淺談行賄犯罪案件特點、原因及預防對策

葉 麗 吳亞琦 徐科敏

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

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淺談行賄犯罪案件特點、原因及預防對策

葉 麗 吳亞琦 徐科敏

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

腐敗現象是當前社會一個不可回避的問題，與受賄相伴而生的行賄犯罪也是一種嚴重腐蝕國家工作人員職務行為廉潔性的犯罪。筆者下文以此為例，對行賄案件進行分析，探究犯罪發生的特點規律及原因，并提出預防對策。

行賄；競爭；監督；懲防；宣傳

2013年至今，我市共立案查辦行賄犯罪案件4件4人。

一、案件特點

(一)目的明確，主動行賄

行賄案件中相同之處顯而易見，行為人為達到自己的非法意圖，而以主動給予的手段進行行賄，腐蝕性極強。如某發展有限公司董事長黃某為使自己公司符合政府對擔保行業給予行政扶持的申請條件，遂主動找到某市財政局企業處處長麻某幫忙修改有關申請條件，使其公司符合資金注資申請條件，事后送給麻某現金30000元。

(二)手段隱蔽，方式多樣

“邊辦事邊給錢”的行受賄模式已經逐漸被淘汰，而大多數行賄、謀利以先后時間進行，甚至承諾謀利幾年后再行賄，故意模糊行賄與謀利之間的因果關系。同時，行賄的方式也呈現出所謂的“禮尚往來”化且多樣化趨勢。如公司董事長李某為拿到項目并能順利開展相關業務，采取贈送干股并分紅的名義在事后予以感謝，具有一定的抗偵查性。

(三)對象集中，重點行賄

近幾年，工程建設領域、醫藥領域行賄犯罪突出，行賄的對象大多集中在掌握實權或者有職務便利可以利用的“重要人物”身上，進行重點、連續行賄，“回報率”高。如某醫院門診西藥房負責人陳某為獲得其他醫院的用藥清單，聯系到其他醫院重要崗位信息處的工作人員幫忙提供用藥清單，陳某再通過轉賬形式支付好處費，行受賄關系持續多年。

二、發案原因

(一)公平競爭觀念弱化，違法“行規”頻現

社會經濟在快速發展的同時，面臨的競爭也是日趨激烈，公司、企業便想方設法繞開公平競爭。特別是資質低的企業，更是采取各種不正當手段進行“競爭”，以謀取到不正當的利益。如某發展有限公司成立僅二年，不符合國有資金注資申請條件，其董事長黃某便想法設法尋求某市財政局企業處處長麻某幫忙修改申請需滿足的條件，從而順利得到注資款。

(二)缺乏有效監督制約，行賄“乘機而入”

人在失去監督的權力面前總是“弱不禁風”，再完善的制度規范如果監督執行不到位，也會為一些不法分子行賄提供可乘之機。從查辦案件情況看，一是監督不及時，事后監督多，而預防性的事前和事中監督缺乏；二是監督效果不佳，部分單位的監督流于形式的多，有效的監督措施偏少，無法進行全方位的監督。

(三)新型行賄對抗偵查，輕罰“助長氣焰”

賄賂案件一般以“一對一”形式出現，且隨著行賄形式不斷的智能化、多樣化，便難以暴露出來，反偵查能力較強，取證也存在一定程度上的難度。而且，行賄相比于受賄刑罰畸輕，極少數行賄案件被判處實刑。這種低風險、高收益的法律后果在客觀上放縱了行賄犯罪，容易使不法分子心存僥幸。

三、預防對策

(一)加強行賄犯罪預防，堅持懲防并舉

積極開展預防警示教育活動，切實增強國家工作人員對行賄犯罪的抵御力和拒腐防變的免疫力。一是通過案件剖析會，將行賄案件查處情況在行賄人所在部門、行業內予以通報，結合典型案例，深入開展警示教育。二是積極開展調研分析，認真剖析行賄案件的原因特點，研究預防對策，并向黨委和政府、行業主管部門等提出預防建議。

(二)全面拓寬監督渠道，強化監督實效

政府在權力運用過程中，審批權力過大，權力運用不透明，以及缺乏對權力運用的監督制約，極易產生腐敗現象。解決的根本辦法在于規范行政權力的運用程序，合理調整權力關系，建立起對依法運用權力的監督制約機制。同時，要發揮好社會監督作用，充分利用新聞媒體的輿論監督作用，開通監督電話等，最大限度地發揮群眾監督和社會輿論監督作用。

(三)嚴厲查處行賄行為，有效威懾犯罪

打擊賄賂犯罪歷來是反腐敗工作的重中之重，但受賄罪占據大的比例，對于行賄行為處理的卻不多，被追究刑事責任的更是少之又少。因此，當前形勢下反腐敗工作的另一個重點是要加大對行賄犯罪的懲處力度，只有嚴懲行賄，使行賄成為一個風險高、非法收入低的行為，才能足以威懾犯罪，遏制腐敗犯罪的蔓延。

(四)積極宣傳查詢系統，推行預警制度

檢察機關要充分發揮好行賄檔案查詢系統的作用。一是積極利用開展預防咨詢、警示教育等活動的契機，向社會廣泛宣傳行賄檔案查詢的相關政策。二是實時限制有不良記錄的企業、單位參與商業領域的招投標，從源頭上預防行賄犯罪案件的發生。同時，對有行賄行為的個人和單位進行需預警等級系數評定，再向相關單位發送預警性檢察建議。

[1]臧獻茹.規避賄檔查詢問題分析及對策建議[J].職務犯罪預防指引，2015，1.

[2]徐貴清，潘萬寶.淺析行賄犯罪檔案查詢中非罪行賄行為信息的查詢利用[J].職務犯罪預防指引，2015，5.

D

A

葉麗(1987-)，女，浙江龍泉人，本科，龍泉市人民檢察院；吳亞琦(1992-)，女，浙江龍泉人，本科，龍泉市人民檢察院；徐科敏(1984-)，女，浙江縉云人，本科，龍泉市人民檢察院。