中國應當構建什么樣的刑事法律援助制度

常建峰

中共許昌市委黨校，河南　許昌　461000

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中國應當構建什么樣的刑事法律援助制度

常建峰

中共許昌市委黨校，河南許昌461000

摘要：法律援助是健全社會主義法制，實現“中國夢”是保證社會高速發展的基礎政策之一。作為對全體人民的權利基本保障，制度越完善越能保證社會的穩定。在新的機遇和時代背景下我國應該構建什么樣的刑事法律援助是極具研究與討論價值的。筆者將立足于國內目前刑事法律援助工作的背景，結合國家出臺的一系列法律制度做出探討研究，分析當前國內刑事法律援助現存的劣勢，并提出相應的改革建議與完善制度的意見，以供各位同仁交流參考。

關鍵詞：刑事；法律援助制度；制度研究

我國的法律援助有了基本的實施條例，在國內外也取得了顯著成就，但法律援助制度在我國仍處于探索階段，目前還依然存在由于經濟困難或一些其他原因不能保證正常訴訟，不能通過法律來保障自身權利的社會群體。做為一項法律保障制度法律援助可以最大程度的減少該群體的社會壓力。隨著國家各種法律政治制度的完善，現在法律援助的范圍不僅僅提供了資金的支持，還囊括了由于精神疾病對普通群眾造成刑事傷害的賠償。同時把判處無期徒刑概率很大的刑事案件納入法律援助范圍。根據具體的調查分析發現，上述援助制度起到的作用并沒有比預期產生的效果顯著。分析考慮之后得出，要想達到好的效果國家應該對此進行更多的資金投入，保證援助得可行性以及便利性。

一、刑事法律援助對當代社會的重要意義

刑事法律援助起源于刑事訴訟辯護，訴訟辯護從古至今就一直存在，在建國后的幾十年歷史中就是訴訟辯護的范圍不斷擴大。不僅僅在國內甚至在國際上辯護權都受到很高的重視，權利的行使狀況是衡量一個國家精神文明建設的重要指標，中國要想成為文化強國就必須保證辯護權的行使程度。目前在大的社會發展背景下，辯護權的行使在國家的范圍不是很大。出現這種情況的根本原因是辯護率以及律師受委托的辯護率不是很高。國家在經過仔細的研究也發布了相關的文件政策，2012年頒布了《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》并于2013年開始執行，文件對第三十四條做了明確的修改，如果出現判處無期徒刑、死刑概率非常大的刑事案件犯罪嫌疑人或者被告人沒有委托辯護人的情況，法律援助機構有責任為其進行法律辯護。如果出現犯罪嫌疑人或者被告人存在身體缺陷導致無法正常交流的情況，法律援助機構有責任為其進行法律辯護。如出現犯罪嫌疑人或者被告人存在精神方面疾病，并且非嚴重疾病，法律援助機構有責任為其進行法律辯護。經過仔細的研讀發現，國家現在正在努力提高法律援助的范圍，這對于社會的發展當然是起著積極的促進作用，保障了人民的基本權益，體現了“法律面前人人平等”的原則，有效的健全了律師的法律制度。然而不可忽視的問題在于，我國應該構建什么樣的刑事法律援助仍然是值得仔細研究的問題。

二、當前刑事法律援助的現狀分析

我國的刑事訴訟法對法律援助的受援對象有著明確的規定。被告人存在身體缺陷不能正常交流沒有委托辯護人的；被告人未滿18周歲而沒有委托辯護人的；被告人判處死刑或死緩概率非常大而沒有委托辯護人的。這三類人是法律援助機構必須為其辯護的援助對象。另外，國家也制定了針對弱勢群體的法律援助，經濟狀態異常困難并經過審核達到一定標準的；沒有經濟來源且沒有足夠能力支付的；沒有經濟來源，且相關人員不愿意為其承擔支付費用的；不具有中國國籍在外國有著確定身份的；案件對整個社會有著非常重大影響的。同時還包括了可以自己向援助機構申請的狀況，通常情況下為沒有經濟能力委托辯護人。犯罪嫌疑人或者是被告人在被相關檢查機關在采取強制措施、案件中被害人與法定代理人有相關關系的，由于經濟問題沒有委托辯護人的。法律面前往往一視同仁，這些規定都體現了對生命的尊重。在經過長時間的調查研究得到了以下的數據：公元兩千零三年到公元兩千零九年刑事法律援助的數量呈現逐年遞增的趨勢。調查還有一份數據顯示，近年來律師為中院一審的刑事案件辯護的數量非常巨大，這說明法律援助的范圍目前在逐漸擴大，我國非常嚴重的刑事犯罪人權在不斷的提升，說明我國精神文明建設已達到了一定程度。但是根據調查仍然發現了一些問題，初級法院的辯護率與中級法院的刑事辯護率相差很大。相差最為懸殊的是我國中部的非發達城市。這些數據表明了初級法院的自辯率非常高，在初級法院的刑事犯罪人權有著明顯的局限性，由于我國的初級法院數量非常多，從總體的研究分析來看，情況并沒有單一分析中級法院辯護率那么樂觀。結合我國各級法院的辯護率數據整體來看，目前法律援助是被告人辯護最主要的途徑，甚至法律援助的綜合辯護率與委托辯護相差無幾，在某些城市律援助的辯護率還要高于委托辯護，這些數據的來源不僅僅在中級人民法院，而且在中等發達的個別地區，不是很發達地區的初級人民法院都有數據的支持。之前我們對法律行業有著共同的認識，認為法律援助范圍非常的廣，與那些有著豐富經驗受委托成為辯護人的執業律師們辯護占有非常不利的形式，認為執業律師們占有主宰辯護的重要地位，然而事實卻與我們普通的想法相差巨大，產生這種巨大差異的原因還需要大量的數據事實資料經過相關專業人員的仔細探討。同時從大量的數據可以看出法律援助對那些嚴重犯罪有著非常重要的作用，對于那些判處無期徒刑或死刑概率非常大的案件辯護更多。法律援助率與該法院的地域經濟發展、人民的生產力水平狀況有著緊密的聯系，特別是初級法院的法律援助率與其的關系更為直接。該地區的生活水平質量越高，法律援助的辯護率越高。結合上文的幾條分析，總體上來看我國的法律援助率范圍越來越大。我國的犯罪率近些年呈現下滑的趨勢，這樣可以得出委托辯護的概率處于下滑狀態，并且比例相對穩定。可以得出，我國出臺的政策對法律援助制度的建設有著積極的促進作用，且人們在權利保障的觀念與思想方面也在不斷的提高，我國的精神文明正在逐步提高。

