全媒體時(shí)代職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳模式探析

臧獻(xiàn)茹

天津市北辰區(qū)人民檢察院，天津 300499

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全媒體時(shí)代職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳模式探析

臧獻(xiàn)茹

天津市北辰區(qū)人民檢察院，天津 300499

在當(dāng)前反腐敗形勢(shì)下，職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳必須適應(yīng)全媒體時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)對(duì)反腐敗工作和法治反腐的工作要求，以積極的姿態(tài)，利用各種新媒體傳播類(lèi)型給宣傳工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。不斷創(chuàng)新，立足檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳、警示教育等職能，借助“全媒體”這一新型媒介，全方位將黨的反腐敗決策、職務(wù)犯罪相關(guān)法律知識(shí)、職務(wù)犯罪預(yù)防舉措加以宣傳、推廣、警示，實(shí)現(xiàn)預(yù)防宣傳警示的特殊功效。

全媒體時(shí)代；預(yù)防職務(wù)犯罪；宣傳模式

一、全媒體時(shí)代及其優(yōu)勢(shì)

全媒體時(shí)代是指將報(bào)紙、雜志、電視、電影、音像、廣播等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)等各種新興媒體互相融合，進(jìn)而形成的一種全新傳播形態(tài)。從傳播的影響力來(lái)看，涵蓋了視、聽(tīng)、形象、觸覺(jué)等人們能夠接受資訊的全部感官，而且針對(duì)受眾的不同需求，選擇最適合的媒體形式和渠道，以深度和廣度的融合，提供粗獷和精細(xì)的針對(duì)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾的全面覆蓋，并更容易被受眾接受，實(shí)現(xiàn)最佳的傳播效果。從全媒體應(yīng)用方面來(lái)看，媒體傳播的形式不斷創(chuàng)新，媒體內(nèi)容豐富，表現(xiàn)形式簡(jiǎn)約、明了、新穎、獨(dú)特，傳播速度迅速、及時(shí)，傳播范圍廣泛、影響力，功效明顯。而從職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳的角度運(yùn)用全媒體，將預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳擴(kuò)展至每一個(gè)角落，成為傳統(tǒng)媒體的必要補(bǔ)充。從職務(wù)犯罪預(yù)防的工作對(duì)象來(lái)講，首先是在發(fā)生職務(wù)犯罪之前，針對(duì)職務(wù)犯罪的主體，包括可能為職務(wù)犯罪提供犯罪機(jī)會(huì)和條件的單位，具有某種特定權(quán)力的個(gè)人，也就是職務(wù)犯罪的主體國(guó)家工作人員，以及誘發(fā)職務(wù)犯罪的群體(如行賄人)等，同時(shí)也包括廣大群眾，通過(guò)宣傳黨的反腐倡廉政策和職務(wù)犯罪等法律知識(shí)，讓廣大群眾認(rèn)清職務(wù)犯罪及其危害，使其積極參與到反腐敗工作中來(lái)，所以預(yù)防的對(duì)象具有普遍性和廣泛性；從全媒體的受眾范圍來(lái)講，網(wǎng)站、QQ群、微博、微信等以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等數(shù)字終端為代表的新媒體在現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)用較為普遍，形式新穎為公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，成為廣大群眾獲取知識(shí)和信息新的渠道和平臺(tái)。所以職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳應(yīng)該在全媒體時(shí)代中占有一席之地，積極運(yùn)用新媒體，宣傳黨的反腐倡廉方針政策、反腐敗法律法規(guī)以及取得的成效，宣傳時(shí)代廉政先鋒，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，傳遞社會(huì)正能量，促進(jìn)在全社會(huì)形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為造成巨大的社會(huì)輿論和社會(huì)心理的壓力，從而可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象，達(dá)到干部廉潔、政治清明的目的。

二、積極探索全媒體時(shí)代職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳

黨中央明確要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央要求，堅(jiān)持立足檢察職能，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案，深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力遏制和減少貪污賄賂犯罪的發(fā)生。職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳工作是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作的重要一環(huán)，《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則(試行)》第22條規(guī)定，預(yù)防宣傳可以運(yùn)用新聞媒體、文化載體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式開(kāi)展，2015年高檢院下發(fā)的《關(guān)于在全面推進(jìn)依法治國(guó)中進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能意見(jiàn)》中提出了加強(qiáng)預(yù)防文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)面向社會(huì)的預(yù)防職務(wù)犯罪公共宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等新興傳播技術(shù)。按照這一要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該積極探索運(yùn)用全媒體時(shí)代開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開(kāi)展。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展。

(一)開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)宣傳，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

