司法會計鑒定程序問題的思考及規(guī)范策略

張小平

（477200　鹿邑縣人民檢察院　河南 鹿邑）

司法會計鑒定程序問題的思考及規(guī)范策略

張小平

（477200鹿邑縣人民檢察院河南 鹿邑）

司法會計鑒定程序與其他司法鑒定程序相比具有自身特點，應格外重視當事人所提供的檢材期限，一旦當事人無法以正當理由、在規(guī)定期限內(nèi)給出檢材，則通常需要擔負無法舉證的相關法律后果。在開展司法會計鑒定的過程中，必須實行詳查法，而不能采用推理法、抽樣法。目前，我國司法會計鑒定程序中存在一系列問題，如現(xiàn)存法律法規(guī)缺位、實踐過程科學性不足等，亟待給出有效應對。

司法會計鑒定；程序；問題及規(guī)范策略

司法會計鑒定程序是以司法會計鑒定活動客觀規(guī)律為依據(jù)，嚴格按照有序的鑒定活動程序所展開的規(guī)定動作與步驟，具體分為廣義程序與狹義程序，前者涵蓋司法會計鑒定啟動、受理、具體實施以及結(jié)論采納等過程，后者涉及鑒定過程受理與實施［1］。我國司法會計鑒定程序發(fā)展至今，在相關程序各個環(huán)節(jié)的落實過程中均存在一定問題，限制了其長遠、規(guī)范發(fā)展。

一、司法會計鑒定程序問題思考

第一，我國司法會計鑒定程序存在著法律法規(guī)支撐方面的缺失。與司法鑒定程序相比，當前存在于司法會計鑒定程序中的法律、制度等相關規(guī)定明顯不足，與民事、刑事、行政訴訟法及司法鑒定管理方面相關的內(nèi)容僅涉及鑒定受理、補充鑒定及重新鑒定、鑒定結(jié)論簽名要求及簽訂人責任制等。例如，民事訴訟法中有規(guī)定，鑒定部門及當事人應對于書面鑒定結(jié)論提出要求，輔以簽名（或蓋章）；鑒定人身份應由其單位加蓋印章來證明其身份［2］。

第二，當前司法會計鑒定實踐程序存在顯著問題。在司法會計鑒定受理過程中，針對鑒定要求未形成嚴謹?shù)囊?guī)定，很多司法會計鑒定人員職責有限，而鑒定要求往往超出了其有限范圍，屬于違規(guī)操作。在開展鑒定時，相當一部分行政、民事及行政案件司法會計鑒定先接受委托書接受受理，然后進行檢材收集，而不是先收集剪彩后接受委托書以接受受理，以此導致當事人提交檢材期限大大延長，形成拖沓甚至超過規(guī)定期限的局面。這種情況勢必削減當事人上交檢材的積極性，甚至造成上交檢材困難。在鑒定書完成方面，無論在書寫規(guī)范性、格式正確度，還是屬于的專業(yè)性等方面，均存在一定問題。在鑒定結(jié)論方面，超越委托單鑒定要求而妄下結(jié)論的情況也比比皆是，如某貪污公款×款額，構(gòu)成經(jīng)濟犯罪等司法會計鑒定結(jié)論。在開展具體司法會計鑒定工作中，程序混亂，專業(yè)術(shù)語、格式隨意照搬審計報告造成張冠李戴等情況比比皆是，例如司法會計鑒定報告中甚至出現(xiàn)“本報告針對委托單位出具，只對委托單位負責，供委托單位運用”等與司法會計鑒定原則相違背的問題［3］。鑒于上述問題分析可以看出，在鑒定受理、補充、重新鑒定以及形成結(jié)論等方面，訴訟法僅在原則性問題上給予了基本規(guī)定，但在具體程序方面尚且缺乏，故造成了實踐落實過程中操作性差，完成標準不具體、不明確的局面，極大干擾了司法會計鑒定工作的科學性、公正性與權(quán)威性。

二、如何有效開展司法會計鑒定程序的規(guī)范工作

我國司法會計鑒定發(fā)展至今，程序框架建設工作有待于推進，學術(shù)界對于此方面工作的研究也少之又少。基于司法會計鑒定程序包含準備、具體實施及報告出具等過程，以下將對此進行淺析。

