河南農(nóng)業(yè)利用外資法制軟環(huán)境的研究*

何祖普

黃河科技學(xué)院，河南　鄭州　450000

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河南農(nóng)業(yè)利用外資法制軟環(huán)境的研究*

何祖普

黃河科技學(xué)院，河南鄭州450000

河南省是人口大省，更是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)利用外資是河南利用外資工作的重要方面。良好的法治軟環(huán)境不僅能夠建立外來(lái)投資者的信心，也是政府在對(duì)外資企業(yè)行使監(jiān)督管理權(quán)時(shí)有法有據(jù)，更是為河南農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充分有效的法制保障。本文在對(duì)河南農(nóng)業(yè)利用外資的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向分析和橫向分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)法治軟環(huán)境是影響河南農(nóng)業(yè)利用外資效率的重要因素。美國(guó)、巴西、印度這些國(guó)家農(nóng)業(yè)利用外資的實(shí)踐同樣揭示了良好的法治環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)利用外資的重要影響。文章在對(duì)河南農(nóng)業(yè)利用外資的立法、行政執(zhí)法及司法環(huán)境存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出完善河南農(nóng)業(yè)利用外資法治軟環(huán)境的具體對(duì)策，希望對(duì)河南農(nóng)業(yè)利用外資工作的推進(jìn)，法治軟環(huán)境的構(gòu)建與完善有所助益。

農(nóng)業(yè)利用外資；法治軟環(huán)境；河南

農(nóng)業(yè)利用外資在我國(guó)的利用外資工作中所占比重一直不大，這由農(nóng)業(yè)自身的特殊性所決定。河南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省利用外資工作跟全國(guó)其他省份特別是江蘇、廣東、山東等省份相比的話，存在著較大差距。影響河南農(nóng)業(yè)利用外資進(jìn)展的因素是多方面的，法治軟環(huán)境所存在的各種問(wèn)題對(duì)于河南農(nóng)業(yè)利用外資工作的開(kāi)展所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)不應(yīng)小覷。完善的法治環(huán)境不僅能夠?yàn)楹幽限r(nóng)業(yè)利用外資工作的提供法制保障，亦能推動(dòng)法治河南建設(shè)的縱深發(fā)展。

一、河南農(nóng)業(yè)利用外資概況

(一)河南省農(nóng)業(yè)利用外資與全國(guó)平均水平的橫向?qū)Ρ?/p>

全國(guó)農(nóng)業(yè)平均實(shí)際利用外資金額平均水平在2001年到2012年之間變化不大，基本在1000萬(wàn)美元左右，最低是2006年，一度達(dá)到500萬(wàn)美元以下，最高為2012年的1600多萬(wàn)美元。河南省農(nóng)業(yè)平均實(shí)際利用外資金額在2001年到2008年一直保持在全國(guó)平均水平。但是2009年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2009年之后，河南省農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資的金額與全國(guó)平均水平相比，一直是遙遙領(lǐng)先的。

(二)河南省農(nóng)業(yè)利用外資金額的縱向?qū)Ρ?/p>

河南農(nóng)業(yè)利用外資我們主要從實(shí)際利用外資金額這個(gè)方面來(lái)看。1993年，河南的實(shí)際利用外資金額大約是67萬(wàn)美元，2002年農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資金額為200多萬(wàn)美元，兩者變化呈現(xiàn)出慢步遞增的過(guò)程。2002年之后，河南農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資金額上升幅度比較大。2002年到2009年之間，河南農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資金額呈現(xiàn)出中速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2009年之后，河南農(nóng)業(yè)平均實(shí)際利用外資金額一直處于穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，雖然說(shuō)河南農(nóng)業(yè)利用外資取得了一定成效，但是在全國(guó)范圍內(nèi)相比較來(lái)看，特別是與東部的省份農(nóng)業(yè)利用外資對(duì)比的話，還是處于一個(gè)比較低的水平。通過(guò)加強(qiáng)地方立法，完善司法、執(zhí)法環(huán)境、加強(qiáng)政府政策的引導(dǎo)有利于河南農(nóng)業(yè)利用外資工作的開(kāi)展。

(三)河南農(nóng)業(yè)利用外資存在的問(wèn)題

目前，從河南農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資金額來(lái)看，增長(zhǎng)較快。河南省農(nóng)業(yè)利用外資取得了一定進(jìn)步，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。

河南省農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模小。隨著對(duì)外開(kāi)放的縱深發(fā)展，河南省實(shí)際利用外資規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資規(guī)模也在隨之增長(zhǎng)，但在全省實(shí)際利用外資金額中所占的比重一直較小，只有2007年農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資金額占全省實(shí)際利用外資的比重達(dá)到了近5%，其余年份比重僅維持在1%左右。河南是農(nóng)業(yè)大省，要促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展，在廣泛吸收利用外資方面，要注重提升農(nóng)業(yè)在外資利用中所占比重，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立完善的法律體制并加強(qiáng)政府引導(dǎo)①。

