審查逮捕程序訴訟化改革探討

陳 馮

揚州經濟技術開發區人民檢察院，江蘇 揚州 225000

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審查逮捕程序訴訟化改革探討

陳 馮

揚州經濟技術開發區人民檢察院，江蘇 揚州 225000

審查逮捕程序在新《刑事訴訟法》的改造下實現了準司法化，使得檢察機關的訴訟手段進一步豐富，能夠使得行政審批的審查逮捕程序的不足得到有效地解決與處理。今后需要與刑事司法的發展相適應，進一步實現審查逮捕程序的訴訟化的進步，注重審查逮捕程序中檢察官的義務，對被裁決人的權利救濟手段進行科學的規范，使得辯護律師能夠很好的參與到訴訟中，使得羈押審查權具有硬性的保障。

審查逮捕；程序；訴訟化改革

刑事訴訟中，逮捕是最為強制性的一種措施，審查逮捕是將檢察機關作為發法定的機關部門，其工作效果關系到逮捕審判的水平。近些年來，最高人民檢察院出臺了一系列關于審查逮捕制度的改革，使得審查逮捕實現訴訟化、公開化發展，促進審查逮捕程序時下訴訟化的改革。

一、統一審查逮捕程序訴訟化的改革方式

審查逮捕程序訴訟化的改革方式主要分為三種，公開聽審、公開聽證、公開審查，這三種方式將審查逮捕的公開性得到了充分的體現，但是由于改革的稱謂存在差異，使得改革目的的理解也存在不同。公開庭審的“聽審”參考了法院中的庭審活動，從而改革審查逮捕程序。公開聽證的“聽證”以行政聽證活動為基礎，改革依舊停留在行政審批階段。[1]現如今，審查逮捕程序訴訟化還不夠深入，以推進公開化的程序作為主要的目標，程序訴訟化是次要的，只有改革進入到高級環節時才能夠發展成為主要目標。

二、保證公開審查的案件范圍合理

公開審查需要做到有法可依，依據現有的法律規范，對于不符合法律法規的公開審查需要明確規定。對公開審查的時間進行明確，由于審查逮捕的時間只有7天，這一段時間需要做很多工作，如果再公開審查就會增加辦案的負擔，因此對于耗時耗力的案件，比如有法律爭議的案件、有證據證明存有刑訊逼供等現象的情況不應進行公開審查。對于特定人群需要保證其人權。比如聾啞人、懷孕的婦女、年滿75歲的老年人等涉嫌犯罪的案件，主觀惡性不強的初犯、過失犯或者是同事、鄰里等之間的糾紛案件，并且帶有自首、未遂、立功等從輕、減輕等案件，[2]需要公開審查。

三、多渠道聽取審查意見

首先要認真聽取偵查機關的意見，聽取偵查機關認為的犯罪嫌疑人有危害社會性而進行逮捕的原因，依據相關的證據和法律依據。同時認真聽取批準逮捕后事實與證據的變化，比如公開審查活動中，犯罪嫌疑人和被害人之間的和解情況。其次認真聽取犯罪嫌疑人、其辯護律師、法定代理人以及近親屬等意見。只有犯罪嫌疑人參與公開審查，才能夠形成偵查人員、犯罪嫌疑人、辯護律師構成的“三方組合”訴訟結構。[3]犯罪嫌疑人是案件的當事人，也會犯罪的親歷者，對于案情是最有發言權的。但是犯罪嫌疑人參與公開審查需要做好安全防范措施。除了要聽取犯罪嫌疑人的意見之外，還需要認真聽取犯罪嫌疑人的法定代理人、近親屬以及辯護律師的意見。

第三是要聽取被害人以及法定代理人、近親屬和訴訟代理人的意見。允許被害人和訴訟代理人參與到公開審查中，并保證被害人參與審查逮捕程序是為了對犯罪嫌疑人是否具有人身危害、毀滅證據的可能等進行證明。對于遇到集體財產或者是國家財產損失的案件，還需要認真聽取單位代表的意見。

最后要廣泛聽取社會各界的意見，并將其作為審查逮捕的參考，由沒有利害關系的政協委員、人大代表、專家、人民監督員、特約檢察員等參與公開審查活動。

四、強化逮捕必要性的審查內容

公開審查的內容主要是事實證據，能夠使得檢察機關對案件事實進行準確的分析與把握，避免出現重大失誤。但是有些案件的事實證據比較復雜，公開審查會花費很長的一段時間，審查證據過程中還需要有完善的程序規則等作保障，但是目前的公開審查程序中相關規定并不完善。當前審查逮捕中對于逮捕的必要性認識不足，因此公開審查需要將逮捕必要性作為主要的考慮的內容，但是對于公開審查的內容也不能“一刀切”，如果一個地區具備足夠的條件，公開審查內容中也可以加入事實證據、非法偵查的內容，從而使得人權得到保障，實現公正的司法，有助于公開審查制度的進一步完善與優化。

五、結語

審查逮捕制度的改革不是一朝一夕就可以完成的，需要逐步推進，但是由于相關制度不完善，因此需要理論先行，在日后的實踐中逐步完善相關制度。審查逮捕程序訴訟化改革是重要的舉措，改革過程中，檢察機關需要形成“慎捕”的理念，保證人權，實現公開透明的司法，通過開放式的逮捕方式確立司法的權威性。

[1]陳慶安，林雪標.審查逮捕程序訴訟化改革的路徑考量——以<刑事訴訟法>的修改為背景[J].西南政法大學學報，2013，01：110-116.

[2]柯志欣，劉憲章.當前審查逮捕程序訴訟化改革之思考[J].中國檢察官，2014，13：39-42.

[3]賈俊玲，林強.四個方面推進審查逮捕程序訴訟化改革[J].人民檢察，2014，12：74-75.

D

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陳馮，男，漢族，江蘇海安人，法學學士，揚州經濟技術開發區人民檢察院，助理檢察員，研究方向：刑法。