過程中政府資助政策。專利使用是已受批準專利產生價值的主要途徑，但現狀是專利使用質量欠佳，維持時間短且實施水平低，專利無法實現價值最大化。雖然專利權是公民的私有知識產權，但按照國際慣例，政府可以直接對專利進行政策調控，以更好地實現專利的社會經濟效益。我國政府更是如此，重視通過政策調控來直接或者間接地保障專利的實施。政策的干預導致市場調控的作用無法發揮。

(三)其它影響因素

科技水平的欠缺，會直接導致企業的專利申請質量差，影響專利的質量。另，鑒于歷史原因，我國公民知識產權意識普遍薄弱，在必要時候，既不懂得保護自己的權益，也不懂得尊重他人的權益。真正的改變需要一個長期的過程。

四、提升我國的專利質量的途徑

(一)完善專利相關的法律制度。可從以下幾個方向著手：《專利法》部分，壓縮保護范圍，只專項地保護發明專利；對實用新型和外觀設計進行單獨立法保護；提高實用新型與外觀設計的政府審查授權標準；精簡專利無效的訴訟程序。[1]

擴展專利代理條例中專利代理機構的業務范疇；加強專利服務隊伍的誠信建設。改善原有的政府的專利審查模式；提高審查員的檢索能力；完善科技轉化相關的法律制度。

(二)建立完善市場導向的專利政策。在專利相關領域，強化我國政府的服務功能，弱化原來的政府強勢的非理性干預，讓政策更好地為高質量的專利保駕護航。

(三)提高企業的科技水平和進行專利工作的能力；多途徑地宣傳知識產權法律法規，提升公民知識產權意識。

五、結語

改善現行專利申請制度，完善專利相關的法律法規，政府以市場為導向進行政策調控，更好地保護知識產權，使專利充分地發揮其價值。

[1]何甜田.我國專利質量問題研究[D].山東大學碩士論文，2014.

D923.42

A

2095-4379-(2016)30-0204-01

陳碩(1987-)，男，江蘇淮安人，碩士，國家知識產權局專利局專利審查協作天津中心，專利審查員，研究方向：控制理論與控制工程專利審查研究。