投資環(huán)境不理想，限制了大量外資的流入。在硬環(huán)境方面，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)講比較薄弱，道路交通、灌溉、通信設(shè)施老化滯后；農(nóng)產(chǎn)品交易的信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，不能給外商提供理想的生產(chǎn)和生活環(huán)境。在軟環(huán)境方面，個(gè)別地方政府對(duì)外商投資企業(yè)引進(jìn)后的監(jiān)管方式簡(jiǎn)單粗暴，不符合法治的要求；個(gè)別合資合作項(xiàng)目中不重視合同、不重視承諾導(dǎo)致侵害外方投資者利益的現(xiàn)象仍然存在；個(gè)別行政部門(mén)監(jiān)管意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，審批程序繁瑣，行政效率低下；都限制了外資向農(nóng)業(yè)部門(mén)的流入。

法律制度不完善，缺乏政府引導(dǎo)與監(jiān)管。由于多種因素的影響，目前，有關(guān)外商投資河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律制度方面依然存在大量問(wèn)題，例如，在大部分立法中很多都是空白，沒(méi)有完整的法律體系②。也沒(méi)有制定出針對(duì)外商投資河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體法律法規(guī)。缺乏法律的約束及政府引導(dǎo)，難免會(huì)造成外資引進(jìn)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)對(duì)外商投資河南農(nóng)業(yè)造成不利影響。投資軟環(huán)境如執(zhí)法環(huán)境的不完善和缺乏監(jiān)督是制約外商擴(kuò)大投資的重要因素。

二、其他國(guó)家農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

(一)國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)利用外資的實(shí)踐

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，一直是外來(lái)投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)利用外資方面都體現(xiàn)了雙面性，一方面制定法規(guī)引進(jìn)外資發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)，另一方面，立法限制外來(lái)投資者對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響。在此過(guò)程中，有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們重視。

美國(guó)建立了完整的法律體系。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)政府一直實(shí)行保護(hù)性的稅收政策，同時(shí)，美國(guó)政府在外商投資給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)威脅方面格外注意。之前通過(guò)的《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外國(guó)投資披露法案》和《2014年農(nóng)業(yè)法案》都體現(xiàn)了美國(guó)政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)業(yè)政策的重視，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的發(fā)展也具有重要影響。

巴西是較早建立外國(guó)投資法的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度整體較高，投資法律體系較為完備。為吸引外國(guó)投資，巴西政府向外國(guó)投資者提供多種優(yōu)惠政策，包括提供基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料，外商亦可以申請(qǐng)出口信貸和保險(xiǎn)，還為外國(guó)投資者提供低息貸款。

印度自獨(dú)立以來(lái)，就很重視引進(jìn)外資的工作。由于歷史傳統(tǒng)的影響，印度外資來(lái)自于美國(guó)和英國(guó)的比較多。印度政府對(duì)外資利用總體以高度限制為主。雖然近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)利用外資方面，印度政府實(shí)施了許多優(yōu)惠政策進(jìn)行鼓勵(lì)，也減少了限制。但是，印度政府給予外國(guó)投資者的待遇不過(guò)是提高到國(guó)民待遇而已。為了促進(jìn)外資進(jìn)入本土產(chǎn)業(yè)，又不至于產(chǎn)生不良影響，印度政府制定了完備的外資法律體系。頒布了《外商投資鼓勵(lì)法》、《外國(guó)投資法》等法律。為外資引進(jìn)過(guò)程當(dāng)中審批、外商投資本土產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)提供了非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛鶕?jù)和法律保障。

(二)國(guó)外農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

隨著外資進(jìn)入河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模越來(lái)越大，首先要對(duì)外資大量進(jìn)入對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可能帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)行正確評(píng)估，不能像阿根廷等發(fā)展中國(guó)家一樣，等本國(guó)農(nóng)業(yè)被外資控制了之后再追悔莫及。我們既要吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，更要汲取失敗的教訓(xùn)，這樣才有助于我們?cè)诶猛赓Y中更好地保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。

對(duì)外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域態(tài)度謹(jǐn)慎。世界各國(guó)對(duì)于外資投資本國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都是非常謹(jǐn)慎的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的特殊性決定了各國(guó)在采取措施鼓勵(lì)外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，都同時(shí)采取相應(yīng)的限制措施，以避免外資對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生消極的影響。比如美國(guó)專(zhuān)門(mén)制定了《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外國(guó)投資披露法》來(lái)保障本國(guó)農(nóng)業(yè)之安全。

