淺析醫療糾紛人民調解制度*
——以桂林市為例

鄭雨聲

廣西師范大學，廣西　桂林　541004

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淺析醫療糾紛人民調解制度*
——以桂林市為例

鄭雨聲

廣西師范大學，廣西桂林541004

摘要：現今，醫療糾紛事件在全國各地普遍存在，對于醫療界來說，是非常棘手的一個現象。在桂林，醫療糾紛的調解制度已經得到了初步的確立，政府、醫院以及患者三方都已認可該制度。筆者針對于此，調查研究了桂林醫療糾紛存在的現狀、分析了相應的原因，并對此提出了相應的建議以及對策。

關鍵詞：醫療糾紛；調解制度；建議；對策

一、桂林市醫療糾紛調解現狀與存在的問題

根據桂林市醫療衛生局的統計顯示，從2012年底到目前為止，桂林市各個醫療調節委員會共接待來訪電話650多次，受理的醫療糾紛事件達266起，成功調解了236起，所有調節成功的均已履行調解協議，該制度的實行對于醫療糾紛的調節起到了不可替代的作用。在2013年，全市各個醫療機構一共發生醫療糾紛457起，與2012年相比，共增加了191起，雖然醫療糾紛事件在不斷出現，但是賠償總金額確呈現下降的趨勢。因此，從總體上來看，醫療糾紛的處理情況還是比較令人滿意的。由此可見，醫療糾紛調解制度在醫療糾紛的調解過程中，還是起到了一定的作用，他對于緩解醫患關系，建設安定桂林起到了一定的促進作用。但是，筆者在進行調查的過程中，還是發現了一些問題。

(一)權威性、公信力不足

在醫療糾紛調解制度確立的過程中并沒有得到立法的公認，因此對于患方來說是無法得到信任的。從一場醫療事故來看，若醫院方面沒有明顯的過失，且醫療調節機構也這么認為，但是法律專家會認為這樣認定會令患者難以接受，因此，醫療調節機構就會直接給出調解結果，而沒有過程，從而導致醫院方面和患者方面都不相信調節機構，且無法接受調解結果。

(二)醫患雙方專業認知差異問題

由于醫患雙方對于同一個問題的認識角度存在差異，所欲極易出現問題。一旦出現醫療糾紛，醫療調解委員會在進行調解時就會十分的為難。由于現在醫療水平有限，醫療設備不完善而會出現一些生命無法挽救的意外，但是。患者家屬對于醫院的期望值永遠都是非常的高，認為醫院可以挽救所有的生命，因此在出現意外時，患者家屬就會認為是醫院的責任，從而導致雙方糾纏不斷。醫療調解委員會在進行調節的過程中就要對態度較強硬的一方付出更多的耐心和精力來進行勸說，因此，調節的效率就會明顯降低。

(三)資金與人才問題

現今的醫療調解委員會實行的免費政策，因此，在沒有足夠的經費做支持的條件下，調解工作是很難進行的。與此同時，對于醫療界委員會的工作人員來說，他們的專業水平必須非常的高，并且最好是醫學、心理學和法學知識都應當具備，并且，要具備很強的溝通能力來和醫患雙方進行溝通。但是，現今這樣的人才非常的少，十分緊缺。

(四)社會輿論問題

社會輿論對于醫療糾紛的報道也會導致公眾對于醫療糾紛有著不同的看法。現今的媒體對于醫療糾紛中出現的科學性的問題予以忽視，將科學性的問題轉化成為社會新聞來進行報道，誤導公眾的判斷，加之公眾自身對于醫療上的問題認識就存在不足，從而影響公眾的判斷。

二、完善桂林市醫療糾紛人民調解制度

(一)完善相關法律法規，增強公信力

在進行醫患糾紛調節的過程中，應當建立相應的法律法規，依法進行調解，做到有法可依。桂林市醫療糾紛調解委員會在進行調解的過程中，確定雙方的權利和義務，對于調解程序進行規范化，并向社會公開，以此來提高自身的社會公信力，做到依法辦事，公正評判，從而保證醫療糾紛調解有序進行。

(二)加強宣傳力度，增進雙方理解

為減少醫療糾紛事件的發生，桂林市醫療機構應當從兩方面抓起：一方面，應當加強醫療工作人的法制觀念，盡量避免侵害患者的情況出現；另一方面，也應當對患方進行法制觀念普及，在出現醫療糾紛事件的時候應當利用法律手段來維護自身的權益，而不是通過鬧事來解決，這樣問題不但得不到解決，對于社會的穩定也造成了影響。

(三)加大運行資金投入、加強隊伍建設

充足的經費對于醫療調節委員會來說是非常必要的。一方面。司法行政部門可以向桂林市的財政部門進行上報。來解決醫療調解委員會經費補助的問題；另一方面，可以通過社會籌集來解決部分的經費問題。在人才方面，應當改變用人方式，例如對專職人員提供相應的編制，增加帶

有工藝性的崗位等等。與此同時，應定期對調解員進行培訓，提高他們自身的能力和素質，與此同時，可以通過建立一支專業的調節隊伍來進行醫療糾紛調節，以此來解決人才缺乏的問題。

(四)加強媒體監管，構建防預機制

媒體的社會影響力是巨大的，因此。可以利用媒體的力量來讓公正了解事情的真相。與此同時，醫院應當與媒體進行溝通，當醫療糾紛出現時，院方應將實情告知媒體，讓其進行真實的報道，使得公眾可以了解事情的真相。媒體在不侵犯醫患雙方的隱私的情況下，可以據實報道一些案例，讓公眾對于醫療調解委員會有著一個客觀的認識。為了防止醫療糾紛對于社會產生不良影響，應當增設醫療糾紛的應急管理機制，當醫療糾紛發生時，可以以最快的速度進行調解。醫療糾紛事件評估制度的建立也是不可或缺的。對于糾紛進行分析、處理、總結，從而減少醫療糾紛的

發生。

三、結論

對于醫療糾紛來說，建立相應的調解制度是必不可少的。它可以有效的調節醫療糾紛事件，緩解醫患雙方的矛盾，得到公眾的信任。它是解決醫療糾紛的主要途徑，在今后的發展中前景光明。

總之，人民調解處理的模式的運用為妥善處理醫療糾紛和創建和諧醫患關系起到了重要作用。人民調解是今后解決醫患矛盾工作的重點，是解決醫療糾紛的重要途徑，有著良好的發展前景。

[參考文獻]

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[3]任學婧.論我國醫療糾紛的人民調解解決機制[J].華北煤炭醫學院學報，2009(04).

中圖分類號：R-051

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0065-02

作者簡介：鄭雨聲(1994-)，女，漢族，河南信陽人，廣西師范大學，本科生，研究方向：法學。

*該文系作者2014年參加廣西師范大學第十六屆“創新杯”大學生科技和創業計劃競賽活動得獎作品。