呂紅兵：司法改革，難在人心

張之豪

人物簡介：呂紅兵，生于1966年，現任國浩律師集團事務所首席執行合伙人，中華全國律師協會副會長。2016年1月7日，作為律師代表走進中央政法委，建言司法改革。

1月7日，有“中國最低調機構”之稱的中央政法委忽然熱鬧起來。中央政法委書記孟建柱，攜中央政法委秘書長汪永清、司法部部長吳愛英等人，打掃庭院、泡上清茶，迎來了2016年的第一批客人——來自全國的12位律師代表，請他們為“深化司法體制改革”出謀劃策。

律師走進中央政法委，專門就政法工作提建議，這還是第一次。上海律師、中華全國律師協會副會長呂紅兵會后接受《環球人物》記者專訪時，對孟建柱問計于民的誠意頗有感觸，“我們去之前都準備了很多材料，沒說完的孟書記也要留備份，自己拿去研究”。

建言直戳“痛點”

1月6日上午，呂紅兵正在上海的律所辦公，突然接到司法部的通知，讓他次日一早去中央政法委開會，探討“深化司法體制改革”問題。他告訴《環球人物》記者：“這次被邀請的代表都是干了幾十年的資深律師，大多具有辦理重大刑事案件的經驗，有的還為落馬高官辯護過。我們大都想到，應該是孟建柱書記親自聽匯報。”

沒有任何耽擱，呂紅兵立即投入發言準備之中。“我想啊，孟書記一定希望聽到來自一線鮮活的干貨以及上升到制度層面的思考。于是，我迅速研究了上海高法、高檢在上海市政協與政協委員溝通的工作報告，向工作在商事調解與國際仲裁一線的秘書長們了解實際情況，又請幾位青年律師談他們對法院的看法。”他帶著厚厚的材料和3000多字的發言稿趕往北京。

開會當天，北京寒風刺骨，但呂紅兵如沐春風。座談會早上9點半開始，持續3個多小時。入場前，孟建柱與所有參會律師親切握手，在大家就坐后做了個簡短發言，然后直奔主題，傾聽律師代表的意見和建議。

“按原先規定，我們每個人只有10分鐘的發言時間，可大家想說的太多，全都超時了，我自己也講了18分鐘。”呂紅兵回憶，“但孟書記從不打斷，一直在認真傾聽和記錄，整個座談會氣氛很輕松。”

“我說上海各級法院2015年一審民商案件受理數達37.86萬件，現在法官元旦都不說‘新年好，而是‘夕陽無限好，我在寫判決。孟書記和其他人都笑了起來。”呂紅兵的笑意中有些無奈，“雖然是調侃，但案多人少的矛盾真的非常突出。”

會上“尖銳”的諫言不少，有的代表提出“推進司法責任制改革，防止法官以‘不干預案件為名搞不作為”，還有代表表示“法官員額制改革在一些地方成了‘老同志必入選，年輕人被淘汰，不利于調動年輕精英的積極性”。面對直戳“痛點”的建議，孟建柱不僅認真記下，還對亮點進行點評，并表示接受他們的建議，如改革調解與仲裁制度以應對“訴訟爆炸”、加強律師黨建工作、為律師參加司法改革提供制度化保障等。

會后，孟建柱與12位律師一起吃自助餐，邊吃邊繼續探討會上沒說完的問題。“中央政法委秘書長汪永清還鼓勵我們多發‘朋友圈，標題就用‘律師走進中政委。”呂紅兵告訴《環球人物》記者，“看得出來，孟書記是真心在和大家交朋友。”

“老三難”后“新三難”

在此次座談會上，呂紅兵建言的重點是完善以審判為中心的訴訟制度。從上世紀90年代起，他就開始從事律師工作，民事、商事、刑事案件都辦過。大概因為是訴訟業務出身，在訴訟律師和非訴訟律師分工愈加明確的現在，他每年還要參與訴訟案件，“訴訟是律師的基本功，不能丟”。

