培養權利意識 提高維權能力

劉 銘 周 慧

昆明冶金高等專科學校，云南 昆明 650033

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培養權利意識 提高維權能力

劉 銘 周 慧

昆明冶金高等專科學校，云南 昆明 650033

隨著我國法治建設的不斷加強，相對獨立的教育法律體系已基本形成，但當前大學生權利受侵害的現象還時有發生。提高大學生權利意識與能力，完善大學生權利保護的法律，暢通大學生法律維權的途徑是當今高校法治建設的重要課題，也是國家法治建設的重要內容之一。

權利意識；法治建設；法律權益；法律維權

一、提高大學生權利意識的重要性

所謂權利意識是指人們對于一切權利的認知、情感、權益意愿、權益價值評價以及權利信仰等，是人們對實現其權利方式的選擇，以及當其權利受到損害時，以何種手段予以補救的一種心理反映。在權利時代中，權利意識是主體意識的主要表現形式。民主法治進程的推進，不僅要使公民和一切組織自覺遵守憲法和法律，同時要不斷強化公民的權利意識，使公民充分了解自己的權利，并會運用法律武器保護它。大學生作為與改革開放同行、與中國特色社會主義事業發展并進的一代青年，肩負著國家的重托、民族的希望，提高他們法律素質，培養他們的權利意識，對中國社會法制現代化的進程有著深遠的意義和重大的影響。

(一)培養大學生權利意識是大學生實現自我維權的前提

大學生實現自我維權的前提是具有一定的法律素質，權利意識是法律素質的重要內容之一。培養大學生的權利意識就是使大學生具備權利主體意識、實現意識、救濟意識，明白自己在社會生活中所具有的權利，明白如何實現自己的權利，當自己的權利受到侵害時如何運用法律武器來維護自己的權利。權利意識的培養能夠使大學生充分認識到法律是維護自身合法權利的有利工具，從而堅定法律信仰和信心，逐步樹立起依靠法律維護自己合法權益的意識，養成依法維權的習慣。

(二)培養大學生權利意識是依法治校的必然要求

依法治校，全面建設和諧高校，其中一個重要的特點就是學校全員懂法、知法、守法，而大學生作為學校的主體，其法律意識的高低決定一個學校法治的程度。而權利是法律機體的細胞，是法律大廈的基本構件，權利穿透了法的所有領域。可以說，認識了權利也就認識了法，有了權利意識也就有了法律意識，權利意識是法律意識的核心。權利意識的培養為法律意識的培養奠定了基礎，為依法治校提供了條件。因此，大學生權利意識不僅是依法治校的思想條件，也是依法治校的重要內容。

(三)培養大學生權利意識是依法治國目標實現的重要基礎

大學生作為一個特殊的文化群體，具有一定的文化素質和道德修養，是實現我國強國戰略的重要人才基礎。隨著依法治國基本方略的不斷推進，只有不斷培養大學生的權利意識，提高大學生的法律素質，才能培養出符合社會主義現代化建設所需的合格的建設者和可靠的接班人，才能實現依法治國的目標。

二、大學生維權過程中遇到的困難

(一)受傳統思想影響，學生“不齒”利用法律武器維權

受中國傳統觀念倡導“忍字當頭”、“以和為貴”思想的影響，許多大學生權益受到侵害時，習慣用多種“私力”救濟的渠道來維護自己的合法權利而不愿意選擇利用法律武器來維護自己的權利，更愿意表現為“息事寧人”、“能忍就忍”的態度。

另外“特別權力關系”對中國教育領域的深刻影響，使得學校與學生之間管理與服從的不對等法律關系長期存在，當學生發現學校的管理行為時，學生不敢利用法律武器來維護自己的權利，擔心自己與母校發生爭執，會被老師同學們冠以“不義不仁”的罪名或是認為學校的那些違法侵權行為是學校的正當管理手段。于是學校的一切管理行為均無條件服從，即使學校侵害了自己的合法權益會選擇默默接受或是沉默。

