中國產品未來發展在哪里？

月藍

2015年，國家糧食安全戰略做了適度調整，確立了適度進口的方針，但要以兩個確保為前提——確保糧食谷物基本自給，確保口糧絕對安全。在這兩個確保的前提下，其他事情都可以商量，但并不等于沒有條件的商量。

糧食安全戰略調整源于新發展

過去15年，中國大量進口以大豆為主的糧食，中國農產品貿易逆差達到了近400億美元，這對于世界來說是一個重大的市場機遇。盡管國家谷物生產同步實現了十一連增，第一產業增加值比重也已經達到了20.7%，但現在最重要的機遇不是生產機遇，而是市場機遇。

盡管全球氣候變暖，對全球來說是挑戰大于機遇，但當前和今后一段時間內，國內外糧食供應總的來說是充足的。

中國68%-7 0%的耕地是在內陸。全球氣候變暖帶來病蟲害增加、極端天氣增加，但同時也有好處，比如降雨量增加。非常顯著的是東北和西北地區，這幾年雨量大幅增加。究其原因，一個是因為科技貢獻，另一個是因為氣候變化所帶來的有利一面。所以我們要辯證地看問題。

農產品生產還有一個顯著特點，是發展中國家大量的科技應用和農業生產條件的改善。比如說東南亞生產條件的改善，大米生產效率的提高。還有，由于國際組織和中國政府共同努力開展“南南合作”，非洲的實際生產能力大大提高。有關機構預測，未來還有可能增加。

在全球糧食充足的情況下，也會讓中國糧食缺口長期在警戒線以上運行。中國除了玉米以外，其他兩大谷物的自給率也較高。從1957年到2014年，世界食物價格指數總體是下降的。這是全人類科技進步和管理創新的結果，也是國際組織幫助發展中國家的結果，同時是中國和其他像印度、巴西等發展中大國共同協作的結果。

應對風險能力最重要

中國“十三五”期間，將繼續加強農業現代化。中共十八屆五中全會提出“大力推進農業現代化步伐”，將進一步夯實農業貿易基礎。現代化水平的提高，當然也包括農業生產能力的提高、應對風險能力的提高。中國這么大的國家，農業不可能沒有風險，所以說應對風險能力是最重要的。

挑戰之一是找好貿易平衡點。中國農業發展進入新常態，挑戰和機遇并存。價格差已然存在，過度進口壓力始終存在。商家做貿易肯定選擇質優價廉的產品。但作為政府，特別是中央政府，必須要兼顧到貿易間的利益、消費者利益、農民利益。要從中找一個平衡點，雖然這個平衡點并不好找。

挑戰之二是農產品出口增長乏力。中國蔬菜、水果原來在世界上出口是有優勢的，但2015年水果貿易出現了逆差，蔬菜貿易的順差優勢也在下降。中國看似人多，但現在劉易斯拐點已經出現。十八屆五中全會放開了計劃生育，所謂計劃生育的國策沒有變，但放松的速度和力度加大了一點。因為，中國面臨生產成本顯著上升，尤其是勞動力成本大幅上升的巨大壓力。

再一個是中國農業生產的難度不斷加大。入世時對農業的要求比較苛刻，特別是發達經濟體歐盟、美國對我們的要求非常高，這對我們有很強的抑制作用。現在，我們即便有錢都沒法調整，何況還沒錢。所以，政策的局限性已經顯現。新機遇

面對諸多挑戰，筆者還是持樂觀態度，中國需要繼續推進對外開放。中國這么大的國家，現在搞農業，不能像過去那樣關起門來閉門造車，必須跟世界上的農業發達國家如美國、澳大利亞、巴西等搞合作開放。所以，開放不可避免。中國還要轉變發展方式，重視調結構的內生動力。外面的調結構壓力在增加，內生動力也在增加，全社會從上到下都意識到農業必須轉變發展方式。再加上環境壓力日益嚴峻，付出高昂代價的發展不可持續，更應該依靠內生動力發展農業。中國政府的執行力還是很強的，相信要不了幾年，農業轉方式、調結構的結果就會得到充分體現。

與此同時，我們希望中國有本土的大型種子企業。中國這么大的市場，必定會產生令人期待的大型種子公司。

另外，中國農業走出去會加速，不管是中央政府、企業，還是社會層面，跟國際產能的融合會加大。中國2014年第一次實現了引進外資和對外投資的基本平衡。隨著時間推移，中國的資本輸出、技術輸出不可避免。

針對上述機遇和挑戰，我們必須實施以下三項措施：第一是實現綠色發展、可持續發展；第二是實現共享發展，提高農業的競爭力；第三是繼續開放，提高開放質量。中國不可能永遠是一個來料加工場所，必須是一個技術和資本密集型產品的研發中心。

按照十八屆五中全會的要求，中國必須要推動創新發展。不僅僅是技術創新，還包括制度創新、市場創新、業態創新。“雙十一”就是中國創造出來的節日，不僅僅在中國很熱，這種中國式“光棍節”在越南、非洲、拉丁美洲都很熱。隨著業態創新、協調、共享、開放，世界會成為真正的地球村。到2050年時，全球新增的20億人口肯定不是主要來自于中國，但是中國有義務、有責任與國際社會一道來保障糧食和食品安全，保障農民的糧食安全和收入增長。