1.司法會計鑒定準備環(huán)節(jié)

首先，完善審查委托手續(xù)的科學性。這一部分工作所面對提出委托的主體及委托鑒定書進行審查，其中前者為審查關鍵點。由于鑒定委托權(quán)由決定權(quán)派生而出，故具有鑒定決定權(quán)的主體才能夠擔任鑒定委托主體，如國家安全機關、公安機關及檢察機關。在審查委托鑒定書過程中，對于財務會計事項合理性、規(guī)范性的鑒定為關鍵點，并要堅決核實相關事項是否在鑒定人權(quán)限之內(nèi)。其次，要對于案情形成充分了解。這一部分工作是保障后期鑒定結(jié)論準確性的基礎，鑒定人有權(quán)利對于案情詳實進行了解，但同時也應該把握尺度，即了解的范圍限于與案件直接有關的部分。堅決杜絕依靠案情開展猜測性鑒定，以及與被鑒定案件無任何關聯(lián)的點進行牽強解釋，同時防止被案情左右，要保持頭腦清醒、堅定主見。最后，充分檢查所提供的檢材。按照正常程序，在受理鑒定尚未形成之前，通常不宜接受檢材，應由鑒定申請人保管。在檢查檢材時候，要格外關注其基本形式、數(shù)量、質(zhì)量［4］。

2.司法會計鑒定實施環(huán)節(jié)

在開展司法會計鑒定實施過程中，主要從兩方面不斷落實程序規(guī)范建設。第一，明確指定司法會計鑒定方案。作為鑒定工作開展的重要支撐，鑒定方案的制定應建立在鑒定人員通讀卷宗，根據(jù)財務會計事項、所提供檢材實際情況進行科學制定；以充分利用檢材、保全證據(jù)、嚴格落實鑒定方法及客觀公正為原則。第二，在具體實施過程中，有條不紊的在細致甄別、判斷后，以分析項目具體要求進行鑒定結(jié)論的撰寫。通常，鑒定結(jié)論的撰寫情況與委托鑒定時所提供的具體檢材、提出的要求而不同。因此，要充分按照先分析判斷檢材，再細致判斷分析，最后分項論證并給出意見的步驟展開。

3.司法會計鑒定報告出具環(huán)節(jié)

鑒定報告的內(nèi)容需要包括檢驗過程、分析意見和具體結(jié)論，且當前具有廣泛認同度的涵蓋項包括緒言、檢驗、論證、結(jié)論幾部分。其中，緒言為協(xié)助理解鑒定結(jié)論的重要部分，包括名稱、要求、案情介紹、檢材名稱和編號說明等部分。檢驗的編寫需要詳細將各個項目的具體情況逐一、客觀復述，要求詳略得當。論證部分是給出鑒定結(jié)論的具體推導、分析過程，對于整個鑒定過程所利用的技術(shù)標準給出說明，為整個環(huán)節(jié)的難點與重點。結(jié)論部分作為結(jié)論性意見，需要嚴格按照緒言中要求鑒定的內(nèi)容進行回答，不得隨意增添與此無關的內(nèi)容。

三、總結(jié)

目前，我國司法會計鑒定程序規(guī)范性、完善度存在一定問題，極大制約了相關工作的高效開展。在本文中，筆者基于當前司法會計鑒定程序中存在的法律法規(guī)支撐缺失、實踐程序問題，從司法會計鑒定準備環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)、報告出具環(huán)節(jié)對于如何有效開展司法會計鑒定程序的規(guī)范工作進行論述，以期為行業(yè)提供一定借鑒。

［1］楊令芝，彭湘華，謝達理.法務會計對虛假財務報告民事訴訟的訴訟支持［J］.會計之友（上旬刊）.2008（09）

［2］韓飛，周晨.司法會計鑒定在我國應用現(xiàn)狀的實證考察——基于中國裁判文書網(wǎng)2014年的期間樣本分析［J］.財會通訊.2016（10）

［3］金彧昉，李若山.法務會計專家在虛假陳述證券民事訴訟中的作用：國際經(jīng)驗及啟示［J］.會計研究.2007（04）

［4］魏丹，周建曉.司法會計鑒定風險及其防范的探討［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2015（12）