王劍輝
人力資源和社會保障部高度重視定點扶貧工作,從1994年開始,先后向山西、安徽兩省3個國家扶貧開發工作重點縣派出扶貧掛職干部50多人,有力促進了當地經濟社會發展。
作為人社部派駐山西省天鎮縣的第14屆、15屆掛職干部,我從2012年4月起赴天鎮縣掛職,任縣委常委、副縣長。4年的實踐使我深刻認識到,中央單位定點扶貧,既要給政策、出人力,也要動真情、出實招,真扶貧、扶真貧。
尋出路 家政服務天地寬
天鎮縣是山西省最窮的縣之一,2012年財政收入剛突破1億,貧困發生率25.7%,是典型的“民窮縣也窮”。但天鎮區位優勢明顯,距北京280公里;勞動力資源豐富,富余勞動力5.4萬人,其中婦女2.6萬人。“守業有余,創業不足”的思想慣性,束縛了農村婦女外出就業的腳步,當地人稱之為“腿短”。
四年來,我充分發揮部門職能優勢,在縣委縣政府的支持下,依托國務院扶貧辦“雨露計劃”和山西省“千村萬人”創業就業技能培訓工程,以培訓農村婦女從事家政服務為切入點,在天鎮縣開展了“萬名巾幗闖京城,勞務增收創新業”行動,將“閑人”變“能人”,成功打造“天鎮保姆”品牌,探索出一條帶領當地百姓擺脫貧困的新路子。累計就地培訓婦女83期5478人,覆蓋了全縣120個建檔立卡貧困村。成功輸出2800名貧困婦女在北京、太原等地就業,人均年收入約3.5萬元,每年可帶回勞務收入8000多萬元,相當于全縣財政總收入的一半。“天鎮保姆”讓2800多戶貧困家庭,7000多人實現精準脫貧,我被老百姓親切地稱為“保姆縣長”,并受到山西省省長李小鵬的接見和肯定。中央電視臺2013年4月以《天鎮保姆進京記》為題進行了連續三天報道,新華社國內動態清樣以及多家新聞媒體也相繼給予報道。
重服務 打造品牌響京城
天鎮李家寨村村民楊素芳,48歲,一家四口,兩個兒子,丈夫患病不能干農活,家里全靠她一人種地,每年也只有二、三千元的收入。因為沒錢,大兒子只好入贅到外村給人家當上門女婿,這讓他們倆口很沒面子,在村里抬不起頭。三年前我到她家動員時,全部家當是一口鍋、一鋪炕、一個破柜子和一個舊電視,連件像樣的外套都沒有,外出打工前還是我自掏腰包給她買了件新棉衣。可如今,楊素芳當保姆三年,給二兒子娶了媳婦,抱上了孫子,治好了丈夫的病,家里買了冰箱,換了大彩電,還有6萬多元的存款,明年還要翻蓋房子,真正實現了脫貧致富。更讓人羨慕的是楊素芳變得更漂亮、更自信了,成為了村里脫貧致富的帶頭人,還光榮地加入了中國共產黨。這么大的變化從何而來呢?
