探討我國編造、傳播虛假信息的刑法規制

何 川 季志鋒

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

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探討我國編造、傳播虛假信息的刑法規制

何 川 季志鋒

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

為了對網絡環境進行調整，維護社會正常秩序，必須要加強網絡編造和傳播的刑法規制。文章從我國編造、傳播虛假信息的刑法規制現狀出發，分析了完善我國編造、傳播虛假信息的刑法規制具體方法，以供參考。

編造；傳播；虛假信息；刑法規制

我國現行的刑法中，由于沒有關于編造和傳播虛假信息罪，只是通過制定條款來規制編造和傳播虛假信息的行為，因此必須加大網絡環境的整治力度，維護社會秩序穩定，完善網絡造謠和傳播的刑法規制。

一、我國編造、傳播虛假信息的刑法規制現狀

雖然2013年在《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為《解釋》)中從誹謗、敲詐勒索、尋釁滋事和非法經營等方面明確規制了關于網絡造謠、傳謠行為。但是由于某種因素的影響，和現實實施存在明顯偏差，產生較大的爭議。具體表現在以下幾方面：(1)部分解釋不合理。在我國《刑法》中明確規定：在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂，已經屬于尋釁滋事的行為，破壞了社會秩序，處5年有期徒刑、管制和拘役；這一解釋中將公共場所秩序解釋成公共秩序，對于概念外延來看，公共場所秩序只是公共秩序的組成部分，雖然在司法實踐中具有合理性，但由于概念模糊不清，導致在金融領域中發生的網絡編造和傳播虛假信息無法規制。(2)司法機關沒有依法執行《解釋》。人民法院在執法過程中，法官作為受批評者，集成執法在各個案件中存在明顯偏差。例如在2013年，河北清河縣網民李某在網上發帖說：婁莊發生了一起命案，有誰知道真相嗎？經過警方介入，只是以擾亂公共安全秩序為借口，處以李某行政拘留。又如同年安徽網民朱某在個人微博中發帖將一起交通事故中10死5傷說成死亡16人，公安局也只是處于行政拘留，幾天后，公安局覺得這一處罰不合理，撤消了行政拘留的決定并對朱某表示歉意，從而引起了社會群眾的強烈質疑。另外，某些執法者，在執法過程中濫用公權，以《解釋》作為拒絕輿論監督的理由，導致執行不當，嚴重損害了黨與政府的公信力。

二、完善我國編造、傳播虛假信息的刑法規制建議

(一)明確相關概念，細化有關準則

對于編造和傳播虛假信息的界定，不能局限于字面含義的理解，必須從刑法規范的規范對編造和傳播虛假信息的進行界定，由于大部分案件都是通過行為人的主觀惡意進行判斷。但是惡意屬于人們的主觀判斷，不具備實質性內容，從客觀方面來說，增加了司法實踐操作的難度。因此，必須明確與編造和傳播虛假信息有關的規制，對信息分布內容進行分類，對這些言論進行判斷，規范屬于事實性范疇，還是描述，針對特定的個人事務發表，判斷屬于觀點性言論，還是言論自由的范疇。例如在現實生活中，有些信息傳播通常是利用“求辟謠”、“聽說發生了”和“求證實”等方法進行發布，在這些內容中除了要根據信息內容與性質進行判斷外，還應對行為人身份、知識儲備能力和信息發布環境進行判斷，確定信息內容是否有事實上的依據，有無虛假信息，以此明確虛假概念，對信息內容作出判斷。

(二)主觀罪的構成要件

在新增罪名認定中，還涉及到一個重要問題，如何區分“惡意”和編造、傳播虛假信息之間的關系。例如山東企業“高壓泵深井排污”實踐中，相關部門就通過“主觀非惡意”為借口不追究發布言論者的責任。從構成要件來說，惡意是沒有生存空間的，加上在編造和傳播虛假信息過程中，只是簡單通過惡意和善意方式對虛假信息進行判斷，是無法分辨出信息真偽的。惡意本身缺少體系性支撐，它的形成已經屬于一種入罪標準，因為缺少具體內容反而極易形成選擇性執法的一個保護傘。即是在出罪基礎上，事實惡意是尋找入罪的接口，而惡意是衡量入罪刑法中找出出罪的要件。但是因為行為人的意圖是多元化的，導致法官在判斷過程中無法判斷是否具有惡意。又如在陸豐楊某編造橋塌致死案件中，行為人編造的目的在于吸引人們注重陸豐災情，那么這是善意還是惡意，無法得到明確答案。表明了惡意的前提的明知信息虛假還進行編造、傳播就構成了尋釁滋事。

(三)啟示

針對擴張原有的法律規定中尋釁滋事的定義，必須進一步完善《解釋》中涉及的公共秩序關鍵詞使用的規范性與恰當性，科學合理做出接線，遵守法律條文和原旨主義，根據刑法協調性要求來解釋。同時司法機關應嚴格按照法律規范與現實來判斷編造和傳播虛假信息，依法論罪，對行為人的行為給予相應的法律制裁，避免法律出現空白地帶。

三、結語

綜上，隨著社會不斷發展，互聯網的完善，國家必須結合實際需求不斷完善編造和傳播網絡信息的刑法規制，明確相關概念，細化有關準則，嚴懲網絡虛假信息行為人，確保公民的自由言論權。

[1]趙秉志，徐文文.論我國編造、傳播虛假信息的刑法規制[J].當代法學，2014，28(5)：3-15.

[2]陶奕安.網絡編造、傳播虛假信息的行為性質[J].天水行政學院學報，2015(5)：87-92.

D924.3

A

2095-4379-(2016)33-0172-01

何川(1989-)，男，漢族，浙江龍泉人，本科，龍泉市人民檢察院，研究方向：刑法、刑事訴訟法。