建立完善的法律體系和正確的科學(xué)理論體系。盡早制定并不斷完善外商投資本國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律制度，是世界各國(guó)在面對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資熱的一致選擇。其次，外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域定然會(huì)給東道國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)相應(yīng)的影響，如果沒(méi)有正確的科學(xué)理論體系和完備的法律體系，農(nóng)業(yè)利用外資的“質(zhì)”和“量”不能得到保證，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資的效益，最終是不利于本國(guó)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)健的長(zhǎng)期發(fā)展的，這一點(diǎn)對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、對(duì)于河南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來(lái)講，其重要性是不言而喻的。

三、河南農(nóng)業(yè)利用外資法制軟環(huán)境存在的問(wèn)題

(一)法律體系不完善，針對(duì)性和可操作性不足

外商投資我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)監(jiān)管立法空白較多，在應(yīng)對(duì)外商投資我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏專(zhuān)門(mén)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警和審查機(jī)制，不易操作。我國(guó)目前在外商投資領(lǐng)域僅有《外商獨(dú)資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等，沒(méi)有關(guān)于外商投資農(nóng)業(yè)的基本立法。這就使得在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)無(wú)法可依的局面。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)外商投資的立法普遍層次低，主要存在于各政府部門(mén)的規(guī)章制度中，而且，各地對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范外商投資農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、措施也各不一致，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)。在后續(xù)管理上也經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)交誰(shuí)管、誰(shuí)都可以管等問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)范的爭(zhēng)議解決機(jī)制，糾紛實(shí)際發(fā)生時(shí)隨意調(diào)解，是不利于對(duì)外商投資者利益保護(hù)的，更談不上對(duì)外商投資者正確的引導(dǎo)③。

(二)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力

河南地處中原腹地，受傳統(tǒng)觀念影響較深，在引進(jìn)外資方面也有自己的特點(diǎn)。過(guò)去，中部制定的吸引外資政策被東部稱(chēng)為“JQK”政策：就是為了吸引外來(lái)投資，貿(mào)然許諾種種優(yōu)惠待遇(甚至是不可能實(shí)現(xiàn)的待遇)想盡一切辦法鉤住(J)那些外來(lái)企業(yè)，一旦企業(yè)有投資意向之后，將盡其所能的誘導(dǎo)企業(yè)河南投資，圈住(Q)企業(yè)資金，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，開(kāi)始獲得收益時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各種管理混亂的現(xiàn)象，之前曾經(jīng)許諾給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策也將大縮水，投資商應(yīng)得的利潤(rùn)被卡(K)，幾乎沒(méi)有任何利益可拿。這樣的結(jié)果讓投資者望而生畏，產(chǎn)生了極壞的負(fù)面影響。這種法制軟環(huán)境只能扼殺投資者的積極性、外資企業(yè)的生存，而不會(huì)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。因此投資軟環(huán)境如執(zhí)法環(huán)境的不完善和缺乏監(jiān)督將在很大程度上制約外商擴(kuò)大投資。

(三)司法的可預(yù)見(jiàn)性有待提升

法治的最大優(yōu)點(diǎn)是彰顯法律運(yùn)作的可預(yù)期性，司法延遲、司法不公或者司法判決無(wú)法得到執(zhí)行都會(huì)影響法律的權(quán)威和公信力。如果當(dāng)?shù)胤ㄔ翰荒鼙３炙痉ㄖ辛ⅲ诹浮徖怼?zhí)行等階段偏袒護(hù)短本地投資人或者本地政府，必然會(huì)對(duì)投資者投資當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不良影響，對(duì)投資地司法環(huán)境的失望，而最終喪失對(duì)當(dāng)?shù)厮痉?quán)威的信任④。

四、完善河南農(nóng)業(yè)利用外資法制軟環(huán)境的思考

通過(guò)對(duì)外商投資河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法律制度現(xiàn)狀的全方位解析，可以看出外商投資河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法律制度還是存在不少問(wèn)題的。法律制度的完善需要全方位，多層級(jí)的共同努力，完善河南農(nóng)業(yè)利用外資的法治環(huán)境應(yīng)當(dāng)從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)層面全面展開(kāi)。

(一)提升立法的科學(xué)性和可操作性

目前，我國(guó)還沒(méi)有制定針對(duì)外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律制度。河南省在對(duì)待外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題時(shí)，通過(guò)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則，希望能夠彌補(bǔ)在這一方面立法滯后的缺陷。

首先，面對(duì)外資逐步向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜的現(xiàn)狀，首要原則是保證外商投資我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)合理完善，才能保證國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全，保證農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不僅可以有效利用外資，而且能夠規(guī)范使用外資。

