高職學生頂崗實習中存在的法律問題及對策*

謝 強

湖南生物機電職業技術學院，湖南 長沙 410127

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高職學生頂崗實習中存在的法律問題及對策*

謝 強

湖南生物機電職業技術學院，湖南 長沙 410127

對目前高職學生頂崗實習中存在的法律問題進行全面把握與深入分析的基礎上，探討高職學生頂崗實習中法律問題的對策建議，有利于提高高職院校的人才培養質量。

高職學生；頂崗實習；法律問題

頂崗實習是高職院校實踐性教學體系的重要組成部分，是職業教育實現工學結合，突出學生就業能力培養的有效形式和重要途徑[1]。研究探討高職院校頂崗實習中法律問題的對策，有利于保護學生、學校和實習單位的合法權益，也有利于高職教育的健康發展。

一、高職學生頂崗實習中常見的法律問題

高職學生在頂崗實習期間，常見的法律問題有民事和刑事兩大問題。

(一)民事問題——人身權益和財產權益問題

1.學生真空管理期間發生意外，難以維權

現在的高職學生自主意識較強、個人情緒變化大，有時做事也沒深思熟慮其后果，在遇到一些小小的問題或挫折后就隨意離開實習單位，也不返回學校，單位以為學生返回學校了，而學校以為學生還在單位實習。處于這種真空管理期間的學生一旦出事，或者學生外出或在往返企業、學校途中發生交通安全事故等，都難以維護他們的合法權益[2]。

2.發生工傷問題，不能享受工傷待遇

參加頂崗實習的高職學生，在實習單位往往都被安排在“一線”工作，他們“初來乍到”，沒有足夠的經驗、操作也不規范，加上安全意識比較淡薄，導致他們在頂崗實習過程中安全事故頻頻發生。由于頂崗實習的學生簽訂的是實習協議而不是勞動合同，一旦發生安全事故，他們很難被界定為工傷，且學校與實習單位互相推卸，導致受傷的學生索賠無門，合法權利往往得不到及時救濟[3]。

3.隨意克扣、拖欠實習工資

頂崗實習期間，高職學生從事的工作與企業的正式職工一樣，但是工資待遇卻是同工不同酬。而且由于相關法律法規的不健全，企業會找出各種理由隨意克扣或者拖欠高職生的實習工資。甚至有些高職生由于某些原因離職時，實習單位扣下他們的實習工資不發放。

4.隨意加班加點延長工作時間

實習單位接收頂崗實習的學生大都是生產旺季，他們無視勞動法的規定，隨意延長勞動時間，將勞動時間由8小時延長至12小時，絕大部分學生在節假日也要求加班，不能休息。有些實習單位則要求實習生長期加班，連續幾個月都沒得休息，勞動強度較大。還有些實習單位則是不給高職學生一個過渡期，一來就安排他們輪流倒班上崗。而與此同時，參加頂崗實習學生的加班工資得不到任何保障。

5.不適應企業要求就隨意辭退

參加頂崗實習的學生，一旦表現不是那么好，比如說出現遲到、早退、曠工等現象，或者說不能很好地適應實習單位的要求，那么，他們的下場很有可能就是被清退，遣返回學校。

(二)刑事問題——違法犯罪事件

參加頂崗實習的學生離開校門，來到實習單位的具體崗位，整個環境與學校相比，發生了巨大的變化。學生暫時性地脫離了學校的直接監管，由于管理信息不通暢等一些原因，使得高職院校管理這些學生的難度增大，某些高職生自我約束能力較差、社會經驗不足、不能很好地進行心理自我調適等，導致違法犯罪事件頻頻發生。此外，學生在學校處于一種簡單的師生關系和同學關系中，而在實習單位是截然不同的，社會關系比較復雜。此時，學生脫離了相對安全的學校環境，很容易被不法分子誘騙，落入他們的圈套，比如被傳銷人員拉入傳銷組織。

