動物保護的法律制度

張乃元

甘肅政法學院法學院，甘肅　蘭州　730070

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動物保護的法律制度

張乃元

甘肅政法學院法學院，甘肅蘭州730070

動物是地球生態系統的重要組成部分，有著重要的經濟價值、文化價值、科學價值和生態價值。人類長期以來只是重視生物的生態價值，而忽略了其他價值，所以在利益的驅使下，人類只注重對生物的利用價值，而導致生物數量銳減，致使生物多樣性遭到嚴重的破壞。此時，動物權利理論得到了良好的發展，動物權利從最初的哲學和倫理學概念，延伸到了法學領域，包括動物是否擁有權利、動物擁有怎樣的權利、動物權利的實現方式等等內容。盡管動物權利和人的權利有相似之處，但是實質內涵還是大有不同，加之動物權利理論發展滯后，所以，就動物權利的法律保護還是很值得進行深入研究的。

動物權利；動物福利；動物保護；法律制度

動物疾病的普遍存在、動物種類的大量銳減和生態環境的嚴重惡化，已經引起了人們的廣泛關注。動物權利和動物福利作為新生概念開始得到發展和填充，對于構建相應的法律制度也是迫在眉睫。此時，如何通過人類制定的法律來保護動物的權利和保障動物的福利是重要問題，既可增近人與動物的關系，又可促進人與自然的和諧。

一、動物權利

動物權利理論起源西方，經歷了從人類對動物無義務到人類對動物有間接義務再到人類對動物有直接義務(即動物享有權利)三個階段。亨利薩爾特在《動物權利與社會進步的關系》一書中最早提及動物權利，他認為：動物因為自身獨特的個性而享有道德權利和生命自由。毫無疑問，動物權利理論為動物解放運動奠定了基礎，人類開始將動物納入法律來保護，動物正為了法律的主體，相比之前，這不論在社會學、生物學還是法學上，都是非常大的進步，動物不再僅僅具有使用價值的工具價值，體現更多的是人類對動物的保護。

二、動物福利

在很久之前，那時的人類以狩獵為生，動物僅僅被視為一種存在，但人們還是會對他們進行禮儀式處理，以表示尊重。盡管動物受到了人類“友善”的對待，但這還不能稱之為動物福利。美國學者休斯最早提出了動物福利主義，他認為，動物福利是指一種農場中飼養的動物與周圍環境相適應并協調一致的生物狀態，包括生理和精神健康兩個方面。[1]而我國學者常紀文則認為，動物福利是指維持動物正常生長、生理健康和心理健康所需要的一切事物。盡管學者們的觀點與表述不完全一致，但是不難看出，其實質是相同或者相近的，即人類在動物保護方面應當以動物的利益和幸福為標準，人們應當停止虐待動物的行為，為動物的成長和發育提供一個良好、舒適、安逸和快樂的環境。截止目前，世界各國有關動物保護的法律制度基本都是側重動物福利立法，而不是動物權利立法。

動物權利理論和動物福利主義在許多方面都存在差異，比如目標和主張，相比之下，動物權利理論更加注重保障動物權利，要求人類應當摒棄一切虐待和利用動物的習慣，改變動物的客體地位；而動物福利主義則相對不那么激進和徹底，旨在以改善動物的生活環境和生活質量為目標，來盡量避免人類對動物造成的不必要的傷害。

三、動物保護的法律制度

(一)現存法律問題

1972年，聯合國人類環境會議通過的《人類環境宣言》指出“為這一代和將來的世世代代保護和改善人類環境，已經成為人類一個緊迫的目標，這個目標將同爭取和平和全世界的經濟與社會發展這兩個既定的基本目標共同和協調地實現?！盵2]自此，“生態環境可持續發展”成為時代的一個主題。

目前，在我國動物福利方面，出現了許多問題，主要表現為居住空間相對惡劣、衛生條件相對較差、飲食條件令人堪憂、動物販運及其常見、動物屠宰不盡人意和對野生動物的大量捕殺所導致的物種滅絕和生態破壞。這主要是因為在中國長期盛行的“人類中心主義”思想，相比西方的“生命權平等”主導思想而言，對于動物更偏頗。人的健康建立在大自然中種類各異的野生動物身上和關系密切的非野生動物身上，故動物健康至關重要。根據研究結果顯示，人類因為動物而患病的原因主要有三點：一是因為捕捉、飼養和食用野生動物而感染疾病。這是人類感染動物疾病可能性最高的原因，典例如愛滋病。二是因為人為原因導致的物種入侵致使動物疾病蔓延，甚至蔓延至海洋。三是我國飼養動物衛生環境差、飼養動物食用不衛生飼料、屠宰動物的方式導致動物在非福利狀態下死亡或者身體釋放出有毒有害物質。

許多相關法律將動物明確認定為人類的“財產”，而非生命主體，這是非常不利于動物福利的保障。在我國民法中，盡管有關動物保護的法律并不多，但是都不利于動物福利的保障。比如在有關寵物、牲畜被殺、受傷等訴訟中，法官都會把動物視為人類的附屬“物品”而判決。動物受傷后的賠償都是按照所有者的意志來定，當所有權人不明確的時候，動物保護則處于空白或者待定的狀態。動物保護制度在我國，大多是針對珍貴、瀕危的野生動物和自然保護區的動物、進出口動植物和水產資源的，由此可見，我國的動物保護范圍是極其的狹隘。

