論律師在偵查階段的地位與作用

程 瀚

河南大學，河南 開封 475004

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論律師在偵查階段的地位與作用

程 瀚

河南大學，河南 開封 475004

就我國現行的刑事訴訟法而言，在訴訟民主化上表現出較大進步，但是刑事訴訟法雖然規定了律師在偵查階段享有一定的刑事訴訟權，但是對于偵查階段律師的訴訟身份并未明確規定，同時限制了偵查階段中律師的訴訟權利，這不僅在一定程度上限制了律師在偵查階段相關職能的有效發揮，而且也為法律的順利實施造成了一定困難。本文首先分析了確立律師在偵查階段地位的重要意義，然后闡述了律師在偵查階段的現有權利，最后重點探討了偵查階段律師地位與作用的完善。

律師；偵查階段；地位

在刑事訴訟活動中，偵查作為首要程序，是刑事案件起訴與審判的重要基礎，同時也是對公民權利產生關鍵影響的重要程序，是保障我國公民人權的重要體現。近些年，隨著社會的不斷進步與發展，強化偵查階段人權保護逐漸受到社會的關注，偵查階段犯罪嫌疑人的地位逐漸引起人們的重視。偵查階段中，辯護律師的介入對犯罪嫌疑人提供了法律幫助，并使律師的訴訟權利得到充分體現。從某種角度來講，律師在偵查階段作用的發揮逐漸成為刑事訴訟人權保護程度的衡量標準。基于此，本文對律師在偵查階段的地位與作用展開了全面分析。

一、確立律師在偵查階段地位的重要意義

(一)在懲治犯罪的同時，兼顧保障人權

在刑事訴訟活動中，將保障人權與懲治犯罪作為直接目的，以進一步促進司法公正的實現。在偵查階段，偵查機關充當控訴方的角色，依法行使其控訴權利，通過搜集證據、明確犯罪事實、抓捕犯罪嫌疑人來實現懲治犯罪的目的。在刑事訴訟活動中，偵查機關在懲治犯罪的同時，在保障人權方面可能無法全面兼顧，所以此時需要律師以辯護方的身份介入到偵查活動中，以維護嫌疑人合法權益為目的，使嫌疑人的人權得到充分尊重[1]。

(二)對偵查機關的偵查行為形成監督

在偵查階段，偵查活動具有很強的主動性與強制性，且偵查活動通常保密進行，這就決定了偵查行為的單一運作狀態。在這一狀態之下，部分偵查人員出現濫用職權的行為，導致刑訊逼供、超期羈押現象的發生。從某種角度來講，在刑事訴訟中，偵查階段對嫌疑人而言是充滿危險的特殊階段，隨時都可能發生侵犯嫌疑人基本權利的不良事件，因此，必須對偵查機關的偵查行為進行有效監督。而辯護律師在偵查階段的介入，通過對偵查程序的監督，對偵查行為產生一定制約，進而保障嫌疑人的基本權利。

(三)保障嫌疑人辯護權的有效行使

在刑事案件的偵查活動中，因犯罪嫌疑人與案件存在直接關系，在案件訴訟過程中通常只會站在自己的角度看待案件問題，再加上因受恐懼、緊張等不良情緒的影響，無法做到理智應對，對偵查人員的相關指控也無法有效防御，此時，就需要辯護律師站在嫌疑人的立場進行辯護。與嫌疑人相比而言，辯護律師法律知識豐富，具有非常豐富的辯護經驗，且掌握著許多辯護技巧，能夠客觀冷靜地分析案件，通過為嫌疑人提供法律幫助，促進訴訟活動的順利進行，進而有效保障嫌疑人辯護權的有效行使。

二、律師在偵查階段的現有權利

(一)會見權

會見權，即律師在偵查階段會見犯罪嫌疑人的權利。在案件偵查階段，會見權是律師履行辯護職責的首要權利，只有賦予律師會見權，才能保障其他各項權利的有效行使。對嫌疑人來講，與律師的會見體現了其已獲得律師辯護權，保障了知情權，在保障控辯平衡上發揮了重要意義。但律師會見權的行使存在一定問題，例如律師會見審批復雜、難以獲得偵查機關的批準、會見次數受到限制、會見時間相對較短等[2]。