二、高職學生頂崗實習中常見法律問題的原因分析

高職學生頂崗實習中常見法律問題的原因是多方面的，主要有以下四個方面：

(一)頂崗實習欠缺配套的法律法規

對于高職學生的頂崗實習，我國暫時還沒有專門的法律法規。當前，就我國制定的高職學生頂崗實習的相關規定來看，這些規定存在著許多漏洞且內容不盡統一，屬于較低的法律層次。它們對高職學生頂崗實習的政策性規定很少，約束性規定更少。比如現行的《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等只規定了勞動者的合法權益，對參加頂崗實習的高職學生沒有任何的條款規定，也就導致高職學生合法權益受到侵害后難以及時明確地得到司法救濟。雖然今年教育部等五部門新制定了《職業學校學生頂崗實習管理規定》，但對于維護高職學生頂崗實習的權益來講，仍缺乏配套的法律法規，也就是說，目前高職學生頂崗實習領域的法律法規仍為空白[4]。

(二)實習單位缺乏社會責任感

追求利潤最大化是一家企業的本質，也是立足于市場的根本。但企業除了這個之外，還必須有一定的社會責任感?，F實生活中絕大多數實習單位社會責任感缺乏，他們把頂崗實習的高職學生視為創造財富的工具。為了節約企業成本，對于初到的高職學生不會進行專門、規范、系統的安全和衛生保護等方面的培訓教育。有部分企業則是讓高職學生一邊工作，一邊再普及安全和衛生等方面的知識，這為以后高職學生的安全埋下了極大的隱患。

(三)學校管理的缺位

高職學生參加頂崗實習的過程，學校的管理難度大大增加，加上有些學校資金或師資力量方面的問題，沒辦法向每個企業都指派指導教師。部分指導教師未及時與企業進行溝通，不能很好地掌握學生思想和工作方面的情況，而且有的學校對學生沒有進行跟蹤管理，全權委托給企業，這樣一來，學生一旦出現什么問題，學校就不能及時幫助學生與企業進行溝通，不能及時向學生提供援助等等。

(四)學生法律意識淡薄

由于中國教育體系的原因，所有學生的法律意識都非常淡薄。高職學生接受的法制教育也非常有限，在學校主要是接受《思想道德修養和法律基礎》的教育，加上高職院校只重視專業技能方面的培訓，對法律素質方面的培訓較輕視，導致絕大多數參加頂崗實習的高職學生可能根本就沒有基本的法律意識，即使自己的權益受到侵害了也不知曉，更不用說拿起法律武器來捍衛自己的權益。

三、高職學生頂崗實習中常見法律問題的對策建議

頂崗實習的過程不是一般的職業勞動過程，而是由政府、實習單位和學校等多方共同協作完成的職業教育過程[5]。因此，為推進高職院校的頂崗實習工作，更好地促進高職教育的健康發展，需從政府、實習單位和學校三方面共同開展相關工作。

(一)政府

1.完善相關法律法規

目前，對于高職學生的頂崗實習，國家還沒有出臺專門的法律法規。雖然迄今為止國家出臺了許多關于發展職業教育和校企合作的政策和文件，但這些政策和文件操作性不強，且對頂崗實習的約束也過少。參加頂崗實習的學生在勞動過程中一旦權益受到侵犯，只可能通過民事訴訟保障自己的權益。因此，盡快完善相關法律法規，構建系統的頂崗實習法律體系，有利于保障高職學生的實習權益和頂崗實習工作的順利推進，同時有利于培養我國的高素質技能型人才，促進高職教育的健康發展。

2.加大監管力度

針對當前高職學生頂崗實習中出現的如管理和監管不到位的情況，政府相關部門應盡快建立監察制度，定期檢查實習單位的標準執行情況怎樣，是否有按照安全規程在操作，還應定期檢查頂崗實習學生的實際情況，看他們的合法權益是否有受到侵害。一旦發現實習單位隨意侵犯實習學生的合法權益或者違反相關法律法規時，政府相關部門應對相關負責人予以懲處。

