試論法治中國建設視域下農民法治意識的培育

于　水　袁　芳

江西省贛州市委黨校，江西　贛州　341000

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試論法治中國建設視域下農民法治意識的培育

于水袁芳

江西省贛州市委黨校，江西贛州341000

培育農民法治意識是法治中國建設的題中之義，農民的法治意識的強弱決定著中國的法治能走多遠，為此要從多視角推進農民法治意識的培育，助推法治中國建設。

培育；農民；法治意識

法治中國建設是當前中國社會的重大目標任務之一，占有人口絕大多數的農民能否樹立堅實的法治意識，直接關系到農村社會的穩定及國家法治化建設的進程，對農業現代化建設和全面建成小康社會具有現實意義。

一、當前農民法治意識淡薄的表現

(一)不太懂法

首先，農民對法律知識了解不夠，擺在他們面前的首要大事是對物質層面的基本需求，對政治層面的國家法律缺乏興趣。盡管有普法教育，但多數農民只對與自身有關的涉農法律法規保持認知的主動性，對其他法律卻較冷漠。其次，農民的權利義務觀念不清，對法律的認知僅停留在義務層面，對權利及保障知之甚少。

(二)不夠守法

在一些農村，農民不清楚什么可為什么不可為，言行游離于法律的邊界，沒有法律概念，有利就堅持，無利則反對，甚至走極端。近年來，因矛盾糾紛等引起的農民違法犯罪案件率呈上升態勢，這嚴重威脅農村社會和諧，阻礙新農村建設的進程。

(三)不會用法

第一，長期以來，農村處理矛盾糾紛深受“人情文化”的傳統影響，而法律起的作用很小；第二，當自身合法權益受到侵犯，農民不愿用法，情愿采取“私了”來處理，加之部分執法者有徇私枉法、濫用職權等現象，這極大降低了法律的權威性和公正性，弱化其用法信心；第三，事實上尋求法律途徑需耗費的高訴訟成本也極大稀釋其用法意識。

二、農民法治意識淡薄的原因分析

(一)主觀因素

1.存在“法不責眾”的僥幸心理。一些人抱著“法律不會處罰多數人”的錯誤想法，放縱自己參與違法活動，最終走上了違法犯罪的道路。

2.存在“信官不信法”的偏激心態。一旦糾紛產生，一些人會竭盡全力尋求“官員”出面解決，對法律表現出疏遠排斥，從而阻礙內心法律意識的形成。

3.存在“避免訴訟”的阻礙觀念。當出現矛盾沖突時，一些人會寄希望于“人情關系”求得和解，盡量避免訴訟，因此也阻礙其內心法律意識的形成。

(二)客觀因素

1.重實體宣傳輕程序教育。以往的普法教育側重對實體法的宣傳，忽視對程序法的教育，導致當農民自身權益受到侵害時，不懂如何通過法律途徑實現自身合法權利，這導致農民只重結果是否正義，而不懂“正義要實現，且要以看得見的方式實現”的實質所在。

2.重義務教育輕權利宣傳。一直以來，普法教育更多是把防范違法犯罪放在首位，在宣傳內容和對象上多以刑法教育為主，強調守法義務，缺乏如何運用法律捍衛自身權利。這種宣傳內容灌輸下的農民法律意識沒有真正培養起來，沒能達到法律宣傳的根本目的。

3.重宣傳教育輕實踐體會。目前為普法而普法的現象較為普遍，只求形式效果不佳，農民很難參與到法律程序中去，普遍缺乏法律實踐。由于在一些重大事項中，農民沒有用心參與或親身參與，不能理解法律的內容和精神，也達不到普法目的。

三、法治中國建設視域下如何培育農民法治意識

(一)進一步加快農村市場經濟發展

經濟基礎決定上層建筑，大力發展農村市場經濟是農民法治意識提高的必要前提。首先，社會主義市場經濟的發展能助推農民解放思想，幫助其深化對市場運行的規則和國有法律的認識。其次，市場經濟中的利益驅動和競爭機制使廣大行為主體對象的活力增強，使其充分參與政治經濟生活，增強法律意識。再次，農村市場經濟的發展必然會提高農民的收入水平，促使其更有底氣訴諸法律解決問題。

(二)進一步推進農村民主政治進步

第一，各地農村要根據地域文化、歷史傳統等，按照法定程序制定適合本村村規民約，并嚴格執行。第二，必須保障農民的選舉權和被選舉權，在村民自治過程中，農民參與民主選舉的過程，也是村民實現自身權益、深化法治信仰的過程。第三，必須有效地實現農民的政治參與和拓寬農民政治參與的渠道，不斷鼓勵引導其參加村民會議，加強村務監督管理，選舉人大代表等，增強農民民主法治意識，推進農村民主進程。

(三)進一步完善農村法治機制體系

要健全農業和農村方面的立法，使農村的政治、經濟、文化等方面做到有法可依，保護農民的基本權益。要嚴格規范農村依法行政，最大程度減少損害法律公正和農民利益的現象。要完善農村法律服務體系，建立法律服務站和咨詢點，為農民提供法律咨詢與法律援助。

(四)進一步加強農村文化教育事業

要不斷加強農村文化設施建設，多建圖書館、文化站等文化惠民工程，保障農民的文化活動。要進一步提高農民法治意識，從思想、內容、手段等方面推進法治宣傳教育，增強其實效性，使法治教育起到“潤物細無聲”的作用，把法治精神、法治觀念傳遞給每一位村民。要積極組織開展廣場舞、秧歌隊等豐富多彩的農民文化活動，通過提高農民文化素質進而帶動農村文化發展，促進農民法治意識提高。

D920.0

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2095-4379-(2016)27-0100-01

于水(1987-)，女，漢族，吉林永吉人，江西省贛州市委黨校信息網絡處，助教，研究方向：政治理論；袁芳(1972-)，女，漢族，江西南康人，江西省贛州市委黨校機關黨委，專職副書記、副教授，研究方向：行政法學。