在代理訴訟案件的過程中，呂紅兵體會到了律師的“老三難”——會見難、閱卷難、調查取證難，三座大山壓著訴訟律師，使其無法放開手腳。“老三難”還沒解決，又出現了發問難、質證難、辯論難的“新三難”，“這都需要司法改革來解決”。

“春江水暖鴨先知”，呂紅兵親身感受著一線律師的掙扎與困境，一份天然的責任感，讓他愿意多做一些律師“本職”之外的事。2005年，39歲的呂紅兵當選上海市律師協會會長，是當時全國最年輕的省級律師協會會長。呂紅兵把自己的身份定義為“服務者”，“我腦子里整天考慮的不是業務，而是如何帶好上海律師隊伍”。3年任期滿時，呂紅兵感慨“任期到了，情未了”。卸任不久，他又當選中華全國律師協會副會長，繼續自己的“服務工作”。

為了改善律師的從業狀況，爭取更加良好的司法環境，呂紅兵曾在人民日報上發文，呼吁“讓律師說話，讓法律更有尊嚴”，引發法律界人士的空前轉發。2012年上海兩會期間，呂紅兵向市政協大會提交了一份“推進建立從優秀律師中選拔法官的機制建設”的提案。2015年7月，作為司法改革的亮點，上海律師商建剛被選拔為高級法官，讓呂紅兵的呼聲有了回響。

面見中央領導，對政法工作建言獻策，呂紅兵并不是第一次。2012年2月7日，他曾作為基層群眾代表，赴中南海參加由時任總理溫家寶主持的《政府工作報告》征求意見座談會。他以律師的視角，暢談了對前一年中國法制及律師工作發展的切身體會，并提出了建議，希望能夠更加重視發揮律師在社會發展和促進政府依法行政中的作用。讓他印象深刻的是，“在談到律師功能作用發揮時，溫總理、李克強副總理及馬凱國務委員，聽得都很仔細”。

讓群眾在案件中感受公平正義

《環球人物》：孟書記曾說“要提高律師的專業素養”，您覺得應該如何做？

呂紅兵：在去年8月全國律師工作會議上，孟書記提到“人民律師”。我覺得，一個好律師，要有服務人民大眾的情懷，有高度、溫度和厚度。此外，我們還要有維護法律正確實施、服務國家發展大局的思想高度。

《環球人物》：律師在司法改革中扮演了怎樣的角色？

呂紅兵：律師既是司法改革的參與者、見證者、共享者，也是司改成敗最有發言權的評判人。事實上，律師一直扮演著法治社會中“潤滑劑”的角色，一方面，能參與司法，并協助司法機關優化體制建設;另一方面，能幫助弱勢群體依法維權，維護社會安定。律師作為司法機關和當事人間的橋梁和聯結點，最能感受司改成效的“獲得感”。

《環球人物》：現行的律師制度改革需要如何推進？

呂紅兵：律師制度改革應當置于司法改革、全面推進依法治國的大背景中統盤考慮。律師工作要在“發揮作用”上做大文章， 如服務“一帶一路”建設，不僅是對跨境投資與并購個案提供法律服務，更應著眼于推進涉外法律體系建設，同時借力參與全球法律服務格局的治理。

《環球人物》：您認為司法改革的難點是什么？還需在哪些方面突破？

呂紅兵：司法改革難不在技術，難在人心，難在共識。經濟新常態背景下，人民迫切需要優質法律服務。我認為，律師要敢于在服務理念、模式、領域和產品上創新。新的制度化設計要開通律師與政府溝通的渠道，讓律師進一步參與到政法工作和司法改革中。如此才能共賞、共建，最后共贏。

《環球人物》：那最終目的是建立一個完善的制度嗎？

呂紅兵：一個完善、成熟的制度是結果，但司法改革的最終目的不是其本身，而是民心，讓人民群眾在每個司法案件中都能感受到公平正義。