《行政訴訟法》修改與法治行政理念研究

王秀忍

福建省惠安縣人民法院，福建　惠安　362100

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《行政訴訟法》修改與法治行政理念研究

王秀忍

福建省惠安縣人民法院，福建惠安362100

摘要：《行政訴訟法》自實施的二十多年以來，出現了各種大大小小的問題，國家便修改完善了《行政訴訟法》修改，《行政訴訟法》修改的出現對解決《行政訴訟法》中的問題有著重要意義。行政訴訟制度與《行政訴訟法》緊密相連，《行政訴訟法》的修改也改變完善了行政訴訟制度，這對我國法治行政理念的研究有很大的促進作用，也進一步推動了我國民主政治的建設。

關鍵詞：《行政訴訟法》；修改；法治行政理念

自《行政訴訟法》頒布以來，我國在法治建設上有了很大的進步，公民的合法權益也得到了很大的保障。但隨著社會的發展、經濟的進步，我國在《行政訴訟法》實施過程中開始出現大大小小的問題。為了解決這些問題，修改完善《行政訴訟法》顯得極為迫切。在2014年的11月，全國人大常委會在會上進行了討論并通過了一個決定，這個決定就是對《行政訴訟法》進行全面修改，修改范圍涉及到了審判制度、立法目的、執行制度等方面，針對其一直存在的問題進行了有針對的修改。[1]《行政訴訟法》的修改貫徹了法治行政理念的要求，它使用法律的力量限制了與公權力有關的部門或主體的行為，如政府機關，防止他們做出違法的事情。《行政訴訟法》修改對法治行政理念的進一步深入研究起到了促進作用，在一定行程度上也推動了我國民主政治的建設。

一、針對立案問題做出調整

新《行政訴訟法》針對立案難這一問題做出了修改，首先在當事人的權利上做出了規定，對于行政案件，其中應該受理的案件法院應當依法及時受理，使當事人的起訴權利得到保護。另一方面，這些行政方面的案件在受理期間受法律保護，任何人任何事都不得干涉，包括行政機關，在行政機關受到起訴時，不得采取回避等消極態度，更不能干涉案件的審理，而應該出面應訴。對于無故缺席庭審的行政機關，可以通知其上級機關對缺席庭審的行政機關負責人進行處分。

其次，新《行政訴訟法》還在對行政訴訟的某些方面做出了調整，如擴大了受案范圍，改變了原先對受案范圍的模糊界定。對于地方政府的違法行政行為，新《行政訴訟法》對于這種行為做出了具體的處理規定，相對人如果要對地方政府的違法行政行為進行起訴，可以在參考國務院部門的文件規定后要求附帶審查地方政府，參考文件也可以是地方政府文件規定。[2]并且新《行政訴訟法》對案件受理的制度做出了改變，采用了立案登記制，不再使用立案審查制，從根本上對當事人的權益進行保護，也貫徹了法治行政理念。

二、針對審理問題做出調整

原《行政訴訟法》存在很多審理方面的問題，人們對于其公平與否、辦事效率一直都有很大的質疑。首先，對于行政訴訟案件在審判中會受到阻撓的問題，新《行政訴訟法》提出了解決辦法。為了防止本地法院無法公正地做出審判，其他區域的高級法院可依據審判過程的實際狀況，在得到最高法院的許可后，進行跨區域審理，滿足了法治行政理念的要求。

在行政訴訟案件中不乏一些簡單的案件，若按普通程序審理，既費時又費力，所以新《行政訴訟法》推出了簡易程序來滿足簡單案件的要求，若案件雙方都同意，則可以采用簡易程序進行審理，再審、重審案件例外。原法為了避嫌，行政案件凡是交由法院審理的，一概不能調解，行政賠償訴訟案件例外。新《行政訴訟法》增加了例外的范圍，不僅行政賠償訴訟案件可以調解，關于自由裁量權的行使主體政府機關的案件以及行政補償案件壓在調解之列。[3]

三、針對執行問題做出調整

原《行政訴訟法》的規定無法保護行政相對人的權益，在行政相對人訴訟成功的情況下，法院作出判決，但只要行政機關對判決結果保持不履行的態度，相對人就仍然無法保護自己的權益。所以執行制度與相對人的權益直接掛鉤，息息相關。新《行政訴訟法》規定如果行政機關對判決結果保持不履行的態度，則對其負責人予以罰款處理，并且法院還可以向社會公開案件，使用社會輿論督促行政機關執行判決結果。對于情況惡劣的，可以拘留行政機關相關負責人員，當碰到足以構成犯罪的嚴重情況時，可以實行司法拘留。

四、結語

《行政訴訟法》對維護行政訴訟秩序的穩定有著重要的意義。針對原《行政訴訟法》在立案、審理和執行上的問題，新《行政訴訟法》在這些方面作出了調整。調整《行政訴訟法》中的規定也是為了在行政訴訟案件的立案、審理、執行方面做到公正、公平，貫徹落實法治行政理念，不讓行政機關成為游離于法律之外的特例。《行政訴訟法》修改促進了我國法治行政理念的進一步發展，在將我國建設成為法治國家方面也有著深遠的影響。[4]

[參考文獻]

[1]莫于川.以現代法治精神推動行政訴訟法修改[J].國家檢察官學院學報,2013,03：5-14.

[2]張坤世.行政訴訟法修改的理念信守與路徑選擇[J].成都行政學院學報,2007,01：28-31.

[3]關寶英.行政訴訟法修改的法律理念探討[J].社會科學戰線,2008,01：172-181.

[4]莫于川,雷振.我國<行政訴訟法>的修改路向、修改要點和修改方案——關于修改<行政訴訟法>的中國人民大學專家建議稿[J].河南財經政法大學學報,2012,03：17-52.

中圖分類號：D925.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0295-01

作者簡介：王秀忍(1984-)，女，漢族，福建惠安人，碩士學位，福建省惠安縣人民法院。