淺談承德避暑山莊文物的保護與旅游開發利用的關系

方 芳

（承德市避暑山莊管理處，河北 承德 067000）

?

淺談承德避暑山莊文物的保護與旅游開發利用的關系

方 芳

（承德市避暑山莊管理處，河北 承德 067000）

【摘要】承德避暑山莊曾是清朝皇帝的夏宮，也是世界上最大的皇家園林。近年來,隨著避暑山莊旅游開發事業的蓬勃發展,保護文物與旅游開發日益受到各方面的關注，如何處理好兩者的關系，促進文物保護與旅游開發協調一致發展，這是擺在文物保護工作者面前的一個全新的課題。本文針對這一課題，以承德避暑山莊的文物保護和開發利用的實踐為例展開探討。

【關鍵詞】承德避暑山莊；文物保護；旅游開發；兩者關系

引 言

承德避暑山莊位于河北省承德市，距離北京市230千米，歷經了清朝的康熙、雍正、乾隆三朝耗時89年而建成，是我國“康乾盛世”園林建筑藝術的曠世杰作，在世界上也實屬少見，承載著極其深厚的歷史文化底蘊，是我國重要的世界文化遺產項目。避暑山莊建筑大體可分宮殿區和苑景區兩大類，承載著極為深厚且充分的文物保護價值，在我國現代旅游業日漸發展繁榮的歷史背景下，細致研究和探討文物保護與旅游開發之間的平衡點，無疑具備充分的現實意義。有鑒于此，本文將針對承德避暑山莊文物的保護與旅游開發利用之間的關系展開簡要的論述分析。

一、避暑山莊文物保護與旅游開發利用的現狀

承德避暑山莊一直是我國旅游觀光的熱點項目，近年來避暑山莊文物保護與旅游開發事業持續深化，但受客觀條件和人為因素的影響，使得避暑山莊文物保護與旅游開發利用現狀表現出如下幾種形態。

（一）不可抗拒的自然條件給文物保護帶來了一定的困難

避暑山莊位于承德市市區的北部區位，屬于典型的溫帶大陸性季風氣候，而溫帶大陸性季風氣候本身會引致較大變動幅度，主要表現在晝夜溫差和季節溫差大，溫差的快速劇烈變化在一定程度上加速了古建筑的風化，加劇了侵蝕的速度，從自然環境上講不利于古建筑園林文物的保護。尤其近年來，人類在開發和運用自然資源過程中出現了一些不合理的做法，引致全球氣候變暖、較為嚴重的大氣污染等現象，河北地區又長期是我國大氣環境空氣質量最差的幾個省份之一，霧霾、酸雨、降塵等自然氣候現象的加劇，對避暑山莊的建筑文物保護帶來了新的威脅。

（二）文物保護的法律法規不健全給文物保護增添了困難

在現階段，我國改革轉型深入推進，促進了經濟發展，帶來了旅游事業的興旺，避暑山莊的旅游開發更是得到了蓬勃有序的發展。與此同時，我國現行法律體系在文物保護方面的條文欠缺，不夠詳細，對文物破壞行為缺乏應有的懲戒性規定，使得游人隨機出現的對文物建筑破壞行為，往往不需要承擔較高的行為成本，因而也就無法從根本上完全阻止游客的文物破壞行為發生。加上現行的文物保護法律條文并未對文物保護部門的職能進行充分界定，使文物保護工作者在認知層次上存在一定的模糊性，給文物保護工作的職責分工造成了明顯的困難，對避暑山莊建筑文物保護工作帶來不利影響。

（三）避暑山莊的旅游開發利用事業正在持續向前推進

盡管避暑山莊在文物保護工作中存在許多客觀困難，但是通過政府和相關部門的大力支持，避暑山莊管理人員自身的艱苦努力，使得避暑山的文物保護一直在按“精品工程”、“示范工程”的標準有序向前推進，景區的古建筑逐步得到了修繕，園林園藝的復修工程持續推進，古樹名木、觀賞植物、綠地等美觀設置工作日益強化，使暑山莊景區、普寧寺景區、小布達拉行宮景區、磬錘峰景區能夠非常引吸游客的眼球，成為避暑山莊標志性的景區，也是當前國內外游客向往的熱點景區，在2014年清明小長假期間，避暑山莊就提前進入旅游旺季，迎來了3.56萬人次前來旅游觀光，其中僅到避暑山莊景區的游客達18262人次，與上一年清明小長假比增幅高達176%。

