強(qiáng)制婚檢存廢的思考——基于合法性與合理性分析

陳宇瀟

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

強(qiáng)制婚檢存廢的思考——基于合法性與合理性分析

陳宇瀟

（710122 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

1994年的《中華人民共和國母嬰保健法》，確立了強(qiáng)制婚檢法律制度。2003年頒布的《婚姻登記條例》不再將婚檢報(bào)告作為婚姻登記的必備條件，2005年《黑龍江省母嬰保健條例》明確規(guī)定：“本省實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度’。本文從合法性與合理性的角度對強(qiáng)制婚檢進(jìn)行探析，以期對問題的解決提供幫助。

強(qiáng)制婚檢；合法性；合理性

一、強(qiáng)制婚檢合法性分析——回應(yīng)反對者的觀點(diǎn)

反對者的最有力論證是，《婚姻登記條例》第五條規(guī)定： “辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料： ①本人的戶口簿身份證； ②本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明”。從法律文字的表述來看，《婚姻登記條例》只規(guī)定了結(jié)婚登記所必須出具的證件和材料以及不予登記的情形，說明已經(jīng)取消了強(qiáng)制婚檢的做法，而《黑龍江省母嬰保健條例》中的強(qiáng)制婚前檢查，很明顯與國務(wù)院頒布的間存在沖突，《立法法》規(guī)定“行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”，因此強(qiáng)制婚檢不符合《婚姻登記條例》的規(guī)定。

筆者認(rèn)為，第一，根據(jù) 2003年以前的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的“在具備條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立婚前健康檢查制度。實(shí)施婚前健康檢查的具體地域范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門、衛(wèi)生行政部門提出意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)”這一條文在新修訂的婚姻登記管理?xiàng)l例中不復(fù)存在和《婚姻登記條例》只規(guī)定結(jié)婚登記所必須出具的證件和材料以及不予登記的情形，進(jìn)而認(rèn)為《黑龍江省母嬰保健條例》規(guī)定強(qiáng)制婚檢與上位法相悖，是不能成立的。因?yàn)椤跋挛环ǚ纳衔环ā笔侵府?dāng)下位法的規(guī)定與上位法的規(guī)定的內(nèi)容相沖突時(shí)的適用原則，而不是指上位法沒有規(guī)定的，下位法就不能規(guī)定，所以《婚姻登記管理?xiàng)l例》中沒有關(guān)于強(qiáng)制婚檢的規(guī)定，并不代表《黑龍江省母嬰保健條例》中就不得規(guī)定強(qiáng)制婚檢。第二，黑龍江省修訂的《母嬰保健條例》實(shí)為《母嬰保健法》的具體實(shí)施法規(guī)，嚴(yán)格來講，它無權(quán)改變《母嬰保健法》的任何規(guī)定，所以《黑龍江省母嬰保健條例》保留“強(qiáng)制婚檢”的內(nèi)容，是合法的。《婚姻登記條例》是行政立法，《母嬰保健法》屬于國家立法，后者的效力位階顯然是高于前者的，所以在《母嬰保健法》沒有修改、廢止有關(guān)強(qiáng)制婚檢條款之前，黑龍江省要求結(jié)婚登記雙方履行婚檢程序是符合法律規(guī)定的。

二、強(qiáng)制婚檢合理性分析

在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，強(qiáng)制婚檢在預(yù)防新生兒缺陷、提高人口質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極的作用，有利于婚姻雙方以及下一代的健康成長，但隨著社會的發(fā)展變遷，強(qiáng)制婚檢所帶來的個(gè)人隱私保護(hù)受到威脅以及由于婚檢機(jī)構(gòu)及婚檢醫(yī)生資質(zhì)水平無法保障等引發(fā)的糾紛屢見不鮮，更重要的是，強(qiáng)制婚檢并不能從根本上消解婚檢雙方的后顧之憂，尤其是在預(yù)防新生兒缺陷方面，當(dāng)事人的身體狀況會在周圍環(huán)境等因素的影響下發(fā)生變化，所以即使婚檢時(shí)的結(jié)果，在婚后也不一定能夠適用，再如，若當(dāng)事人在婚前已經(jīng)生育，那么強(qiáng)制婚前檢查就顯得多此一舉。多年以來，取消強(qiáng)制婚檢， 尊重當(dāng)事人個(gè)人選擇的觀念已經(jīng)被全社會接受，婚檢也應(yīng)本著民主、自由和以人為本的理念，在構(gòu)建法治社會時(shí)代更應(yīng)當(dāng)如此。

三、結(jié)語

關(guān)于強(qiáng)制婚檢的爭議所引發(fā)的爭論和熱議，對其探討已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事件的本身，所引發(fā)的矛盾紛爭和沖突，反映出的不僅僅是婚檢問題，它更深層次的表現(xiàn)出了我國立法領(lǐng)域中的抵觸與爭端，所以，進(jìn)一步建立健全我國立法體制，完善立法程序，顯得尤為重要和迫切，與此同時(shí)，法律的出臺必須考慮到民意的需要，只有有利于社會的進(jìn)步與發(fā)展，具有長遠(yuǎn)的前瞻性的法律才能順應(yīng)民心、符合民意。另外，這種爭議本身或許就是一件好事，必將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法治觀念，推動(dòng)依法治國。

［1］王文科.關(guān)于婚檢與孕檢的策略構(gòu)想.人口與經(jīng)濟(jì)，2010（5）.

［2］王懷章.婚檢制度改革的背景、缺陷、完善及發(fā)展趨勢［J］.行政法學(xué)研究，2005，（2）.

［3］章志遠(yuǎn).制度變遷、利益沖突與管制重塑［J］.法學(xué)家，2007，（6）.

［4］寧冰偉.強(qiáng)制婚檢引發(fā)的立法學(xué)思考——從上位法與下位法的視角［J］，2013（7）

陳宇瀟（1992.01～），女，漢族，陜西銅川人，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院2014級研究生，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，行政法方向，研究方向：行政法學(xué)。