實干才有實效

邱俊鋒+王國平

2013年，江西省贛州市委宣傳部開始幫扶贛州市定南縣嶺北鎮玉石村，2015年又增加了南豐村。開展駐村幫扶工作以來，工作組切實把精準扶貧、精準脫貧當作重中之重來抓，按照“學習梁家河、打好攻堅戰”的要求，堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，幫扶取得階段性成效。

定幫扶措施 樹文明新風

為密切聯系群眾，又不影響群眾生產生活，市委宣傳部確定了每周必訪3次、每次訪3戶以上的“夜訪農家”制度。分管領導和工作隊員利用晚上時間重點夜訪貧困戶、信訪戶、種養大戶、老黨員、老干部、老教師、退伍軍人等特殊群體，掌握村民生產生活情況。為便于群眾聯系和及時解決急難事，工作隊發放了印有幫扶干部姓名、職務和聯系電話等內容的“連心名片”。

兩個幫扶村共有91戶貧困戶，2015年駐村隊員通過“七步法”開展了貧困戶再識別、再核實工作，調整了20戶，調整面超過1/5。組織41名結對幫扶干部3次集中上門認親結對，與貧困群眾面對面剖析致貧原因，商量脫貧辦法，為每個貧困家庭量身定制了“一本臺帳、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”，同時送上慰問資金、物資折款共4.5萬元。

針對一些貧困群眾存在“等靠要”的思想，工作隊逐一入戶交友交心，深挖思想窮根，通過幫助解決實際困難，調解矛盾糾紛，提供技術信息，爭資爭項等方式，培養貧困農戶競爭意識和開拓市場能力，激發脫貧致富內生動力。

“第一書記”協助制訂了村民議事制度和村規民約，民主議決了貧困戶調整、重點設施建設等一批事項，推動鄉村治理機制有效運轉。制定了衛生公約，由村民理事會督促執行，確保衛生保潔機制有效運行，構建鄉村良治。

籌集資金75萬元，新建玉石村農民文化活動中心，成為集黨員活動室、文化活動室、農家書屋、門球場、休閑健身廣場于一體的多功能文化中心；籌集資金10萬元，啟動玉石村史館建設項目。開展了“送文化”與“種文化”相結合的文化活動，邀請市、縣歌舞劇團送戲到村，組建龍獅隊，成立婦女健身隊，樹立文明新風。

以政策引領 筑脫貧根基

政策明，方能做到思路清、方向準。精準扶貧工作涉及面廣、系統性強、任務緊迫，首當其沖的工作就是吃透政策、宣傳好政策。市委宣傳部機關3次召開專題會議，重點學習習近平總書記關于精準扶貧的系列論述，學習黨和政府各項強農惠農富農政策，舉辦產業扶貧專題業務培訓一期。先后召集兩個村的“兩委”班子干部和黨員、小組長、致富帶頭人、貧困戶座談交流，學習精準扶貧相關會議和文件精神，掌握政策，明確要求，做到思想統一、步調一致。

除此之外，宣傳部領導深入基層進行走訪調查，征集、梳理群眾各方面需求，了解群眾關心的熱點難點問題、存在的思想疑慮，以對象化、分眾化定制政策宣傳解讀內容，并組織微型宣講會，開展產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、技術扶貧等政策解讀，做到有的放矢、解渴管用。通過召開戶主大會，制作宣傳欄、標語，贈閱宣傳畫1000張、書刊資料800冊，建立干群短信群、微信群等方式營造扶貧氛圍，實現扶貧政策宣傳常態化、長效化。

基礎設施建設在扶貧攻堅中具有基礎性、先導性作用。工作隊努力爭資爭項，推進了一批事關民生和長遠發展的項目。

實施了道路暢通工程、水利惠民工程、水庫除險加固工程和環境整治工程。為改善村民生活居住環境，籌集資金34.66萬元，推動實施了門坪硬化、綠化、凈化等環境整治工程。在玉石村、南豐村貧困戶居住比較集中的地方，新建標準垃圾池19個，置放垃圾桶22個。籌集資金17萬元，在南豐村建設全縣首個規范化村級衛生所，方便群眾就近就醫，并通過衛生所讓利的方式，減輕了貧困戶醫療支出。

強產業支撐 探扶持新路

促進農民增收、擺脫貧困是農村工作的中心任務，實現持續增收關鍵靠產業。根據村情實際和群眾意愿，市委宣傳部圍繞市場需求制定幫扶規劃，探索了“干部領題、協會聯戶、企業帶動、服務跟進”的產業幫扶新模式，扶持發展了一批貧困群眾直接參與、直接受益、穩健增收的優勢產業項目。

干部領題。發揮黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”作用，對群眾有疑慮、處于起步階段、發展難度較大的新產業，鎮、村、組干部帶頭領辦示范基地，帶動貧困群眾發展。

協會聯戶。堅持龍頭帶動，培育成立了永欣、宏泉2個種植合作社和菜牛養殖合作社，提高了農戶組織化水平，天光山牛肉已注冊國家商標。

企業帶動。建立龍頭企業與貧困戶利益聯結機制，既促進企業穩定經營，又保障農戶租金、股金、薪金收益，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。深入開展市場調研，引進深圳安投有限公司落戶，引導創辦蔡陽、逕腦2家竹木加工廠，帶動12戶貧困戶人均增收500元以上。通過“企業+貧困戶”的模式，推動土地承包經營權流轉，促進連片集中開發，油茶、毛竹種植規模達9750余畝，50多戶貧困戶直接經營山林400多畝，吸引了貧困勞動力近百人就業。

服務跟進。為發展扶貧產業提供資金、技術、培訓、信息等全方位的服務。資金支持跟進，按戶均1萬元標準，籌措產業扶貧資金91萬元，按時足額轉入市財政局專戶；金融支持跟進，發放產業扶貧貸款200余萬元；技術支持跟進，先后2次邀請專家進村講授種養技術，產業戶接受培訓56人次。2015年5月，玉石村貧困戶鐘召人、鐘添玉桃園爆發大面積干枯病，工作隊緊急聯系縣果業局專家現場問診施策，挽回經濟損失達10萬元。