二、保護文物與發展旅游的關系

在國家經濟轉型快速發展的形勢下，旅游作為一種“無煙工廠”日益受到各級政府、部門團體的高度重視，旅游得到迅猛發展，目前我國旅游產業的收入已經名列世界第一。與此同時，保護文物與旅游開發的矛盾日益突出。如何處理好兩者的關系，各方面的認識不一，但從承德避暑山莊的實踐中可以得到如下啟示。

（一）把文物保護當成是發展旅游的前提

避暑山莊是老祖宗留給我們豐富且深厚的歷史文化遺產，是旅游開發的根本所在，如果丟掉這個根本，旅游開發無從談起。為此，避暑山莊立足長遠，堅持“把文物保護當成發展旅游的前提”的指導原則，不斷強化文物保護的保障機制建設，健全完善文物保護制度措施，堅持加大文物保護的人力、物力投入，保證了文物保護工作的持續推進；同時，堅持教育引導避暑山莊工作人員不斷轉變觀念，將文物保護作為第一要務，通過激勵他們參加形式多樣的培訓活動，提升他們對建筑實體、裝飾景觀的文物屬性價值的認知水平，將文物保護觀念貫穿于觀光旅游服務的全過程，時刻踐行文物保護工作意識，找到了文物保護與旅游開發利用工作之間的平衡點，促進了文物保護與旅游開發利用的協調一致發展。

（二）利用發展旅游來促進文物保護

文物保護工作與旅游開發利用之間既相互矛盾，又可以相互促進。避暑山莊管理工作者清醒地認識這一點，基于這一認識，避暑山莊也始終致力于打造國內領先的旅游觀光品牌服務，如“一張門票一張請柬”服務品牌、“三亮三比三爭三評”黨員承諾活動、大型節假日黨團志愿服務活動，樹立了避暑山莊優良的形象，吸引了國內外游客紛紛前來觀光旅游，增加了旅游收入，這些經濟收益在滿足避暑山莊基本旅游經營支出成本的同時，也會給避暑山莊文物保護工作提供有力的資金支持，使山莊內部文物研究與維護修繕工作得以持續開展，提高了避暑山莊文物保護水平。

（三）努力克服發展旅游對文物保護的負面作用

避暑山莊旅游開發事業的蓬勃有序發展，必然導致大量游客涌入，游客中也難免會出現一些不文明的行為，而我國現行文物保護法律法規體系對游客行為的約束力不夠，在一定程度上給避暑山莊文物保護工作帶來被動。針對這種情況，避暑山莊結合自身文物資源的保護現狀，堅持制定有針對性的游人觀光參觀行為規范，在經過政府職能部分允許的前提下，針對游人的不文明行為采取適當程度的懲戒性措施，比較好地規避因旅游開發而給避暑山莊文物保護帶來的風險。

（四）將文物保護與發展旅游同步推進實現雙贏

立足于科學管理思維，從長遠發展的角度展開考量，結合避暑山莊的文物保護與旅游開發之間本身存在著較為明顯的共存關系的特點。避暑山莊實行靈活的旅游接待方式，在嚴格遵照國家旅游管理收費標準的前提下，制定旺季、淡季、團體購票等多個價位標準，嚴格控制旺季游客流量，不斷改善自駕旅游停車條件，有效地解決了旺季游客過度涌入滯留景區，給文物保護帶來的背動，同時也給景區改善服務接待工作創造了有利條，使避暑山莊成為國內外高規格旅游代表團的一個理想目的地，實現了文物保護與發展旅游同步雙贏。

三、對避暑山莊文物保護與旅游開發利用的具體建議

盡管避暑山莊在處理好文物保護與旅游開發的關系上取得了令人滿意的成績，但受客觀條件的制約、時代的進步發展等多種情況的影響，避暑山莊的文物保護與旅游合理開發利用依然需要與時俱進，更進一步的努力，才能取得更大發展。具體講，應該加強如下幾項工作。

