加強基層黨組織建設 大力推進基層社會治理法治化

黃 村 劉加夫

1.江西省南昌長堎地區人民檢察院，江西 南昌 330100；2.中共江西省委黨校，江西 南昌 330003

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加強基層黨組織建設 大力推進基層社會治理法治化

黃 村1劉加夫2

1.江西省南昌長堎地區人民檢察院，江西 南昌 330100；2.中共江西省委黨校，江西 南昌 330003

加強基層黨組織建設，是基層治理法治化的前提條件、是維護改革發展穩定大局的迫切要求、是提高黨的凝聚力和戰斗力的基礎。近年來我國基層黨組織法治建設取得了很大進步但也存在不少問題。我們要在基層黨組織“把合格的標尺立起來”，“把做人做事的底線劃出來”，“把黨員的先鋒形象樹起來”，“用行動體現信仰信念的力量”作為基層社會治理法治化的途徑。

法治；基層黨組織建設；基層社會治理法治化

一、基層黨組織建設在基層社會治理法治化中的重大意義

(一)加強基層黨組織建設，是基層社會治理法治化的前提條件

基層社會治理法治化是我們黨依法治國方略在基層社會的具體實踐，是依法治國的重要組成部分，只有適應社會發展新常態，創新基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，加強基層黨組織法治建設，使每個基層黨組織都成為法治型黨組織，才能有力地推進基層社會治理法治化進程，將依法治國的方略全面、扎實地貫徹落實到整個社會。

(二)加強基層黨組織建設，是維護改革發展穩定大局的迫切要求

當前，由于我國城鎮化、現代化進程加快，城鄉、地區之間發展不平衡，大量的社會矛盾和突出問題存在于基層，化解基層矛盾和維護社會穩定的任務極其繁重，這就要求我們從全局性、戰略性高度創新基層黨組織建設，建設法治型黨組織，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。

(三)加強基層黨組織建設，是提高黨的凝聚力和戰斗力的基礎

隨著法治國家的推進，基層黨組織法治化建設在不斷加強，但與廣大人民群眾的期望以及推進基層治理法治化的客觀要求相比，還有著不小差距。這就要求大力提高基層黨組織的法治水平，運用法治手段解決各種糾紛，只有這樣提高黨的凝聚力和戰斗力。

二、近年來我國基層黨組織法治建設的進展及問題

(一)我國基層黨組織法治建設的進展

隨著近年來我國改革開放的不斷深入，我國經濟活動方式、社會結構、以及人們的工作方式、生活方式都隨之發生了巨大的變化，“基層黨組織的角色、功能和結構漸進地發生著變化，包括從單純強調管控功能向強化并拓展服務功能，以回應群眾服務需求為方向的轉換；從政治動員和意識形態的方式向居間利益調適、代表利益的方式的轉換；從控制手段向應用多種組織管理技術的轉換”。

(二)我國基層黨組織法治建設的問題

盡管我國基層黨組織法治化建設有了很大進步，但還存在一些亟待解決的問題，有的不關心群眾冷暖，有的弄虛作假、欺上瞞下，有的方法簡單粗暴，有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強等。這些問題如果不加以重視并予以解決，將導致黨群關系惡化，極大地削弱基層黨組織的戰斗堡壘作用。

三、加強基層黨組織建設，推進基層社會治理法治化的途徑

習近平總書記在《對開展“兩學一做”學習教育作出的重要指示》中指出：“把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量”。為基層黨組織在基層社會治理法治化中指明了途徑。

(一)“把合格的標尺立起來”，夯實基層黨組織在基層社會治理法治化中的思想基礎

“把合格的標尺立起來”，在社會治理中大力提高廣大黨員思想政治素質，增強法治觀念和法治為民意識。對黨忠誠、做到“政治合格”；嚴明紀律、清正廉潔，做到“紀律合格”；修身立德、樹好形象，做到“品德合格”；干事創業、爭做貢獻，做到“作為合格”。

(二)“把做人做事的底線劃出來”，完善基層黨組織在基層社會治理法治化中的制度規范

底線是成長和發展的底座，基層黨組織、黨員干部要“把做人做事的底線劃出來”，時時以黨規黨紀嚴格自律，處處用黨規黨紀嚴格管理，確保理想信念宗旨生根，組織保障落地，行為準則貫徹，紀律約束生效，為基層社會治理法治化提供堅實的制度規范。

(三)“把黨員的先鋒形象樹起來”，推進基層黨組織在基層社會治理法治化中的組織保障

我們要把黨員的先鋒形象樹起來，讓每個共產黨人應成為知法、懂法、守法的模范與表率，以自己的實際行動樹立良好形象，以此來增強黨的凝聚力、感召力和公信力；要著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義基層黨員干部隊伍，為推進基層社會治理法治化提供強有力的組織和人才保障。

(四)“用行動體現信仰信念的力量”，提高基層黨組織在基層社會治理法治化中的實踐能力

我們黨正在全面推進建設社會主義法治國家，廣大基層黨組織和黨員干部不僅要積極培育和樹立法律意識和法律信仰，而且要帶頭學法、模范守法，依法決策、依法行政，使基層黨組織、黨員干部成為基層社會治理法治化的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者。

[1]習近平.對開展“兩學一做”學習教育作出重要指示[N].人民日報，2016-4-7.

[2]孫柏瑛，蔡磊.十年來基層社會治理中黨組織的行動路線[J].中國行政管理，2014(8).

D920.0

A

2095-4379-(2016)33-0113-01

黃村(1969-)，女，漢族，南昌人，江西省南昌長堎地區人民檢察院，研究方向：行政法學。