其次，政府對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行有效監(jiān)管，各級(jí)政府應(yīng)宏觀監(jiān)管外商投資我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體情況，避免農(nóng)業(yè)利用外資的負(fù)面影響的出現(xiàn)和擴(kuò)大。

再次，投資過(guò)程中發(fā)生投資爭(zhēng)議是非常正常的現(xiàn)象，為了避免糾紛發(fā)生時(shí)爭(zhēng)議的無(wú)謂擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)在投資合同中立有完備的爭(zhēng)議解決條款。爭(zhēng)議的高效、公正解決對(duì)于樹(shù)立外來(lái)投資者的信心非常重要。完善糾紛解決法律制度對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是有力的保障。

最后，對(duì)于地方政府來(lái)講，要根據(jù)《立法法》的規(guī)定，利用地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制定權(quán)，在認(rèn)真實(shí)施國(guó)家層面的有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加強(qiáng)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制度建設(shè)，不能出現(xiàn)下位法違反上位法的規(guī)定，也不能越權(quán)制定法律規(guī)則。所以相關(guān)的地方立法必須具體，有針對(duì)性，最大限度地發(fā)揮利用外資的積極效果，減少其消極效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“合理利用外資”。

(二)改進(jìn)農(nóng)業(yè)利用外資的行政執(zhí)法環(huán)境

政府部門(mén)依法行政的能力和水平，直接關(guān)系到對(duì)外開(kāi)放的法制化水平和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程。依法引資必然是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)工作內(nèi)容。相關(guān)人員依法行使職權(quán)、依法引資對(duì)河南農(nóng)業(yè)利用外資有著非常大的意義。首先，政府部門(mén)要依法進(jìn)行決策和規(guī)劃，做到合法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使相應(yīng)的權(quán)利、履行自己應(yīng)盡的義務(wù)、即既不能失職也不能越權(quán)。其次，必須不斷強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，政府律師也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其積極作用，共同推動(dòng)依法行政、依法辦事觀念的養(yǎng)成，以此不斷促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)利用外資的快速穩(wěn)健發(fā)展。

(三)推進(jìn)司法改革，保證司法公正

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央非常重視法治建設(shè)，采取了多種舉措，使依法治國(guó)的觀念達(dá)到了一個(gè)新高度。而中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)于司法改革的推動(dòng)的重要意義是不言而喻的。法治環(huán)境是大環(huán)境，河南農(nóng)業(yè)利用外資法治環(huán)境的建立和完善更需要在這個(gè)大環(huán)境的保護(hù)中闊步前進(jìn)。

(四)抓緊人才培養(yǎng)，提高法律服務(wù)的質(zhì)量

法律服務(wù)的發(fā)展水平高低，是一個(gè)地方法治水平、法治健全程度的重要標(biāo)桿。法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)被納入民生工作的重點(diǎn)，健全法律服務(wù)不僅對(duì)于河南地方政府，對(duì)于身處河南的外國(guó)投資者更有重要的意義。

五、結(jié)論

法治軟環(huán)境是外商投資河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要影響因素之一，軟環(huán)境也會(huì)成為影響河南農(nóng)業(yè)利用外資的“硬骨頭”。在外商投資越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這一板塊之時(shí)，河南省應(yīng)當(dāng)充分把握農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)地位，在堅(jiān)持國(guó)家層面農(nóng)業(yè)利用外資立法的背景下，持續(xù)改善外商投資河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)。逐步完善的外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律制度、高效的行政執(zhí)法環(huán)境和司法環(huán)境，更會(huì)進(jìn)一步使河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展受益。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外商投資具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。完善的農(nóng)業(yè)利用外資法治環(huán)境，必然促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)再上臺(tái)階，也必然使河南農(nóng)業(yè)重新煥發(fā)活力。

[注釋]

①敬坤，鄭泰安.淺論我國(guó)制定外資并購(gòu)法的必要性[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012(3).

②薛選登.中國(guó)利用外資的戰(zhàn)略調(diào)整構(gòu)想[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012(48).

③王麗娜.中國(guó)利用外資的新形勢(shì)與對(duì)策[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(3).

④ 楊柳勇等.中國(guó)開(kāi)放進(jìn)程中的利用外資質(zhì)量研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.5.

*河南省社科聯(lián)2014年度調(diào)研課題階段成果(SKL—2014—158)河南農(nóng)業(yè)利用外資法治軟環(huán)境研究。

D922.29

A

2095-4379-(2016)30-0030-03

何祖普(1983-)，女，碩士研究生，黃河科技學(xué)院法學(xué)研究所，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。