（一）加強基本制度規范的建設力度

針對現行法律法規在約束游人行為方面的欠缺，應該以現有的法律法規為準繩，制定完善景區文物保護、入園管理、游客觀光行為管理、園區工作人員服務等制度規定，把景區的文物保護和旅游觀光納入規范化、制度化的管理軌道。加大執紀檢查督導力度，在大力宣傳法律法規和景區管理制度規定的同時，對游客破壞文物、不道德行為，對景區工作人員工作不負責任、損害游客利益行為，堅決給予糾正，做到該處罰的處罰、該曝光的曝光，努力提高景區各項建設管理水平。

（二）加強文物保護技術的探索力度

將文物保護工作納入當地政府旅游發展的長遠規化，努力爭取政策，尋求多方面的關心幫助支持，尤其要針對避暑山莊受自然環境侵蝕給文物保護帶來的不利影響，經常與政府相關部門、科研機構、大專院校展開研討，共同制定文物保護對策，堅持與文物保護同行總結交流經驗，積極探索文物保護措施，同時也要大力引進應用文物保護的新技術、新材料、新產品，不斷提高文物保護的技術含量，切實防止因環境溫度濕度條件變化、地質環境因素變化給避暑山莊文物建筑物帶來的損害。

（三）加大文物保護和旅游安全力度

要牢固樹立“一失萬無、萬無一失”的安全觀，把文物保護和旅游管理中的安全工作放在首位，不斷健全完善文物保護和旅游安全管理制度措施，雷打不動地開展各種安全應急演練活動，努力做到防患于未然。同時，也要與當地公安、消防、綜治等部門聯手，加強工作溝通聯系，必要時請求他們的大力支持，堅決杜絕意外人生傷害、著火、文物被盜等重特大惡性事件發生，為避暑山莊的各項工作正常運行提供有力的安全保證。

（四）加強與游客的交流互動力度

跟緊當前互聯網飛速發展的步伐，充分發揮網站、微信公共號、QQ群的作用，讓景區工作人員與游客、關心山莊建設的各界人士加好友，大力推介避暑山莊優秀的歷史文化，文物保護措施，優良的旅游環境，對游客的優惠政策，景區發生的好人好事，廣泛征求各方面的意見和建議，化解不利于避暑山莊文物保護和旅游發展的各種不利因素。堅持與社會公益組織、大專院校、社會團體聯手，開展各種志愿服務活動，清理景區的白色垃圾、維護景區正常秩序、保護景區的一花一草，努力弘揚正能量，吸引更多的人關心參與景區的文物保護和旅游管理，真正讓避暑山莊成為國內一流、世界馳名的旅游觀光勝地。

四、結束語

針對承德避暑山莊文物的保護與旅游開發利用的關系問題，本文從避暑山莊文物保護與旅游開發工作現狀、避暑山莊在處理文物保護與旅游開發利用關系上做出地卓有成效工作、今后的工作建議等方面展開了具體論述。我們有理由相信，避暑山莊在今后的文物保護和旅游開發利用上一定取得更大的成績，成為我國文物保護和旅游開發利用的“示范項目”，在推動我國經濟轉型發展中發揮應有的作用。

參考文獻：

[1]霍云星.淺談承德避暑山莊的歷史文化及發展[J].安徽文學(下半月)，2015（1）：151-157.

[2]丁艷飛.淺談承德避暑山莊文物保護的現狀及未來發展[J].才智，2015（2）：285.

[3]王穎，劉晴.二十年避暑山莊研究綜述[J].承德民族師專學報，2007（3）：1-5.

[4]付新.淺談避暑山莊文化產業發展及存在的問題[J].滄桑，2013 （1）：144-146.

[5]陳秀豐，孫偉楠.避暑山莊博物館火災預防對策探討[J].消防科學與技術，2013（7）：750-752.

[6]金胤.歷史文物保護要避免“亡羊”——承德避暑山莊文物“受傷”之后[J].中華建設，2011（8）：32-33.

[7]呂娟，關林濤，張學民.淺談避暑山莊周邊山體森林公園建設的必要性[J].安徽農學通報（下半月），2011（18）：106-176.

[8]李蕾,韓金森.淺談承德旅游文化產業的開發[J].黑龍江史志，2010（13）：152-153.

[9]項廣智.淺談文物建筑環境保護[J].文物春秋，1999（S1）：60-61.

作者簡介：方芳（1982-），女，河北承德人，本科，承德市避暑山莊管理處，文博館員，研究方向：文博。

【中圖分類號】K89

【文獻標識碼】A