一是制作行賄犯罪檔案查詢(xún)工作宣傳展板，深入企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行巡展、現(xiàn)場(chǎng)宣講和運(yùn)用答疑，發(fā)放行賄犯罪檔案查詢(xún)宣傳資料等。二是運(yùn)用預(yù)防網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。借助建立的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位平臺(tái)，推進(jìn)政府、國(guó)有企業(yè)等公共資金使用過(guò)種中建立使用行賄犯罪檔案查詢(xún)預(yù)防制度。三是利用新媒體平臺(tái)。建立網(wǎng)上預(yù)約、手機(jī)短信、微信預(yù)約查詢(xún)制度，開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大行賄檔案查詢(xún)工作社會(huì)影響力。

(二)開(kāi)展廉政短信征集，公眾參與接地氣

一是在政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)征集原創(chuàng)廉政短信，廣大干部群眾結(jié)合工作實(shí)際和親身經(jīng)歷，創(chuàng)作廉政短信，從中選擇優(yōu)秀廉政短信定期發(fā)送，從群眾中來(lái)，到群眾中去，易被群眾接受，營(yíng)造廉榮貪恥、風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍；二是以短信宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》“52個(gè)不準(zhǔn)”等禁止性法律法規(guī)、黨的廉潔制度、硬性紀(jì)律、政治規(guī)矩，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，宣傳反腐敗成效，警示公職人員要珍惜崗位、事業(yè)和家庭；三是利用短信、微信開(kāi)展家庭助廉。選擇重大節(jié)日發(fā)送廉政短信微信，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和家屬共同經(jīng)營(yíng)和諧婚姻，珍惜家庭，共同做好廉政“守門(mén)員”。

(三)創(chuàng)建廉政電子刊物，加大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)宣傳

借助現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)建集黨的反腐倡廉方針政策、法律法規(guī)解讀、職務(wù)犯罪典型案例、廉政楷模、廉政時(shí)評(píng)、預(yù)防對(duì)策和建議等欄目的廉政電子期刊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸給預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，作為預(yù)防宣傳學(xué)習(xí)的資料在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)嵌入，可以將預(yù)防宣傳送到全體公職人員跟前，實(shí)現(xiàn)預(yù)防無(wú)縫隙，同時(shí)由于是電子期刊，方便制作，檢察機(jī)關(guān)就可以及時(shí)將中央的反腐方針政策，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要講話(huà)和指示，及時(shí)運(yùn)用于預(yù)防宣傳之中，就可以根據(jù)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位的工作職能和職務(wù)犯罪發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行行業(yè)、領(lǐng)域的重點(diǎn)對(duì)癥預(yù)防，做到有的放矢。

(四)加強(qiáng)面向社會(huì)的預(yù)防職務(wù)犯罪公共宣傳

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防宣傳工作不斷創(chuàng)新，推出預(yù)防職務(wù)犯罪L(fēng)ogo，把“正”字作為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪標(biāo)識(shí)，先后組織了廉政公益廣告、微電影、海報(bào)和攝影展等預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)作活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)面對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，面對(duì)形形色色的消極腐朽思想的侵蝕，以正面引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、培育廉潔氛圍，探索預(yù)防腐敗宣傳的有效途徑和方法的創(chuàng)新，作品需要傳播才能發(fā)揮其引領(lǐng)、弘揚(yáng)、倡導(dǎo)和培育的作用，所以，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等新興傳播技術(shù)，大力運(yùn)用大眾媒體加大對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪廉政短片、公益廣告和微電影的展播力度，開(kāi)展預(yù)防宣傳進(jìn)機(jī)場(chǎng)、地鐵、電視、商圈、樓宇、網(wǎng)站等活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

(五)加大檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳力度

檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持做到有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐戰(zhàn)略，并結(jié)合查辦的職務(wù)犯罪案件開(kāi)展預(yù)防調(diào)查、職務(wù)犯罪分析、預(yù)防檢察建議，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育與宣傳、預(yù)防咨詢(xún)，行賄犯罪檔案查詢(xún)、預(yù)防年度綜合報(bào)告等多種預(yù)防形式，達(dá)到了推動(dòng)基層單位反腐制度機(jī)制的建立健全和完善，從源頭堵塞了制度漏洞，實(shí)現(xiàn)了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，使廣大基層干部充分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，提高了拒腐防變能力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與和支持預(yù)防職務(wù)犯罪工作的積極性。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及取得的成效，必須通過(guò)新媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，達(dá)到互相借鑒，推廣運(yùn)用，進(jìn)而形成全社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪大格局，同時(shí)也是宣傳檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪職能，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪影響力的重要手段。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，全媒體時(shí)代的發(fā)展更加迅速，新媒介傳播形式會(huì)層出不窮，作為檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳工作，必須緊跟時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，不斷探索，緊跟電子信息技術(shù)迅速發(fā)展的形勢(shì)，積極運(yùn)用新媒體，不斷豐富職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳工作載體，開(kāi)創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳新局面，適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)需求，取得最佳的預(yù)防效果。

D924.393

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2095-4379-(2016)33-0154-02

臧獻(xiàn)茹，女，天津市北辰區(qū)人民檢察院，助理檢察員，研究方向：檢察理論及實(shí)務(wù)。