未成年人附條件不起訴制度及相關工作機制完善研究

李曉威

沈陽工業大學，遼寧　沈陽　111003

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未成年人附條件不起訴制度及相關工作機制完善研究

李曉威

沈陽工業大學，遼寧沈陽111003

未成年人附條件不起訴制度體現了刑事立法思想，充分利用了司法資源，實現了對未成年人的特殊保護。但目前，我國此項制度及其相關工作機制存在諸多的不足，本文結合其中的問題，提出了針對性的改進建議，旨在進一步完善該制度。

未成年人；附條件不起訴制度；工作機制

據調查，我國未成年人犯罪率呈上升趨勢，為了控制犯罪發生率，挽救失足未成年人，刑事司法提出了未成年人附條件不起訴制度，但在實踐中，該制度在適用范圍、適用條件等方面均存在不足，同時也缺少相應的配套工作機制。

一、未成年人附條件不起訴制度及相關工作機制的不足

(一)各項規定不合理

在適用范圍方面，根據既有的刑法規定可知，定刑不足一年的罪名寥寥無幾，僅有侵犯通信自由罪與偷越國境罪；而刑訴法將其犯罪類型范圍進一步限定，僅為第4至第6章中有所規定。未成年人附條件不起訴制度過窄的適用范圍，難以有效處理適用于該制度的案件。我國宣告刑雖然明確了基準刑，如果嫌疑人未滿16周歲、但已滿14周歲，并涉嫌販賣少量毒品，則可量刑3個月，嚴重者為3年有期徒刑，在滿足上述要求后，方可適用附條件不起訴，而對于未滿18周歲，但已滿16周歲犯罪者，則缺少明確的罪名。

在適用條件方面，現有制度中關于有悔罪表現的規定具有明顯的主觀性與簡單性，難以用于實踐操作，如：未能明確悔罪表現的具體情況。

在附加義務方面，域外立法中具體分為恢復損害型、社區服務型與保護觀察型，但我國刑事訴訟法中關于此項內容的規定缺少約束性與針對性，未能彰顯對未成年人的特殊保護，如：年齡、性別、考驗期限等，從而影響了未成年人及時回歸社會。

(二)相關機制不完善

在監督制約機制方面，刑訴法規定了附條件不起訴制度的內容較多，如：適用范圍、適用條件、適用程序等，但各項規定均缺少可行性，通常情況下，對照不起訴工作，如：承辦人審查、檢察長同意，或由檢察委員會分析后再決定，此時的監督缺少透明性與有效性[1]。

在保護機制方面，附條件不起訴制度過于關注對未成年犯罪嫌疑人的保護，而忽視了被害人的利益，現行規定：檢察機關決定前應聽取公安機關與被害人的意見，但如果被害人不同意不起訴決定，因缺少完整的聽證程序及被害人保護機制，導致檢察機構難以開展后續工作。

在配套機制方面，未成年人作為特殊群體，其犯罪嫌疑人擁有較強的可塑性，經合理處置后，可再社會化。因此，工作中為了達到教育、矯治等目標，應細化附條件不起訴決定后的相關規定，如：幫教、挽救等具體事宜。但當前，相關的幫教機制缺少專業性與針對性，同時在社區方面因缺少相關配套機制的支持，使其作用難以發揮。

二、未成年人附條件不起訴制度及相關工作機制的完善

(一)完善附條件不起訴制度

根據現行規定，我國未成年犯罪嫌疑人的涉嫌罪名僅有3類，為了有效保護未成年人，適應范圍應進一步擴展，使其包含犯罪情節輕微或危害較小的案件。我國刑法規定未成人需負刑事責任的犯罪有8種，但放火、投放危險物等犯罪符合上述規定，不適用附條件不起訴，不僅制約該制度作用的發揮，也影響了其在刑法中的地位，同時也未能滿足公平、正義等要求。因此，日后實踐中，附條件不起訴制度在原有適應范圍基礎上，應充分考慮未成年人的犯罪情節、人身危險性等因素，并且要改進刑罰條件，將1年有期徒刑以下改為3年有期徒刑以下。

附條件應結合未成年人的身心狀況，制定針對性的限制約束規定，附加義務應符合國家法律法規的規定，并由監督考察機關進行考核，待其真誠悔過，并簽署保證書后，向被害人當面悔過，賠償其物質與精神損失，同時，應主動參與社區活動[2]。

(二)健全相關工作機制

在監督考察中主要有檢察機關負責，但因其資源不足，降低了監督考察效果與質量。因此，工作中應豐富考察監督主體，使其具有多元性與層次性，具體為：考察主體為司法行政部門，相應的輔助主體有公安機關、社區矯正辦公室、學校等。同時，輔助考察主體地位應進一步明確，通過對監護人和未成年犯罪嫌疑人各方面的了解與觀察，以此全面掌握未成人思想、學習及行為等變化。與此同時，監督考察期限設置應結合未成年人特點、心理承受能力、懲戒功能、案件性質等，以此增強其合理性、靈活性與可行性。如：2個月期限，此時不僅可激發未成年人的配合度，還可提高其悔過積極性。

三、總結

綜上所述，未成年人附條件不起訴制度為保護未成年人提供了可靠的保障，但實踐中，該制度存在諸多的不足，急需完善。本文根據該制度在適用條件、適用范圍及配套機制等方面存在的問題，提出了針對性的改進方案，該制度的作用將更加顯著，未成年人的成長也將更加合法與健康。

[1]楊媛.檢察機關對未成年人附條件不起訴的制度及其工作機制完善策略[J].法制與社會，2014，30：36-37.

[2]張中劍.檢視與完善：我國未成年人附條件不起訴制度若干問題探討[J].中國刑事法雜志，2013，07：84-88.

D925.2

A

2095-4379-(2016)27-0201-01

李曉威(1991-)，女，遼寧燈塔人，沈陽工業大學，碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法。