(二)法律制度的產生原因

我認為，要弄清楚動物保護法律制度的必要性，必須先弄明白動物福利法律的概念。動物福利法，是指通過法律的強行規定，把人類納入到應當對動物承擔責任和義務的范圍內，并將動物福利理念規范進現行法律和司法制度。其產生原因多種多樣，主要有經濟原因、文化原因和理論原因。

各國先進的動物福利立法一般都有一定的經濟基礎，正如馬克思哲學所說的那樣，經濟基礎決定上層建筑，要想對動物福利進行立法，必須要有一定的經濟基礎作為前提和保障。隨著人們經濟水平的提高，人類自身的福利得到了提高，伴隨而來的是人類身邊動物福利的關注和提高，人類福利的提高是動物福利提高的前提和基礎。動物保護的法律制度起源并發展于英國，后又逐漸發展于美國。

事實上，宗教文化對西方的動物保護法律制度產生了深刻的影響。西方的“摩西十誡”中就能找到對動物福利的保護內容，這說明動物保護在宗教方面就非常明顯，因為西方的基督教倡導的是人和動物的平等。不僅僅是宗教領域，在古代西方的自然主義法學，我們都能看到動物保護方面的影子。所以，有人認為動物福利立法的歷史淵源是自然法，這與自然法的本身性質有關；動物福利立法的文化淵源是宗教，宗教或多或少地影響著動物福利立法。

立法中心隨著傳統的人類中心主義轉變至生態中心主義。人類中心主義認為，人類是自然的中心，亦是道德的中心，只有人才能得到道德的保護，成為道德的代理人，非人存在物僅僅具有工具價值。而生態中心主義，顧名思義是指以生態系統作為中心，將生態環境與人的生命、健康、財富列為同樣需要法律保護的價值體系內，其著眼點是整個自然界的利益，不限于人類利益。[3]

(三)法律制度的必要性

根據生態環境可持續發展的需要，人們逐漸意識到了，在以往我們更多關注的是環境問題，比如土壤、水、空氣等非生物資源和森林、植被等生物資源的保護，而忽略了動物的保護。只有對生態環境的全方位保護才能真正達到保護生態環境的目的。在國家“九五”社科基金課題《可持續發展與法律變革》和國務院《關于中國環境與發展的決策》中，只有少部分含有與野生動物保護相關的“積極保護生物多樣性”。[4]事實上，動物不僅僅是我們利用的資源，也是我們生態系統的重要組成部分。

為了確保準確合理的科學研究，對動物的探索還是一個非常未知的領域，所以，我們要在進行動物實驗的時候最大限度地保護動物們的福利。最常見的普通藥物實驗中，在健康相差很遠的小白鼠身上注射同一種藥物，兩只小白鼠的表現截然相反，由此不難看出小白鼠的福利對其自身影響之大，導致多想生理指標結果不同。[5]而在西方發達國家，對每一只即將進行實驗的動物都規定了要最大限度地保障他們的福利，否則研究結果可能會因為違法或者違規而禁止發表。

隨著中國外貿易發展的提升，動物需要在福利狀態下被宰殺，真正成為有利于健康、無害于環境的“肉類綠色食品”，這在歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等許多國家都是這么做的。

(四)法律制度的缺陷與完善

我國相關動物保護或者更準確地說動物福利法律制度相對落后，條款數量不多且缺乏可操作性，很難真正起到作用。在我國，有關動物立法總是將動物視作一種資源、一種為人所利用的資源，由此可見，我國動物福利法律制度并不是以動物權利為主，而是將動物從屬于人類。對待動物的態度決定了動物法律地位的模糊和保護范圍的狹窄。更有甚者，對于那些不具有資源意義和利用價值的動物，竟然沒有相關法律予以規范和保護。

我國動物保護立法結構和內容比較單一，沒有對動物權利和動物福利的關注，僅注重規范人類對動物資源的利用，而忽視對動物權利的關照。這就為許多諸如虐待動物等等不道德的行為大開法律的漏洞，沒有強制性法律規制，僅僅是道德上譴責而已。所以，我國相關動物立法是比較落后的。

基于上述內容，不難看出，相關法律制度還存在保護方式單一和保護力度不足，所以，缺乏一定程度的可操作性。比如《野生動物保護法》，雖然是我國最重要的動物福利立法，但是，全文幾乎都是指導性原則，而落實到具體的操作規則和程序規則，則零星顯現在幾個角落。我們要認研究相關國家的動物立法，結合我國基本國情與實際情況，制定出一套符合我國現實社會的法律規范體系。

[1]常紀文.動物福利法一中國與歐盟之比較[M].北京：中國環境出版社，2006，9：12-13.

[2]王進.我們只有一個地球關于生態問題的哲學[M].北京：中國青年出版社，1999：40-41.

[3]付云飛.淺談動物福利立法[EB/OL].http：//www.riel.whu.edu.cn/show.asp?ID=4162.

[4]汪勁.環境法律的理念與價值追求[M].北京：法律出版社，2000：322.

[5]喬雯.動物福利[N].華商報，2003-4-5.

D922.68

A

2095-4379-(2016)26-0071-02

張乃元(1992-)，女，漢族，山東濟南人，法學碩士，甘肅政法學院法學院，法學理論專業碩士研究生，研究方向：法理學、法社會學。