一是轉觀念,過“五關”。“扶貧首先要扶觀念之貧,其次才是經濟之貧”。天鎮縣群眾鄉土觀念濃厚,相對閉塞守舊,外出打工有三怕,一怕工資沒保障、二怕遇到危險、三怕到大城市難以溝通。當人們聽說政府要帶著農村婦女去城里做保姆時,男人們極力阻攔,“男人賺錢養家才是正理兒,讓自家女人出去當保姆賺錢,多丟面子!” “俺媽一輩子都沒出過遠門,要是出去受人欺負咋辦!”孩子們也表示反對。要讓祖祖輩輩生活在大山里的農村婦女走出去,融入到大城市并非易事。在當地每成功輸出一名婦女,需要過“五關”,即婦女自身觀念關、丈夫面子關、子女理解關、村干部思想關、村民輿論關。為此,我帶領婦聯、扶貧辦等相關人員鉆山溝、進農家,走村入戶作動員,挨家挨戶坐在炕頭上與貧困戶算長遠帳、算增收賬,逐漸打消他們的顧慮。
二是抓機遇,搶市場。2013年初,正值北京春節“保姆荒”,我提出“帶著鄉親們到北京過大年”的倡議,帶領23名貧困婦女來到北京,親自與客戶對接,幫助選擇服務的家庭。手把手教她們乘地鐵、換公交,為她們邁出就業脫貧的步伐鼓勇氣、強信心、做后盾。天鎮婦女的淳樸、誠實受到北京客戶的認可,兩天全部順利就業。北京電視臺、北京日報以《北京家政與貧困縣牽手》、《天鎮保姆春節期間援馳北京》為題作了報道,就此天鎮保姆在北京有了名號,站住了腳。
三是重培訓,固基礎。有了走出去的愿望,能否成功就業,關鍵還要看技能。從培訓入手,既教她們理論知識,又教實際操作,小到坐姿站姿、沏茶倒水等細節,大到菜肴烹飪、家居保潔、家電使用。通過動員社會力量捐助,我們把廢棄的軍營改建成面積5000平方米、設備總值50萬元、功能齊全的家政培訓基地,與北京家服中心、高校有效對接,創建基地+中心+高校“三位一體”和鄉村初級、基地專業、高校提升“三級結合”的培訓模式。
四是增內涵,提品質。在培訓中,我們引入孝德文化課程,使“不獨親其親,不獨子其子”的理念融入到家政服務工作中。在縣敬老養老中心創立實訓基地,著力提升外出務工婦女服務技能和志愿者理念。開展黨群共建活動,在保姆群體中建立聯合黨支部和工會,保姆黨員就此誕生,農村婦女競相入黨成為美談,使天鎮家政服務更具特色,品牌更加響亮。
五是強保障,細服務。縣里專門成立了推進勞務輸出領導小組,在北京設立勞務輸出辦公室,構建了培訓、用工、服務、保障“一站式”工作機制,實施“動員、培訓、輸送、簽約、服務、回訪”全方位“保姆式”服務。真正做到宣傳動員當好領路人,就業服務當好介紹人,親自輸送當好保護人,跟蹤保障當好“娘家人”。每年春節前我都組織召開外出務工人員及其家屬座談會,幫助解決她們家庭實際困難。連續三年大年初一,我給每位在外務工的天鎮保姆發送慰問短信,并組織人員到北京與她們一起聚餐過年。
巧借勢 一業帶得多業興
天鎮保姆品牌的成功打造,讓我們看到了精準扶貧的實效,堅定了實現精準脫貧的信心。天鎮的實踐證明,勞務培訓輸出是成本低、見效快、精準扶貧、精準脫貧的一條有效途徑,帶動輻射效應明顯。輸出一名婦女,帶動一個家庭,調動全村婦女,改變整個農村。同時,我們巧于借勢,因勢利導,把當地“紅谷子”精包裝,打造出“月子米”、“孝親米”等特色品牌。圍繞京城人的健康需求,引進生物秸稈飼料養殖技術,打造“邊城羴”無公害生態有機肉品;引進土豆新品種“荷蘭十五號”,畝產達萬斤,這些農產品通過保姆帶進服務的家庭,起到了推廣宣傳效應。孝德文化的引入,推及全縣開展了弘德教育工程,《國是咨詢》發表了《重視發揮中華傳統美德在扶貧中的正能量作用》,對我們的工作給予充分肯定。傾心的扶貧感動帶動了很多愛心人士,他們紛紛向天鎮捐款捐物、送醫送藥助力扶貧,金額達千萬元,進一步拓展了扶貧領域。形成了“天鎮保姆”巧增收、傳統種植提效益、生態養殖促發展、弘德教育改民風、慈善濟困助脫貧的全方位精準扶貧的可喜局面,使原來的7.38萬貧困人口減少到目前4.66萬人,減少了2.72萬人。
作為一名扶貧干部,我將認真貫徹中央扶貧開發工作會議精神,按照精準扶貧的要求,因人施策,全面打造保姆、保安、保潔“三保”特色勞務經濟,力爭每年輸出三千,使萬人脫貧,為打贏脫貧攻堅戰做出新的貢獻。