(二)法律知識欠缺，法律信仰不堅定

自黨的十六大提出“依法治國，建設社會主義法治國家。”到黨的十八大四中全會提出“全面推進依法治國，建設社會主義法律體系”的總目標后，“依法治國”的觀念已經深入大學生的心中，部分大學生有了一定的依法行事，依法辦事的理念，遇到問題會首先考慮，這樣做是不是合法？法律上對這個問題的規定是什么？用法律手段如何來解決這個問題，但是部分大學生對法律應有的“自由、平等、公平、正義”的價值目標，對法律在社會生活中應有的維護公平、正義的價值作用還是不夠堅信，部分大學生對國家法制建設沒有足夠的信心，對國家能全面依法治國也不是完全認同。許多大學生覺得在社會生活中，權力的作用往往大于法律的作用，人治還是大于法治。因此對法律能夠維護自己的合法權益沒有足夠的信心。

即使部分大學生有運用法律維權的意識，但怎樣運用法律來維護自己的權益的卻無可適從。

(三)維權機構不健全，維權無“門”

當學生權利受到侵害時，很多同學沒有選擇運用法律武器維權的主要原因之一，就是找不到專門的大學生維權機構或是組織。目前學生維權的主要機構是教育行政管理部門，而教育行政機構在實現學生維權職能的過程中主要是接受學生對學校違紀處理的申訴，但在實際的操作過程中，專門接受學生申訴機構的信息不是公開的，是否設有，設在哪，如何聯系，學生一般都很難知曉，學生要想找到這些機構往往是很難實現的，要想通過這些機構的幫助來維權就更難了。另外，學生維權的主要組織是一些類似學生會和共青團一樣的組織，這些組織本應該發揮為學生服務，幫助學生維權的功能，一方面由于這些組織本身法律素質和能力的欠缺，另一方面組織性質、所屬的原因，決定其很難實現幫助學生維權的功能，特別是面對學校侵權時，學生會和共青團基本上不能發揮應有的作用。

(四)法律維權缺乏相關法律依據

為維護大學生的法律權益，國家已經出臺了許多的法律法規，比如《高等教育法》、《職業教育法》、《普通高等學校學生管理規定》等，但是在與大學生學習、生活相關的部分領域仍缺乏相應維權的法律依據。例如，大學生在參加畢業實習的過程中，大學生的身份如何定性，一旦發生安全事故，該如何救濟？目前，我國沒有專門的法律規定，學生通常只能參考《民法通則》來維護自己的權利，非專門法律的維權會使學生的權利得不到充分的保護和實現。再有，對于兼職的大學生，其合法權益如何實現，其權利如何救濟，目前我國也尚無具體可循的法律法規及相應的法律條款，大學生兼職不屬于《勞動法》、《勞動合同法》調整的范圍，導致大學生兼職遇到勞動糾紛時往往找不到維權的依據，當自身合法權益受到不法雇主侵害時，大學生只能選擇承受與沉默。

三、暢通維權渠道 實現法律維權

隨著大學生權利意識的提高，權利實現的要求越來越強，權利保護的呼聲越來越高，如何更好的保護好大學生的合法權益，如何暢通大學生維權渠道，讓大學生維權更有效，是我們進行法治社會建設必須予以重視和研究的一個重點問題。

(一)增強維權意識，提高維權本領

增強大學生的維權意識，維護大學生的合法權益，關鍵還在于大學生自身。首先，大學生應該認真學習法律、法規和學校相關規定。通過法律學習，具備法律知識，才能知法、懂法、守法和用法。其次，應熟悉基本的維權途徑，掌握常用的維權方法。具體到日常的學習、生活中，大學生要積極學習有關維護自身合法權益的法律常識和本領，增強依法維權的意識和能力。同時，還應加強防范意識，防患于未然，避免在維權時受到不法侵害。在運用法律手段維護自己合法權益時要做到合法合理，依照法律程序維權，避免出現維權中出現違法，如在收集相關證據時，避免違法取證。最后，要掌握維權技巧。面對不同的糾紛與沖突，應采取不同的處理方式。如在與學校發生沖突時，應努力采取合理協商的方式向學校表明自己的訴求，切不可采取極端手段，釀成害人害己之惡果。在受到不法侵害時，要學會采用法律的手段及時挽救損失。例如當財產被盜時，要注意保護好證據，保護好現場，然后向學校或公安機關報案，盡力減少損失。