(二)提供法律咨詢權

根據我國《刑事訴訟法》的規定，律師在會見嫌疑人時，享有法律咨詢權，可向其提供相關法律咨詢。下面將有關咨詢事項舉例說明：第一，強制措施的執行條件與期限，適用程序的法律規定；第二，告知嫌疑人有如實回答偵查機關問題的義務，同時享有拒絕回答與本案無關問題的權利；第三，告知嫌疑人享有自行書寫供述的權利以及在偵查機關筆錄上簽字的義務，同時可對筆錄進行核對、更改、補充或附加說明；第四，告知嫌疑人享有申訴權與控告權；第五，告知嫌疑人自首與立功的相關規定[3]。

(三)代理申訴與控告權

在案件偵查階段，律師享有代理申訴的權利，通過與嫌疑人的會見，全面了解案件具體情況。如果律師認為嫌疑人并不構成犯罪，或認為偵查機關對嫌疑人的指控罪名失當，則可以依法提出申訴。如果律師發現在偵查階段，偵查機關侵犯嫌疑人的合法權利，例如有濫用職權、暴力取證、刑訊逼供及超期羈押等行為，則可以代理嫌疑人提出控告。

(四)申請取保候審權

根據我國《刑事訴訟法》的規定，若嫌疑人符合取保候審條件，可聘請律師為其申請取保候審。在提出取保候審申請后，偵查機關需要在7日內給予答復，若申請未通過，律師有權利要求偵查機關給出拒絕理由，并有權提出復議。但是，在具體實踐中，偵查機關通常以各種理由拒絕律師對嫌疑人的取保候審申請。

三、偵查階段律師地位與作用的完善

(一)賦予律師辯護人訴訟地位

當前階段，因律師在偵查階段的訴訟地位未獲得明確定位，對其訴訟權利的有效實現產生一定阻礙，影響律師辯護作用的充分體現。因此，應進一步明確律師的訴訟地位。第一，將偵查階段律師的訴訟地位明確定位成辯護人，可保障律師辯護職能的有效發揮。律師以辯護人的身份介入案件偵查階段，可有效避免嫌疑人合法權利在偵查階段受到非法侵犯，減少偵查人員濫用職權行為的發生。第二，近年來，律師隊伍不斷壯大，素質不斷提升，為順應時代的發展趨勢，應對律師的法律地位重新審視與界定，進而實現保障人權與打擊犯罪的雙重目標[4]。

(二)完善律師權利內容

第一，賦予律師閱卷權。作為案件辯護人，閱卷權是其訴訟權利充分發揮的重要體現，不僅能夠促進訴訟結構的進一步優化，為嫌疑人合法權益提供保障，而且還能有效保障辯護人辯護權利的有效發揮。律師通過對案卷材料的查閱、復制等，對案情進一步了解，判斷案件發展程度，有利于律師發現疑點，提出有效的辯護意見。

第二，完善律師會見權。一方面，適當簡化會見審批程序，對符合會見條件的律師，在其提出會見申請后，應立即安排律師與嫌疑人的會見，不應以各種理由進行限制。另一方面，保障律師會見嫌疑人的交流時間，不應對會見時間與次數進行強行限制，同時不應以案件涉及國家機密為理由過分監視律師會見。

第三，增加律師在場權。因案件偵查過程中，具有較強的封閉性，導致偵查機關在行使偵查權時缺少一定的制約與監督，再加上嫌疑人人身自由受限，無對抗能力，增加偵查人員濫用職權的機會。所以，應通過增加律師的在場權，提高偵查過程的透明度，對偵查權進行有效制衡，實現控辯平衡。

四、結語

綜上所述，在偵查階段，偵查機關處于主動地位，偵查活動有一定的強制性，而犯罪嫌疑人則相對較為被動，加之辦案模式的封閉性，使得控辯雙方處于失衡狀態。通過確立律師在偵查階段的地位與作用，有利于保障律師權利的有效發揮，一方面通過強化辯護職能，能夠為犯罪嫌疑人的合法權利提供更好的保護，另一方面，能夠對偵查機關的偵查行為進行有效監督，保障控辯平衡原則的充分體現，最終實現保障人權與打擊犯罪的雙重目標。

[1]張朋朋，張曉玲.論律師在偵查階段的地位[J].法制與社會，2010，09：33-34.

[2]高文遠，周繼梅.辯護律師介入偵查對反貪的影響及對策[J].法制與經濟(下旬)，2012，11：95-96.

[3]袁楓，王秋杰.律師調查取證權的實施難題及出路[J].山西省政法管理干部學院學報，2016，01：1-3.

[4]高大.公安機關如何理解辯護律師在偵查階段的權利地位和作用[J].現代經濟信息，2014，08：339+346.

D925.2；D926.5

A

2095-4379-(2016)33-0207-02

程瀚(1995-)，男，漢族，山東滕州人，河南大學，研究方向：法學刑事。