新常態下做好老促會工作的幾點思考

新常態下做好老促會工作的幾點思考

陳生雄

老區建設促進會是經黨委批準成立的特殊社團組織，也是黨和政府聯系老區人民群眾的重要橋梁和紐帶。多年來，各地老促會堅持“幫忙不添亂”的原則，在宣傳老區、支持老區建設上作出了積極貢獻，受到黨和政府的肯定，得到了老區人民的贊譽。

隨著形勢發展和清理規范社團組織，老促會工作面臨新的情況：一些地方黨政部門對老促會的地位作用認識有所滑坡，重清理，輕規范，造成新老交替困難，老促會組織不夠健全，工作力量明顯削弱，給工作帶來一定影響。面對新形勢，老促會要學會積極應對，要主動適應新常態、調整好心態、堅持宗旨、牢記使命、把握機遇、找準結合點、確立創新點，努力把老區建設促進工作推向新階段、再上新臺階。因此，要從“四個方面”抓好自身建設：

一是提高認識。要明確中央提出清理規范老促會的要求，是為了更好地健全老促會組織，而不是不要老促會。老促會組織的生存發展是革命老區建設發展的光榮使命和特殊任務所需。黨委政府需要老促會、老區人民更需要老促會。要不斷強化自覺維護和發展老區人民利益的使命意識，更好地發揮參謀助手、橋梁紐帶、平臺載體作用，加深老區感情，增強加快老區發展的責任感。

二是健全機構。過去我們老促會工作之所以做得好，一個重要原因就是依靠老領導的威望和資歷。老促會如果沒有德高望重的老領導作“主心骨”，要開展好工作難度很大。因此，要保持老促會機構相應的規格，按照規范要求和社團規章，及時做好換屆和人員增補工作，會長、常務副會長要由同級退下來的同志擔任，理事成員也應保持一定數量的名額和合理的專業結構，要請黨委、政府主要領導擔任名譽會長。為了確保老促會工作正常開展，必要的工作條件要給予保障，比如工作人員編制、工作用車、活動經費，以及兼職人員待遇等。

三是完善機制。要完善“黨委領導、政府主導、部門支持、企事業單位和社會人士參與，老促會具體協調”的老區建設促進工作格局，健全“三會一訪”制度（即會長碰頭會、會長座談會、全體理事會、拜訪領導和機關有關部門，走訪基層和老區群眾），加強國家老促會、省老促會和市、縣老促會之間的溝通聯系，形成工作合力，發揮規模效應。要強化與老區辦的關系，擰成一股繩，朝著共同目標努力。保持與理事單位的聯系，充分發揮理事單位作用。

四是加強領導。老促會工作要始終堅持依靠黨委、政府，千方百計爭取黨委、政府的重視支持，切實把老促會工作納入議事日程，擺上應有位置，適時安排部署。要加大促進力度，始終圍繞黨委政府的工作中心來開展老促會工作，做到參謀咨詢更加到位，牽線搭橋要更加有力，宣傳教育要更加廣泛，促進實效更加明顯，積極協助黨委政府抓好老區建設發展工作，以實際行動贏得黨和政府理解和支持。

加快老區發展是政治責任所在。在新常態下，老促會一定要按照中央“四個全面”的戰略布局和“五大發展理念”要求，緊密聯系老區實際，找準老促會工作的切入點和著力點，繼續努力做好鼓與呼、推與促工作。把黨對老區的深厚情懷落在實處。為此，要著力做好“四個轉變”：

第一，指導思想要轉變。要從過去一般化工作向圍繞中心工作轉變。老促會工作要隨著黨和國家工作重點的轉移而轉移，做到緊跟形勢，與時俱進，把有限的力量和精力用到能取得實效的工作上。要努力促使各級各部門把老區擺在優先發展的位置，在政策扶持上把老區作為重點關注與支持的特殊區域，在工作措施上把老區作為改革創新的特殊類型地區，在工作保障上把老區作為重點區域，凝聚支持老區建設的強大合力，共同為加快老區建設步伐、實現全面建成小康社會目標而努力奮斗。

第二，工作方法要轉變。要從過去用行政手段向用法律手段轉變。從一定程度上說，過去對老區的扶持更多的是依靠行政手段，往往會因領導人個人意識的變化或崗位的調整，而對老區建設產生影響。全面依法治國，要求要有法制思維、法制觀念。就我們老促會而言，要重點抓好《福建省促進革命老區發展條例》的貫徹落實，關健是認真落實各級政府幫扶老區的責任，認真落實各種形式的幫扶措施，認真落實社會力量幫扶的合力機制。這三方面工作抓好了，老區建設發展就大有希望。

第三，幫扶形式要轉變。要從過去依靠市長向依靠市場轉變。要主動適應市場對資源配置的決定性作用，對老區建設促進工作帶來的新課題，要把對老區扶持的著眼點更多地放在依靠市場調節的力量上來，既要學會繼續找市長，更要學會找市場。要更多的依靠社會力量扶持老區，繼續爭取政府出臺相關政策，鼓勵民間資本參與老區建設，營造社會力量支持老區建設的大環境。要發揮聯系面廣的優勢，積極為老區經濟建設和社會發展牽線搭橋，引進資金、技術和人才，促進老區加快發展。要積極推廣老區電商的發展，解決老區群眾買難賣難問題。

第四，工作重點要轉變。要從過去面上扶持向點上精準扶持轉變。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。老促會在全面建成小康社會中要有所作為，特別要認真學習習近平總書記提出的“決不能讓一個蘇區老區掉隊”的總體要求，把工作重點轉移到老區精準扶貧、全面小康上來。要更多地關注老區扶貧工作，主動介入精準扶貧，促進各級政府把老區脫貧擺在區域發展優先位置，納入“十三五”規劃，加大政策扶持力度，加快開發建設步伐，推動老區經濟社會發展。要更加關注現有國家層面和省級層面對老區蘇區有關政策措施的對接落實到位，形成國家扶持政策的疊加效應，使政策優勢轉化為經濟優勢、惠民實事。

（作者：三明市老促會副會長兼秘書長）