(二)轉變教育觀念，規范學校管理

學校必須轉變教育管理，清楚的認識到學校有管理學生的權力，但是學校的教育管理必須符合法律規定，不得為了學校的利益而犧牲學生的權利。首先，學校應深化體制改革，改變其作為管理者觀念，明白學校與學生的法律關系，在某些方面學校與學生是行政管理，學生必須無條件的接受學校的管理。但是在某些方面學校與學生是民事法律關系，教育與被教育是一種合同關系，在某些特殊時候，學校是在為學生提供服務，學校有為學生服好務的義務和責任。當學校與學生是平等的法律關系時，兩者之間的法律地位平等，此時，學校必須尊重和保護學生，不能為了學校的管理而侵害學生的合法權益。其次，高校教師要教育學生學習法律知識，減少大學生侵害他人權利或是權利被侵害事件的發生。教師缺乏或淡漠教育法律知識，認為學生必須無條件服從學校管理的思想，直接傷害了學生要求公平、公正的權利，或勢必導致學校侵害學生權益事件的大量發生，從而使學校與學生之間的產生很多糾紛。轉變教師的教育管理理念，提高教師的法律素質是維護大學生合法權益的一個重要內容。最后，學校應為學生正常維權打開渠道。學校應該為規范和引導學生正確維權建立相關維權制度，如聽證制度、申訴制度等，充分聽取學生的想法，讓其有機會進行申辯，保障學校與學生的有效交流與溝通，這樣才有助于學校與學生之間糾紛的高效解決，不至于使學生與學校對簿公堂。

(三)健全維權機構，加強法律援助

為維護大學生的合法權益，學校、政府機構和社會組織都應積極發揮自身職能，為大學生提供力所能及的幫助。首先，學校應加強大學生維權機構和組織的建設，如建立專門的學生申訴機構，明確職責，幫助學生維權，同時提高學生會、社團組織的法律素質，強化其幫助學生維權的職能，一方面加強對學生進行維權宣傳教育活動，一方面可促進學生維權意識的增強和維權能力的提升，同時也能更多地為學生服務，反映大學生意愿，保護大學生合法權益。其次，政府部門應加強相關維權機構的設立，強化其維權職能，如設立更多的法律援助機構，幫助缺乏社會經驗的大學生熟悉維權的方式與途徑，進而為有各類困難的同學提供援助，包括有些同學經濟困難，面對嚴重的侵犯自身權益的事件，由于考慮到訴訟成本望而卻步；有些同學雖然經濟比較充裕，但由于缺乏維權知識，不知從何下手等。此外，加強非正式社會組織、團體維權組織對大學生維權的幫助，如消費者協會等，也是大學生維權的一種有效選擇。

(四)完善法律法規，規范學校規章制度由于學校制定規章制度缺乏相應的法律依據或是學生某些活動領域根本就缺乏法律規定，導致學校規章制度成為學校侵犯學生合法權益的“有利依據”，或是導致學生權益沒有相應的法律保護。建立健全相關法律制度，規范學校規章制度的建立，是維護學生合法權益的一個前提。首先，學校在制定規章制度的過程中，必須以國家的法律法規為依據，不得與國家的法律法規相沖突，不能侵害憲法和法律賦予學生的基本權利，確保學校規章制度的合法性和公平性。其次，國家立法機構要及時完善相關法律法規，讓大學生維權有法可依，特別是與大學生日常教學及生活領域相關法律的規定，如上文提到的關于大學生在校期間兼職社會實踐活動的權益保護以及大學生實習過程中的人身保護問題也是高校中常見的糾紛之一，但我國的法律卻沒有明確規定。再有，我國就網購相關的法律法規還存在大量漏洞，這為各種網絡侵權提供了可乘之機。這一切問題的解決，需要國家相關部門完善法律法規，填補法律空白，從而使大學生的維權有法可依。

四、結語

大學生的法律維權問題不僅是關乎其學生個人發展的重要問題，也是關系到法治國家建設實現的進程。培養和增強大學生的維權意識，建立有效的維權組織，完善國家相關法律法規，實現依法治校是維護大學生權益，暢通大學生維權渠道的有效途徑和手段。

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2095-4379-(2016)33-0106-03

劉銘(1971-)，女，漢族，江蘇南京人，本科，昆明冶金高等專科學校，研究方向：學生管理、后勤管理；周慧(1978-)，女，布依族，貴州貴定人，法律碩士，昆明冶金高等專科學校，講師，研究方向：民商法。