食品安全監管現狀分析

余 敏

武漢工程大學，湖北 武漢 430000

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食品安全監管現狀分析

余 敏

武漢工程大學，湖北 武漢 430000

食品安全監管直接影響著社會穩定，但目前關于這方面的研究較少，側重于研究食品安全認識與問題，缺少關于食品安全監管機制的研究，因此有必要做好食品安全監管研究工作。本研究中筆者結合實際工作經驗，分析食品安全監管現狀及存在的問題，并給出具體的應對措施，提高食品安全監管力度，保證人民生命健康安全。

食品安全監管；存在問題；應對措施

一、引言

社會經濟發展促進了食品工業的迅速發展，加上安全監管力度不足暴露出眾多的問題。比如在河南等地出現的利用瘦肉精喂養生豬、溫州地區的地溝油、染色饅頭及含有三聚氰胺的奶粉等，這些頻繁出現的食品問題不斷挑戰著消費者的承受底線?，F如今人們往往對食品產生不信任感，90%的民眾覺得我國食品安全狀況堪憂。食品安全問題不是簡單的行業問題，還對社會穩定及和諧社會的構建具有重要影響。

二、食品安全監管問題的形成原因

(一)經濟呈現多樣化發展

現如今經濟發展呈現多樣化的發展趨勢，從事食品生產和經營的企業參差不齊，直接影響到事前監管，這也是食品事前監管力度不足的主要原因。雖說《食品安全法》給予了食品安全執法人員執法權限，但是食品監管中涉及到眾多部門，部門工作人員能力參差不齊。與此同時執法過程中部分工作人員存在綜合素質不過關、執法意識不強的等問題[1]。實際中食品安全監管設備與資金不能按時到位，限制執法人員的監管手段，直接影響到食品安全監管的順利進行。

(二)食品小作坊監管不嚴

《食品安全法》中明確規定了食品監管范圍，但對一些特殊監管對象卻沒有涉及，相關法律法規上屬于典型空白地帶，比如在街頭巷尾常見的流動攤販、超市門口現賣攤位、無證小作坊等，這類食品經營方式有著明顯的短周期、強流動、頻活動及難于取證等特點，造成監管難度大，影響民眾身心健康。

(三)產生新產品與新技術

隨著社會經濟發展，越來越多的新產品與新品種應運而生，地方食品監管主體受到多方面因素的影響，包括經費因素、設備技術及人員素質等。食品行業快速發展的背景下，地方食品監管部門反應遲鈍，造成監管力度跟不上市場需求，對于市場中出現的新產品與新品種不能做出全面準確評估，也就談不上判斷其中存在的可能危害。綜上所述，這些原因是影響食品安全監管問題形成的主要因素，當然實際中還存在其他問題，這里筆者暫時不做討論。

三、提高食品安全監管力度的措施

針對食品安全監管中存在的問題，筆者結合實際工作經驗，給出具體的應對措施，分別從人員建設、法律法規及建立可追朔體系展開論述。

(一)提高執法人員綜合素質

食品監管中對執法人員專業水平有著較高的要求，執法人員需要具備全面的素質能力，執法手段、法律基礎、責任意識與技術能力缺一不可，實際中監管部門要有意識的培養執法人員相關素質；我國各地區經濟發展不是很均衡，各地方食品監管執法能力高低不同，部分經濟相對落后的食品監管執法人員法律意識淡薄，實際中有必要增強執法人員的法律與責任意識[2]。具體來說，監管部門可以定期舉辦培訓、行業交流等方式提高人員執法意識；與此同時，食品主管部門結合地區情況整合基層執法資源，提高執法能力，嚴格控制履職考核，提高食品安全監管能效。

(二)建立健全食品法律法規

相比于其他行業，食品領域法律法規建設不是很到位，目前除了一部《食品安全法》外，缺少相配套的法律法規。食品安全涉及到老百姓生活的各個方面，負責食品安全監管的主管部門出臺法律與細則，各地方政府結合地區具體情況制定詳細的食品行業法律法規與政策。提高食品安全監管力度，給民眾建立食品安全的信心，保證食品安全。

(三)推行食品安全可追溯體系

我國食品監管時間不是很長，與西方國家相比存在較大的差距，目前西方國家內部推行食品安全可追溯體系，強調種植、收割、生產、售賣到餐桌全環節監控，整個流程中嚴格按照相關生產標準與操作規范進行。我國引入食品安全可追溯體系時間不是很長，但已經有成功的應用案例，有效解決食品跨地區全過程追溯問題[3]。就我國現狀來說，可以首先在具備實力的大型企業中試行食品電子化管理模式，利用信息技術監管食品生產環節，當產品出現質量問題時，監管部門不但可以明白問題及產生原因，可以調整生產環節避免類似問題再次出現，最終有效解決問題。

四、結論

目前為止我國的經濟發展取得了一定的成績，但食品行業因為生產、經營等產業鏈較長，中間存在較多的變數，整個食品安全形勢較為嚴峻。因此實際中只有完善制度才能保證執法有法可依。除此之外，食品安全監管過程中嚴格控制準入制度，杜絕不合格人員進入執法隊伍，保證隊伍的純潔性與高效性，提高食品安全監管質量。

[1]溫啟龍.基層食品安全監管現狀問題與對策研究[J].現代食品，2015(18)：34.

[2]趙學濤.推進第三方食品檢驗機構市場化發展的應對性思考[J].食品研究與開發，2015(08)：78.

[3]楊心宇.北京市食品企事業單位自檢人員培訓需求調研報告[J].食品安全質量檢測學報，2015(03)：112.

F203；D

A

余敏(1988-)，女，湖北鄂州人，武漢工程大學，法學專業研究生。