(二)實習單位

1.切實履行相關的義務和責任

實習單位一定要切實履行《頂崗實習協議》和《勞動法》等規定的相關義務，為學生提供合適的崗位和安全的實習環境，以保障頂崗實習的順利進行。還要嚴格遵守《頂崗實習協議》和《勞動法》等相關法律法規的要求，保障學生的勞動報酬權、休息權和工傷保險權等權利。

2.加大對學生的安全教育

頂崗實習學生在正式上崗前，實習單位就必須組織學生學習了解和熟悉企業的相關情況和生產要點，確保每一位學生都能知曉企業的安全規程并能實踐到之后的工作中。在實習的過程中委派專門的師傅指導學生的職業技能，讓每一位學生都掌握企業的技術操作規范，規范自己的行為。同時，還對頂崗實習的學生進行勞動紀律和思想政治方面的教育，確保他們的生命財產安全。

(三)學校

1.健全管理機制

高職院校應成立專門的負責頂崗實習的職能部門，建立一支具有高度責任感和敬業精神，經驗豐富，并具備一定專業技能水平的指導教師隊伍，定期選派帶隊實習[6]。建立完善的管理機制，對頂崗實習的學生進行全過程跟蹤管理。頂崗過程中與實習單位、學生保持密切聯系，及時了解情況。當學生的權益受到侵害時，學校積極與實習單位進行溝通協調，為學生提供幫助，合理解決相關問題。

2.加強法制教育

學生在校期間，學校要加強法治方面的教育。除了開設必修課程《思想道德修養與法律基礎》外，還應開設《勞動法》、《合同法》、《工傷保險條例》等與學生實習、就業息息相關的選修課程；開展法律和安全方面的專題講座、提供法律咨詢服務等途徑；通過校園網絡、櫥窗、印發宣傳手冊等手段大力宣傳相關法律法規、讓高職學生全面掌握必備的法律知識。一旦出現實習單位侵犯自己的權益時，知道拿起法律的武器來捍衛自己的權益。另外，高職學生通過學習，也明確自身應承擔的法律責任，在實習過程中，遵守實習單位的規章制度，認真履行自己的職責，誠信守法。

四、結語

頂崗實習是高職教育實踐教學環節的重要組成部分，是高職院校培養綜合型人才的關鍵環節。要使頂崗實習這一培養模式健康良好的發展，為社會培養更多的高素質人才，需要學校、企業、學生和社會的共同努力。

[1]李軍雄，曾良驥，黃玲青.地方高職院校學生頂崗實習中存在的問題與對策[J].教育與職業，2010(3)：43.

[2]劉繼強.高職院校畢業生頂崗實習期間學生管理問題研究[J].當代職業教育，2010(6)：53.

[3]宋春光.關于高校實習與用人單位合作的幾點思考[J].中國大學生就業，2007(Z1).

[4]許迅安.高職學生頂崗實習風險防范探析[J].繼續教育研究，2013(6)：127-128.

[5]孫長坪勞動風險化解的法律缺失與完善[J].中國高教研究，2012(11)：87-92.

[6]俠名.學生頂崗實踐安全管理[EB/OL].http//www.2lmishu.com/lunwen/xinzhen/xygllw/201206/738633.htm1，2012-6-20.

*廳科研課題《全面推進依法治國背景下的高職學生法治教育》(15C812)、《高職學生頂崗實習中的法律問題研究》(16YX07)、《高職學生社會主義核心價值觀教育的路徑研究》(15YX11)和《高職院校社會主義核心價值觀教育的理論與實踐研究》(15TD02)的研究成果之一。

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A

謝強(1978-)，女，湖南寧鄉人，碩士研究生，湖南生物機電職業技術學院，專任教師，講師，主要從事思想政治教育工作。