強力推進體制機制建設深化供銷合作社綜合改革

近年來，河南省許昌市供銷合作社積極恢復“三會”制度，在召開了專題會議，下發了專門文件基礎上，做到年初有部署，平時有催辦，半年有督導，年終有總結，實現體制機制建設的常態化

2015年11月27日，河南省許昌市長葛供銷合作社第六屆社員代表大會召開，會議的召開標志著許昌市供銷合作社系統組織建設和恢復“三會”體制機制建設工作又向前邁出了一步，這也是該市全面貫徹落實中發[2015]11號和豫發[2015]20號文件精神、深化供銷合作社綜合改革的重要體現。2014年，全系統市、縣兩級供銷合作社編委下文全覆蓋地實現了理事會、監事會管理體制。截至目前，6個縣級供銷合作社監事會已有4個實現了編制、機構、領導班子及辦事人員“三到位”，禹州市、許昌縣監事會班子配備正在協調解決之中。許昌市今年有望實現市、縣兩級社“三到位”全覆蓋，這也將為召開全市社員代表大會進而全面恢復、完善供銷合作社應有的體制屬性、健全供銷合作社“三會”制度，從體制機制上確保供銷合作社又好又快發展提供了有力組織保證。三年來，許昌市社在強力推進體制機制建設、恢復供銷合作社“三會”制度方面做了以下幾個方面工作。

一是持續推進。自2012年6月許昌市供銷合作社恢復理事會、監事會管理運行體制后，許昌市社就把恢復縣級供銷合作社理、監事會管理運行體制作為市社黨委切實履行的責任和使命，緊緊地抓在手上、扛在肩上、落實在重點工作的部署督辦和與縣（市、區）黨政主要領導的溝通協調上，建立了長效工作推進運行機制。在召開了專題會議，下發了專門文件之后，做到年初有部署，平時有催辦，半年有督導，年終有總結，實現了體制機制建設的常態化。為加快全市理事會、監事會和社員代表大會“三會”制度建設步伐，市社監事會還多次組織部分縣級供銷合作社負責人到周口、駐馬店、鄭州、洛陽等地供銷合作社考察學習，借鑒經驗，有效促進了該市“三會”制度建設工作。2015年，該市社又將“三會”制度建設納入各級社綜合改革的重要內容，通過恢復完善“三會”制度，實現內部治理結構創新，進一步推動了市縣兩級供銷合作社綜合改革與發展工作。

二是示范引領。為扎實有效地推進全系統的組織機制建設和“三會”制度的盡快恢復和確立，該市社采取示范引領的辦法加以推進。市社確定長葛市供銷合作社為全市綜合改革試點縣（市、區），必須在恢復理事會、監事會體制機制和“三會”制度建設上先行一步，盡快形成可復制、可推廣的“三會”制度建設經驗，以此帶動全市縣級供銷合作社體制機制建設。首先，長葛市社理事會、監事會組織建設有突破。長葛供銷合作社不僅在編制部門獲準實行理事會、監事會管理運行體制，而且還實現了理事會一正三副、監事會一正二副的職數配備，在全許昌市縣級社中僅此一家監事會一正兩副配備。其次，理事會、監事會主要負責人想干事、能干事、干成事。多次組織出外學習，取得經驗，曾到登封、鞏義、新密、清豐等十多地方學習取經。再者，長葛市社工作考慮細致，方案謀劃周到，程序組織嚴密。經過近半年的努力，通過建立組織，明確目標，強化協調，上下聯動的認真籌備，去年11月27日召開了間隔20多年的長葛市供銷合作社第六屆社員代表大會，許昌市社和長葛市委、市政府領導及各鄉鎮領導受邀參會，各縣市供銷合作社派人觀摩，會議組織嚴密，會議順利通過了《長葛市供銷合作社章程》。

三是強化協調。由于供銷合作社長期處于艱難的轉型階段，加上縣以上供銷合作社實行“參公”管理，使許多部門包括上級領導，對供銷合作社性質、應有的管理體制等不甚了解。因此，要加快各級社的組織建設和恢復供銷合作社的原有“三會”機制的制度屬性，就必須加大宣傳、匯報、協調力度。首先是主動匯報，爭取重視支持。許昌市社要求市、縣兩級社要趁勢而上，順勢而為，積極主動向同級黨委、政府主要領導及分管領導搞好匯報，使他們了解供銷合作社實行理事會、監事會管理體制，恢復“三會”的重要意義。其次是與組織部門反復匯報溝通。提出理事會、監事會的安排意圖，使組織部門在領導職數和人事安排上有的放矢。同時積極與編制管理部門搞好協調，使他們理解實行“三會”制度對供銷合作社的重要性。第三是搞好宣傳。通過報紙、電視等媒體，大力宣傳供銷合作社是黨和政府服務“三農”的重要抓手和綜合平臺，擴大影響力、知名度，進一步引起各級領導和有關部門對供銷合作社的重視支持，以及社會各界的理解認可。另外，還要充分利用上級社領導到下級社調研視察、督導工作等機會向當地黨政領導匯報贏得主動擴大影響。

許昌市社幾年來在理事會、監事會組織建設和“三會”制度恢復工作上取得了一些成績。下一步，市社將加大工作力度，加快“三會”制度建設步伐，進一步健全供銷合作社治理結構，為深化供銷合作社綜合改革和實現可持續發展提供堅強有力地的組織保障。