完善消防法制與執法規范化建設的策略研究

黃偉航

廣東省公安消防總隊，廣東 廣州 510642

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完善消防法制與執法規范化建設的策略研究

黃偉航

廣東省公安消防總隊，廣東 廣州 510642

隨著社會經濟的快速發展，做好消防法制與執法規范化建設工作勢在必行。文章簡單分析了健全消防制度及執法規范化的現實意義，并提出健全消防法制與執法規范建設的策略。

消防法制；執法規范建設；策略分析

一、健全消防法制與執法規范化建設的現實意義

(一)可以促進社會管理的創新與發展

在當前社會及經濟形勢下，只停留在管理層面上的消防工作根本不能解決實質性問題。消防法及配套法律隨著社會經濟的變化做出了多次修訂，消防工作本身也應該做出適應性的調整，執法工作的發展方向必須是為人民服務，保證消防執法工作有序健康進行。

(二)有助于緩解或者解決各種類型的社會矛盾

消防工作的宗旨是為服務于社會大眾，其中開展的每項工作都是為大眾服務，保護民眾的生命及財產安全。我國的法制建設步伐與法制進程也在不斷加快，社會各界都有監督消防工作的權利，因此可以從基礎層面緩解和解決社會矛盾，促進社會和諧健康發展。

二、消防法制與執法規范化建設的措施分析

(一)消防法制建設措施分析

1.始終堅持為人民服務的原則

不論是火災預防還是搶險救災均是為了保護社會大眾的基本利益。消防法制建設也需要以為人民服務為原則，履行政府部門規定的政治責任。在法制建設中融入為人民服務理念可以不斷改進消防執法方式與執法態度，提升自身的執法力度，做到權為人民所用、情為人民所系的要求。在此基礎上努力工作，做好維護人們基本利益的工作。

2.完善執法機構

在權利實施過程中，需要必要的監督與約束，才能保證權利為民所用，因此需要建立健全專業性的執法監督機構。權利失去監督很容易造成腐敗情況，不僅影響消防法制建設，還會威脅到人民群眾的根本利益。所以，任何權利的實施都應該做好監督管理工作。第一，完善消防法律行政執法責任制，并逐漸落實所有責任。此項工作必須貫穿于消防執法整體工作當中，細化消防工作權責，促使消防工作規范化、科學化與合理化。第二，完善與執行工作分析制度，具體分析工作中存在的問題，并總結工作的失敗與成功之處，提出解決措施；分析日常工作中的潛在問題，對相應工作人員進行適當獎勵與懲罰。第三，展開工作質量考核。檢查和分析消防工作的整體質量問題，找出責任人與關鍵人，根據相關消防制度進行處理懲治。第四，確保監督熱線通暢。為確保消防工作透明化，應該公布監督電話。社會大眾參與監督工作可以體現人民的主體性地位，能夠了解消防法制建設的進程，促進消防工作人員更加嚴格遵守法律法規，履行好自己的職責。

3.增強消防人員的綜合素質

消防法制化建設中，消防人員對規章制度及工作的認識程度會直接影響其整體水平與執法質量。目前，我國消防行政行為中還存在著一些違規違法操作。這就需要有關部門采取必要的教育手段，提高消防人員的執法能力與為人民服務的能力。第一，消防領導人員應該以身作則，起到領頭作用，參加消防學習，強化自己的消防法制觀念，業務處理中應嚴格遵循各項法律規范，做到嚴格執法。第二，加強消防人員的培訓。通過定期或不定期的教育培訓提升消防人員的法制建設意識，加強對法律規范的了解，從整體上提升消防人員的執法水平，構建起一支專業性強、素質高的消防執法隊伍。第三，做好崗前培訓，深化消防專業知識。消防人員在上崗前應該通過崗位考核，獲得相應的資格證明后才正式上崗，這是保證消防人員專業素質過硬、政治思想意識過關的重要手段，也以便更好地落實具體消防工作。

(二)消防執法規范化建設措施

消防執法工作必須要適應社會公平正義以及滿足社會大眾對公共服務的要求，解決消防執法中出現的問題，堅持執法為民的理念，抓住消防執法的重點及關鍵環節，逐漸推進陽光執法，完善對應工作制度，健全工作流程以及執法程序，既要抓好示范工作，也要有序推進消防執法規范化和科學化。

1.建立信息網絡平臺，充分運用當前信息網絡技術，促進執法程序網絡化、實時化、遠程化、數字化，改善消防執法工作效果，提高消防執法的規范化水平。

2.建立健全標準的執法體系。消防執法標準體系應該包括幾個方面，自由裁量文書檔案、執法程序、執法證據、法律適用等，量化消防執法工作，讓其具有可行性及可操作性，最小化執法過錯，進一步提高消防監督執法的質量。

3.完善執法主責人制度和隱患排查制度。在火災隱患排查過程中，可以運用風險比例抽查、會診式檢查、全面普查和錯時制檢查等多種方式，建立防消聯勤制度，確保消防監督職能的落實，避免隱患出現漏管失控的情況，保證執法效益最大化。

三、結語

消防法制與消防執法規范化的建設關系到千家萬戶，應該始終堅持為人民服務的原則，站到人民群眾角度執法，以提高消防法制與執法質量。

[1]宮明達.完善消防法制與執法規范化建設對策[J].消防界(電子版)，2015，01：53-54.

D

A

黃偉航(1984-)，男，漢族，廣東湛江人，廣東省公安消防總隊，助理工程師。