用法治思維推動創(chuàng)新社會管理

李愈子

（517000　河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院　廣東 河源）

用法治思維推動創(chuàng)新社會管理

李愈子

（517000河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東 河源）

黨的十八次代表大會明確提出要運用法治思維推動創(chuàng)新社會管理，而社會主義核心價值觀中也有“法治”二字，可見，在社會新形勢下，充分發(fā)揮法治在社會管理中的作用有助于為社會管理提供強有力的保證。

法治思維；創(chuàng)新；社會管理

一、法治在社會管理中的重要性

黨的十八大報告要求“提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)”；明確提出“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這些重要論述無疑都要求創(chuàng)新社會管理要切實運用法治思維。

社會管理涉及多個方面，如征地拆遷、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、食品安全、環(huán)境污染、信訪關(guān)系等，而社會管理中的某些陳舊方法和手段目前也沒有相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范，這就導(dǎo)致了違法現(xiàn)象常常發(fā)生在社會管理當(dāng)中。社會創(chuàng)新管理當(dāng)中的“創(chuàng)新”，正是強調(diào)運用法治思維去建設(shè)和諧幸福的社會，而法律是最重要的社會管理方式，法治手段是社會管理的最重要的手段。

二、法治思維下社會創(chuàng)新管理的突出問題

1.我國社會在社會轉(zhuǎn)型中面臨新的挑戰(zhàn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中國社會正在經(jīng)歷著一場深刻的變革。社會結(jié)構(gòu)在變化，利益格局也在調(diào)整，一些深層次的矛盾也隨之顯現(xiàn)。各個階層的關(guān)系比以前更加復(fù)雜，人民的內(nèi)部矛盾也發(fā)生了變化，比如在城鎮(zhèn)化和舊城改造的過程中，征地拆遷工作的矛盾日益凸顯；人民群眾在物質(zhì)生活得到豐富的同時，也開始關(guān)注自身和親友的身體健康狀況，對醫(yī)療和護理水平的要求越來越高；中國社會已經(jīng)步入老齡化，社會保障體系和養(yǎng)老制度的完善迫在眉睫。以上問題如果處理不當(dāng)，社會矛盾就會日益凸顯，嚴(yán)重影響社會發(fā)展的進(jìn)程。

同時，互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展也使得中國的產(chǎn)業(yè)面臨著主動或者被動的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟的變化發(fā)展使得群眾的心理層面也發(fā)生了變化。以往解決問題的打壓模式絕不能讓群眾得到滿意，特別是黨的十八大以來，強調(diào)建設(shè)法治社會的理念以及用法律法規(guī)來解決問題的構(gòu)想更加深入民心。

因此創(chuàng)新社會管理，要求以法治思維解決現(xiàn)在的社會矛盾，使轉(zhuǎn)型中的國家能夠按照黨的十八大勾勒的宏偉藍(lán)圖發(fā)展、前進(jìn)。

2.社會管理中的法制意識較為薄弱

社會管理的主體是人民群眾，群眾的法治意識薄弱無益于創(chuàng)新社會管理。雖然黨的十八大報告強調(diào)依法治國，但群眾在社會實踐當(dāng)中無法立刻做到認(rèn)同法治、崇尚法治，考慮相關(guān)問題時也未必會從法治角度出發(fā)，解決問題時也未必首先運用法治手段。再則，有些黨員干部在處理社會性事務(wù)時不用法治思維，以言代法、以權(quán)代法，甚至無視法律的存在，這是十分危險的行為。

三、運用法治思維推進(jìn)創(chuàng)新社會管理的措施

1.準(zhǔn)確把握社會轉(zhuǎn)型中的機遇與挑戰(zhàn)

社會在轉(zhuǎn)型，雖然挑戰(zhàn)重重，但同時也蘊含著機遇。黨的十八大報告指出：加強社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展完全可以給社會管理帶來更多的便利，政府也可以出臺一些適應(yīng)社會發(fā)展的新舉措來推動社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。

2.在社會管理中加強法治理念的建設(shè)

在社會管理中，要努力構(gòu)建法治型的思維模式。公民的法治意識可以通過宣傳教育等方法來提高。黨員干部更要自覺地把法治思維放在頭腦中，改變某些頑固老舊的特權(quán)思想，提升自身依法理政的能力，同時引導(dǎo)人民群眾運用法律去理性維權(quán)，把情、理、法融于一體，更好地解決人民群眾的訴求。

3.用科學(xué)立法為創(chuàng)新社會管理奠定基礎(chǔ)

在依法治國成為治國方略的今天，我們要提倡先進(jìn)的立法理念，樹立以人為本、服務(wù)為先的立法理念。改革開放以來，立法者制定了不少法律法規(guī)，涉及社會的方方面面，但還有一些重要的領(lǐng)域沒有制定相關(guān)的法律法規(guī)，需要進(jìn)一步完善社會主義法律體系，比如制定社會福利法、社會救濟法、公民訴求保障法、農(nóng)村社會保障法等。

4.用法律手段建立健全社會管理

把法治思維運用到創(chuàng)新社會管理當(dāng)中，要把法律手段作為解決問題的主要手段，而不是信奉一些人所標(biāo)榜的“信訪不信法”和以“鬧”解決問題的方式。這就要求為群眾開辟暢通的訴求渠道，提供公正、公開的法律服務(wù)，把一些看似“象牙塔”的高深問題用群眾看得懂和能感知的方式呈現(xiàn)出來。

另外，要加快社會管理各主體管理職能的法制化。首先要厘清各政府職能部門的職責(zé)，做到各個部門有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是使各社會組織和群眾組織發(fā)揮其應(yīng)有的社會職能，減輕政府的負(fù)擔(dān)，同時也能提高其社會效用。三是鼓勵群眾加入到創(chuàng)新社會管理當(dāng)中，使其成為社會管理的主體。

綜上所述，在創(chuàng)新社會管理當(dāng)中，要以法治思維作為引領(lǐng)，在立法、執(zhí)法和司法領(lǐng)域都建立能動的機制，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，開辟社會管理的新渠道，從而推動整個社會的發(fā)展。

［1］《加強和創(chuàng)新社會管理黨政干部讀本》編寫組.加強和創(chuàng)新社會管理黨政干部讀本.紅旗出版社.2011.

［2］師雙鳳.以法治思維引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新，提高社會管理科學(xué)化水平.法制與社會.2015年10月.

［3］王琳.用法治精神推進(jìn)社會管理創(chuàng)新.法制與經(jīng)濟.2013年4月.

李愈子（1986～），女，廣東河源人，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：法學(xué)。

注：本文為河源市哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重點項目“從法律思維角度談創(chuàng)新社會管理”（項目編號：）研究成果之一。