淺析小額訴訟程序的救濟機制

革欣然

（201306 上海海事大學 上海）

淺析小額訴訟程序的救濟機制

革欣然

（201306 上海海事大學 上海）

小額訴訟的救濟，是指針對小額訴訟中程序違法與適用法律錯誤等情形的訴訟救濟。其特殊的一審終身制度在很大程度上提高了我國訴訟效率，但是并沒有規定相應的救濟程序，導致小額訴訟案件在實踐中運行還存在很多問題。現從我國的司法現狀和對今后的小額訴訟發展考慮，提出幾點建議：第一，賦予當事人程序選擇權；第二，允許當事人對小額訴訟案件提出異議。

小額訴訟；一審終審；救濟機制

近年來，隨著我國經濟的快速發展和人們的法律意識不斷加強，通過訴訟解決民事糾紛的情形與日俱增，法院審理案件的壓力也隨之增大。我國長期以來實行兩審終審制的審級制度，其雖然有保證法律實施的統一性及案件公正等方面的優點，但增加了司法人員及當事人的訴訟負擔，并拖延了糾紛解決的時間。為了平衡利弊，根據爭議性質及標的額的大小來確定相應的審級制度，新《民事訴訟法》規定小額訴訟實行一審終審的制度。

《民事訴訟法》第162條規定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。”一審法院所作出的裁判即為終審裁判，對該裁判當事人不得再提起上訴。小額案件實行一審終審制，其預設的重要價值目標在于實現案件繁簡分流、簡化審理程序、提高訴訟效率，以緩解法院“案多人少”的矛盾。

一、我國小額訴訟程序的現行救濟機制

小額訴訟程序快捷、簡便的特點要求其有不同于簡易程序和普通程序的特殊審級制度。然而，任何一種訴訟制度的設定，都需要考慮相應的救濟機制，專門針對小額訴訟中程序違法與適用法律錯誤等情形的訴訟救濟。從小額訴訟程序的價值取向和基本原理來看，雖然小額訴訟案件涉及的標的額較小，案件的法律關系也沒有太大的復雜性，小額訴訟裁判錯誤的幾率也可能會很小，但是任何類型的訴訟在主客觀等諸多因素的影響下，都無法避免裁判錯誤的可能性。從客觀上看，小額訴訟程序產生錯誤判決的情況也是無法避免的。《民事訴訟法》第一百六十二條只是規定了小額訴訟一審終審的原則，并沒有設置對一審終審的救濟機制，當小額訴訟案件的判決發生錯誤，或者由于小額訴訟程序過于簡略而對當事人造成程序上的不利益時，當事人的救濟途徑只有申請再審。在這種情況下，若適用小額訴訟程序結案的當事人對于再審的結果仍然不服，很容易走上信訪的道路。這無疑增加了法院的信訪壓力和承辦法官的辦案壓力，不僅違背了小額訴訟程序設立的初衷，而且對我國的司法公信力帶來了更大的挑戰。

二、我國小額訴訟程序救濟制度的缺陷

設立小額訴訟程序是對我國現行司法體系的進一步完善，在便利群眾訴訟的同時有效的減輕了法院的審判壓力，將在司法實踐中發揮獨特的作用。不可否認的是，小額訴訟程序是以效率為重要價值追求的訴訟程序，在發揮快捷等優勢的同時也具有對當事人權益保障不完備等缺陷。

（1）再審不適合作為小額訴訟一審終審的救濟機制。我國《民事訴訟法》第二百零三條的規定：“當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項。”為了維護司法的權威，對于已生效的判決或裁定提出質疑，其條件是相當嚴格的。當事人對已生效的小額訴訟判決申請再審時，同樣也應當遵守嚴格的程序。因此，以再審作為小額訴訟的唯一救濟措施將不利于發揮小額訴訟簡捷高效的程序性優勢。

（2）實踐中現行小額訴訟救濟機制存在的問題。2011年3月，最高人民法院發布了《關于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作指導意見》，在全國90余家基層法院開展了小額速裁試點工作。從試點的狀況看，不少當事人出于對小額速裁程序救濟機制不完善的擔心，不愿意選擇該程序。例如，2011年5月至8月，上海試點小額速裁程序的4家基層法院中，只有22.5%的符合適用條件的當事人選擇適用該程序。可見，實踐中，當事人對于小額訴訟的速裁程序是心存疑慮的，尤其對小額速裁程序的“一審終審制”認同率較低。由于小額訴訟程序實行獨任制，一審終審且不能上訴，再審法院和一審法院可能是同一個法院，當審判結果達不到當事人的預期目的時，就會懷疑審判的公正性，這也是部分當事人不愿適用小額訴訟程序處理訴訟糾紛的主要原因。

三、我國小額訴訟程序救濟機制的完善

雖然我國設置小額訴訟制度的立法初衷是為了提高訴訟效率、緩解司法壓力，但小額訴訟程序應該追求的是在公正基礎之上的效率，只有構建良好有效的小額訴訟救濟機制，才能讓小額訴訟程序發揮更好作用。

第一，賦予當事人程序選擇權。根據《民事訴訟法》規定，我國小額訴訟程序的適用是強制的。也就是說，如果案件的標的額在法律規定的特定數額以內就必須適用小額訴訟程序對案件進行審理。當事人不需要提出適用小額程序的申請，也不能對該程序的適用提出任何的異議。賦予當事人程序選擇權即當事人可在法律規定的情形下選擇適用小額訴訟程序，將決定是否適用小額訴訟程序的權利歸還給當事人，由當事人自主權衡后決定是否適用。

第二，允許當事人對小額訴訟案件提出異議。但并不代表當事人在任何情形下都可以向法院提起異議，應當對其加以一定的限制。例如，在原裁判程序違法、適用法律錯誤的情況下，當事人可以向法院提出書面的裁判異議，并且在異議中應當列明法院裁判程序違法、適用法律錯誤的具體情形。同時，應當對異議提起的期限、異議審理的期限以及案件審理程序作出具體的規定。為了抑制當事人濫用異議權，我們可以借鑒美國加利福利亞州的經驗，對濫用異議權的行為進行相應的懲罰，從而有效防止司法資源的浪費，保護當事人合法權益。

［1］劉學在.《小額案件一審終審制之質疑》.中國審判新聞月刊，2012，第76期，第32頁.

［2］廖中洪.《小額訴訟救濟機制比較研究》.現代法學，2012，第5期，第156頁.

［3］全國人大常委會法制工作委員會民法室：《民事訴訟法立法背景與觀點全集》.北京：法律出版社，2012 年，第98頁.

［4］郭曉家.《小額訴訟救濟機制探究》.煙臺大學，2014，第19頁.

革欣然（1992～），女，漢族，湖北省襄陽市人，上海海事大學法律碩士。