“大選年”的懸念和變局

溫憲

放眼全球，2016年在不少國家和地區(qū)都是“大選年”。大選意味著政治上的洗牌，洗牌意味著變化，但變中又有不變。變與不變間的諸多懸念和微妙周旋會(huì)形成一圈圈大小不一的漣漪，攪動(dòng)出起伏各異的波瀾，進(jìn)而匯聚成2016年推動(dòng)世界向前運(yùn)動(dòng)或向后翻卷的潮流。

在非洲烏干達(dá)，掌權(quán)30余年的穆塞韋尼還想蟬聯(lián)總統(tǒng)，雖有望心想事成，卻也面臨著民眾政治熱情陷入疲態(tài)和民生難有根本改善的隱憂挑戰(zhàn)。在南美秘魯，前總統(tǒng)藤森的女兒藤森慶子參加總統(tǒng)大選，為該國政局走向帶來很大懸念。2009年，有日裔背景的藤森因侵犯人權(quán)被判處25年徒刑。藤森慶子這一搏既關(guān)乎藤森家族能否東山再起，也為南美大陸是否會(huì)再添一位女性總統(tǒng)埋下伏筆。

春季舉行的奧地利總統(tǒng)選舉具有從一滴水見太陽的特質(zhì)。與鄰國德國類似，總統(tǒng)在奧地利是不掌實(shí)權(quán)的國家元首，但其選舉結(jié)果卻有潛在的“蝴蝶效應(yīng)”。與多個(gè)歐洲國家一樣，奧地利也于2015年出現(xiàn)了難民潮的難題。是更多地秉持“人權(quán)”理念而寬容潮水般涌入的難民，還是從“國家利益”出發(fā)維護(hù)民族性的純潔，這既是撕裂奧地利的兩難選擇，也是整個(gè)歐洲面臨的難題。奧地利社會(huì)民主黨支持的候選人與右翼奧地利自由黨候選人之間的博弈結(jié)果，牽動(dòng)著整個(gè)歐洲大陸的神經(jīng)。

有一個(gè)國家對(duì)2月26日舉行的伊朗議會(huì)選舉格外關(guān)注，那就是美國，因其結(jié)果關(guān)乎著伊朗核協(xié)議的命運(yùn)。伊核協(xié)議被奧巴馬視為重要外交遺產(chǎn)，卻因伊朗國內(nèi)所謂溫和派與保守派之爭而顯得相當(dāng)脆弱。伊朗議會(huì)選舉便是對(duì)這一協(xié)議能否得到背書的嚴(yán)峻檢驗(yàn)。美國無疑更愿意與被視為溫和派的伊朗現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼打交道，并采取措施“策應(yīng)”魯哈尼施政地位的加強(qiáng)。1月13日，伊朗將扣留一天的10名美國海軍士兵釋放，沒讓事件成為美伊關(guān)系新爆點(diǎn)。同日，美國國務(wù)卿克里稱，由于伊朗正在履行伊核協(xié)議，美國有望于近期開始履行包括取消經(jīng)濟(jì)制裁在內(nèi)的相關(guān)協(xié)議內(nèi)容。可以預(yù)料，奧巴馬在最后一年執(zhí)政期內(nèi)，仍將在美伊關(guān)系上穩(wěn)健推動(dòng)、謹(jǐn)防翻車，不愿看到伊朗議會(huì)選舉后“城頭變換大王旗”。

中國周邊一些鄰國也將在2016年經(jīng)歷政治洗牌，勢將對(duì)其國內(nèi)政治及其對(duì)華關(guān)系產(chǎn)生微妙影響。隨著5月9日舉行的菲律賓總統(tǒng)和議會(huì)選舉，阿基諾三世繼任者的對(duì)華政策，特別是在南海問題上的言行值得密切關(guān)注。日本于7月中旬舉行的參議院選舉被安倍政府視為繼續(xù)其完成修憲等執(zhí)政理念的新起點(diǎn)。俄羅斯國家杜馬選舉將于今年9月舉行。普京所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一俄羅斯黨獲勝應(yīng)無懸念，但其在內(nèi)政外交中一系列隱憂卻不容忽視，其中以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題最為嚴(yán)峻。國際油價(jià)的持續(xù)下跌已使俄羅斯傷到筋骨，而改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諾言豈能一蹴而就？！內(nèi)里漸漸空虛，“強(qiáng)人”普京便很難屢秀肌肉。

2016年國際舞臺(tái)上最大的懸念當(dāng)屬誰能入主美國白宮，懸念中的懸念便是那位“語不驚人死不休”的共和黨總統(tǒng)參選人特朗普究竟能走多遠(yuǎn)。不少人認(rèn)為，當(dāng)美國選民真的認(rèn)真起來的時(shí)候，他們不會(huì)將選票投給看起來那么“不靠譜”的特朗普。但也不要忘記，當(dāng)年70多歲的演員里根和40多歲的黑人奧巴馬競選時(shí)，也曾被許多人視為“不靠譜”。美國大選的有趣之處便在于其翻手為云、覆手為雨的高度不確定性。除特朗普外，前國務(wù)卿希拉里·克林頓和共和黨參議員魯比奧的走勢格外值得關(guān)注。身為古巴裔的魯比奧的身世、資歷與8年前的奧巴馬驚人相似，且因自詡“年輕一代”而對(duì)希拉里構(gòu)成極大威脅。無論何人最終勝出，有一點(diǎn)是肯定的，那就是在對(duì)華關(guān)系上一定要先擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，隨后滑入實(shí)用主義的慣性。中美關(guān)系的博弈，起決定作用的杠桿在中國手中，那就是中國一心一意排除各種干擾后的自強(qiáng)。