“互聯網+輿論宣傳”的“危”與

文/郭樓兒

“互聯網+輿論宣傳”的“危”與

文/郭樓兒

李克強總理說過：“‘互聯網+’是風口。站在‘互聯網+’的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。”就公安機關而言，也是如此。如何利用好“互聯網+”這個風口，深刻認識和把握新時期公安變化的新特點，充分認識當前公安機關“互聯網+輿論宣傳”的“危”與“機”，采用創新的思路來開展輿論宣傳、引導社會情緒、發好公安聲音是擺在我們面前亟待破解的重要課題。

一、“互聯網+”時代給公安輿論宣傳帶來“危機感”

“互聯網+”簡化來說就是“互聯網思維+互聯網技術，形成互聯網+價值”。具體的定義是：堅持以人為核心的“互聯網思維”，依托社會化開放大協同、個性化溝通服務以及“大智移云”新型技術，最大限度對資源進行有效精準的供需匹配，最終實現最大效率的價值輸出和回報。

“互聯網+”對公安新聞輿論宣傳的傳統理念和模式帶來不可回避的“危機感”。例如，群眾對官方信息的認定從權威程度上也出現了明顯的變化，特別是“謠言”擁有了前所未有的生存空間。但與此同時，信息的傳播效率也給我們傳統的公安輿論宣傳激發出了全新的“源動力”。因此，公安機關在“互聯網+”時代下，必須要順應信息轉型潮流，堅持互聯網思維，運用互聯網技術，簡單、精準、高效地開展公安輿論宣傳，實現輿論輸出和宣傳回報的最大化。

二、公安機關“互聯網+輿論宣傳”面臨“升級試”

經過幾年的工作實踐，深感不同行業受到互聯網影響的程度是不一樣的，也就意味著不同行業的“互聯網+”平臺建設所面臨的挑戰和機遇也是不一樣的。目前在公安政務“互聯網+”警務平臺建設中，已經有幾類問題顯現，非常值得關注和探討。

一是機構媒體化方向漸現。目前，各級公安新媒體平臺在整體運營上基本實現了及時發布主流權威聲音，加強與網民交流互動，平臺的影響力與日俱增，許多時候已經成為群眾獲取公安資訊的“第一平臺”。但是，由于公安自媒體平臺的影響力逐步提升后，部分平臺出現了定位的模糊和偏差，在沒有專業機制引領和科學規范指導下，將自媒體平臺等同于媒體平臺，試圖以“自己說”完全替代“媒體說”的職能，出現明顯的機構媒體化傾向。在信息發布的內容和尺度上凸顯隨意，大多數時候看似“風平浪靜”，但其實已經“暗潮洶涌”，特別是在重大案件、敏感事件以及熱點輿情中，如果將公安機關毫無保留地直接推向與輿論對話的最前沿，便會失去“媒體解讀”這個最為重要的“輿論避震器”。這一方面破壞了與媒體長期以來形成的“警媒輿論生態”，有時甚至直接成為“負面輿情”的制造者，這可以說是一個“定時炸彈”和“隱形殺手”。全國公安政務新媒體這方面的負面案例也屢見不鮮。

二是內容泡沫化趨勢漸顯。由于缺乏自身科學合理的評價體系和機制，在公安新媒體賬戶運營中，只能按照現有架構的體系機制進行評價，但是目前互聯網上的各種機構推出的排名評價機制不一、指標不一、目的不一。追求各類排名、追求眼球效應、追求社會轟動開始“綁架”公安新媒體平臺，有些平臺開始將自身從作為公安機關主流官方發布平臺的基礎職能和實戰定位中剝離，單純以追逐點擊率和閱讀量為先，走向“娛樂化”和“標題黨”，內容泡沫化趨勢明顯，最終削弱了官方主流平臺“弘揚主旋律、傳播正能量、傳遞好聲音”的基礎性和根本性作用，動搖了在群眾心中的平臺公信力。

三是服務個性化功能欠缺。當前大部分新媒體平臺還只單純停留在“信息發布”功能，即使部分地區實現了部分公共服務功能，但在個性化、定制化的程度和水平上仍然不夠，無法真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的目標，無法完全滿足群眾日益提升的互聯網時代的公共服務需求。

四是專業化保障水平不高。專業化的隊伍建設是新媒體平臺切實有效發揮作用的基石。但目前，在平臺運行維護中，大部分地區是采用“文職擬稿，民警發布”的模式，而且在活動策劃、主題創意、媒體融合等方面的人才十分匱乏，無論是在運行維護人數還是團隊質量上都存在著專業化水平不高的現狀，這也嚴重制約著新媒體平臺工作的有效推進。同時，在保障系統上，許多地區都停留在“一臺電腦一個人”的日常運作模式，往往沒有固定的辦公區域場所，沒有特定的實體平臺，沒有定期的互動機制，與群眾的交流溝通也只能以“鍵對鍵”的方式，因此在群眾“粘連度、忠誠度和信任度”的提升上存在問題。

三、公安機關推進“互聯網+輿論宣傳”的“五變法”