三、完善刑事法律援助制度

雖然我國的法律援助制度在不斷的完善，但是筆者認為，法律援助的發展不應該停步不前，法律援助的范圍要不斷的擴大，政府機關單位應該視其為保證民生的重要手段，盡到政府應負的責任使其更好的為人民大眾服務。對于完善刑事法律援助制度的方法，國家應該出臺更完善的法律制度，各方應該積極響應，通過提高刑事辯護率來以擴大法律援助范圍。國家之前規定對死刑或無期徒刑進行法律援助，為對可能判處十年以上有期徒刑的刑事案件就進行法律援助。對判處的結果時間進行縮短，這擴大了被告人獲得法律幫助的權利的范圍，保證了其的基本權益。這類案件的判處如果失誤，那么最少10年的光陰也會對被告人形成嚴重的影響，造成非常大得損失，條件的降低是處于人情化與權利的保護，為了體現法律平等公正的原則被告分可以申請法律援助。對于判決中常常會存在證據不足，不清且被告人不認罪的狀況出現，這種狀況下如果一旦出現判決的失誤那么就對被告人造成了無可挽回的損傷，對此，為了保證被告人的權利，政府及其機關單位應該對此進行法律援助。曾經有過有關這項提議的財政支出研究報告，報告顯示，即使對上訴類似案件的全部被告人進行法律援助人的數量在二十萬人左右，其中有一部分請了律師進行委托辯護，最后需要法律援助的費用也并不是很多，在政府的可承受范圍之內。要想實現上述的兩種發展，就必須要有充足的資金，中國目前的法律援助主要有以下的資金來源：第一政府出資，第二社會群體捐贈。然而，國際上普遍贊同法律援助的資金來源主要來自于國家政府。增加國家對法律援助的資金投入是法律援助范圍擴大基本保證。在國家加入了資金投入之后律師們應該積極的響應國家的號召，律師事務所有責任按照國家的規定履行一定數量的法律援助任務。但是目前的現狀往往存在由于律師行業的特殊性，律師們不愿意無償的為被告人進行法律援助，有時對于提供的法律援助也沒有起到什么具體作用。律師們往往熱衷于費用較高的受委托的法律援助，而很多被告人不具有這項經濟能力，導致目前整體的辯護率依然很低。遇到這種情況之時，政策財政上的支持就突顯了強大的作用。國家應該每年調查符合法律援助的數量，再考慮最大數量法律援助的基礎上，結合各初中高級人民法院的現狀，各地區人民的生活生產力水平，提供一定數量的資金幫助，同時留有一定的預備金。參考國際上各國刑事法律援助的實例，通過政府向律師支付一定援助費用的方法，擴大整體法律援助的范圍。律師事務所可以采用與政府長期合作的方式承擔非常重要的刑事法律援助工作，政府可以使整個訴訟辯護過程公開，利用互聯網快速的傳播速度與影響范圍，幫助提高律師事務所的知名度，從而使法律援助的費用降低。

四、結語

刑事法律援助工作作為社會健康、安全、穩定發展重要保證，不可忽視。文中的分析可以看出，刑事法律援助工作關乎著國家精神文明建設、是保障公民基本權利的重要戰略，具有重要現實意義。刑事法律援助的發展不可停滯不前，必須與時俱進從社會的實際狀況出發，這對政府與社會提出更高的要求，制定并出臺完善的法律制度是擴大法律援助的基礎，同時還需要各方的配合，只有積極的進行刑事法律援助改革，才能保障社會的穩定從而促進整個社會的經濟發展。

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中圖分類號：D925.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)24-0125-02

作者簡介：常建峰(1978-)，漢族，河南許昌人，畢業于武漢大學法學院，本科，中共許昌市委黨校，講師，研究方向：憲法學。