這些年我們也嘗試了一條改革創新的路徑：始終堅持問題導向和民意導向，以“定位實戰、信息創新、極致服務、技術引領、矩陣聯動、社會參與”為路徑，更好、更快、更準地滿足群眾的個性化需求，讓百姓在“互聯網+”中獲得安全滿意。

一是定位實戰，變“新興媒介”為“警用裝備”。對于公安機關來說，許多時候我們是在與不實、不良信息“搶時間、爭市場”，信息的傳播速度和到達效率往往對于事件的發展方向起著決定性的作用。例如，2015年6月4日在織里發生“跳樓討薪”事件，謠言四起。針對這一情況，“織里老蔡驛站”首先針對事件本身發布《跳樓？討薪？自殺？織里昨天發生事件的真相是這樣的》的微博，從法治角度詳細剖析了事件的前因后果，點出了事件的癥結。發布后迅速被轉發，24小內點擊量超過十萬，輿論事件迅速平息。該信息還被平安浙江網專題進行解讀，給予高度評價。

二是信息創新，變“大盤端菜”為“自主點菜”。優質的內容是傳播的關鍵。公安機關從來都不缺少有價值的內容信息，但我們缺少能夠讓人主動選擇對人有吸引力、有魅力的信息。所以，我們必須注重內容價值，也就是要“食材好”。同時還要尊重人的個性化需求和選擇，擴容我們平臺的信息量，變“大盤端菜”為“自主點菜”。例如，目前全國做得最好的公安類平臺如POLICE、警界、阿SIR等，每天信息的發布量達到八條左右，這就可以滿足更多人群的個性化需求。而目前，浙江省大部分公安新媒體平臺受“平均閱讀量”的排名評價體系限制，每天信息的發布量都在兩到三條，本該及時發布的預警，都被留待次日。

三是技術引領，變“信息出售”為“功能采摘”。許多人都有過去生態園采摘的經歷，果農只負責精心種好果實，便可等待客戶來采摘。而我們傳統的公安宣傳模式，卻是“人工出售”，自己種、自己摘、自己運、自己買，還不一定有個好銷路。但新媒體平臺給予我們想象的空間，以現代信息技術為依托，全面提高公安政務新媒體平臺的感知能力和反應能力。例如在萌警團微信平臺的打造上，我們始終堅持“以孩子安全防范需求為導向，一切服務于安全防范教育實戰”的理念，開發了“微警校”網絡互動體驗系統，打造“功能采摘”式的安全防范宣傳，讓家長和孩子“足不出戶”便可學習安防知識，了解警察警營、參與互動交流。

四是極致體驗，變“讀者模式”為“用戶思維”。某種程度上，讀者主要是為了獲取信息，而“用戶”卻更注重體驗。在新媒體平臺上，除了“UFO”理論（即用戶、免費、運營）之外，我認為有一個“下一秒”理論，就是“下一秒他將關注你，下一秒他將取消你”，這是一種危機意識，而取決去留的關鍵就是“體驗感”。所以，作為公安新媒體平臺必須打通為民生服務的體制機制障礙，打破部門壁壘，實現資源共享，有效協調，用創新驅動，促進用戶體驗，真正實現“P2B”“P2C”和“O2O”。例如，在新媒平臺植入行政案件、交通事故視頻實時直播公開處理、全市轄區治安預警動態地圖等。在注重網上體驗的同時，還要逐步打造新媒體實體化互動交流平臺。試點在警務站、派出所等群眾活動較多的基層一線單位融入新媒體平臺實體交流互動區域，實現以網上隨時“鍵對鍵”溝通，網下定期“面對面”交流，讓群眾能夠真正走公安新媒體平臺，全面提升粉絲粘連度、忠誠度和信任度。

五是矩陣聯動，即“系統內通”又“行業外聯”。據最新的數據分析，公安新媒體的規模度和影響力已成為影響新媒體發展舉足輕重的力量。湖州公安也是如此，微博微信微報等新媒矩陣規模上，已經突破百萬人次，矩陣聯動，力往一處使，聲音往一處發，便能形成規模效應。例如年初我們圍繞惠民行動策劃推出《惠民答卷》《惠民表情》《惠民大劇》等系列新媒體專題，并嘗試全市新媒的矩陣聯動，取得了出乎意料的社會效應。其次，除了內部矩陣聯動外，還要開展“外聯”。依托現有媒體新媒體平臺、上級官方新媒體平臺、公益新媒體平臺等形成外部矩陣聯動，實現“一點發布、多點爆發、全媒傳播”的效果。我們策劃的隊伍建設成果、安全防范知識、改革創新亮點等新媒體專題，先后多次被人民日報、公安部官方微信、FM93等全國各級新媒平臺轉發。

最后，筆者還有一些感觸：“互聯網+”是在不斷變化、不斷前行的，公安機關只有立足“互聯網+”思維，制定出適宜的標準規范基礎，打造屬于我們定制的互聯網生態圈，我們的警務工作、社會治理、服務群眾才能朝著民意導向、全民參與、自我服務、自治創新、自我進化的正確方向一直走下去。(作者系浙江省湖州市公安局警察公共關系辦公室副主任)