桂東力推草牧業大發展

文│曾垚（湖南省桂東縣畜牧獸醫水產局）朱向京（湖南省桂東縣寨前鎮動物防疫站）

桂東力推草牧業大發展

文│曾垚（湖南省桂東縣畜牧獸醫水產局）朱向京（湖南省桂東縣寨前鎮動物防疫站）

湖南省桂東縣是一個草山資源豐富的山區縣，近幾年，縣委、縣政府立足桂東縣資源結構特點，把發展草食牲畜養殖列為全縣六大支柱產業之一，相繼制訂了有關大力發展草食牲畜養殖的一系列優惠政策和措施，并得到了省市有關部門極大關注和重視。目前，草食牲畜養殖有了較快的發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，成為農民脫貧致富的新亮點。

一、草食牲畜產業發展現狀

近幾年來，桂東縣按照“政府引導，市場運作，自籌為主，扶持為輔，集中連片開發”的原則，規劃了橋頭鄉中岐村、寒口鄉秋里村、增口鄉泥湖村、漚江鎮高龍村和南華片、四都鎮東水村6個牛羊養殖規劃區。桂東縣高山哈哈牛業有限公司成為省級農業產業化龍頭企業，發展了沙田養牛合作社、沙田鎮三丫石養羊專業合作社、四都鎮東水村蘭花坪養羊合作社等牛羊養殖合作社13家，帶動發展牛羊養殖戶374戶。全縣基本形成了“公司＋基地＋合作社＋農戶”的產業化格局。

1.草地牧業逐步發展。據統計，2014年，全縣牛存欄7.25萬頭，同比增長7.73%，出欄2.64萬頭，同比增長7.76%；羊存欄3.21萬只，同比增長4.56%，出欄2.34萬只，同比增長4.46%；2014年，全縣年存欄10頭以上養牛戶312戶，年存欄30只以上養羊戶62戶，人工種草1.2萬畝，改良草山0.65萬畝，秸稈青貯、氨化草料處理180噸。

2.草地建設初見成效。實施人工種草和改良草山是發展草食牲畜養殖的關鍵所在。近幾年，全縣共引進和推廣桂牧1號、篁竹草、象草、黑麥草、魯梅克斯、三葉草等優良牧草10余種，改良草山2.5萬畝、人工種草1萬畝，生物圍欄2萬畝，形成了寒口李早田、橋頭中岐2個牧草改良示范基地。2014年，桂東縣高山哈哈牛業有限公司爭取了南方現代草地畜牧業推進行動試點工作項目，今年在寒口鄉秋里村集中連片種植優質牧草500畝，改良李早田草山7300畝。

縣畜牧獸醫水產局還對種草養畜進行了積極探索，一是今年從福建農林大學引進巨菌草在全縣選點試種；二是與湖南省畜牧研究所達成協議，把桂東縣作為優質牧草小區試驗基地。

3.良繁體系建設不斷完善。近幾年，桂東縣先后引進西門塔爾、安格斯、夏洛來、利木贊等良種雜交種牛5000余頭，分別在橋頭、寒口、漚江、增口、寨前、大塘、新坊、四都等重點項目區進行改良，產生了良好的經濟效益和社會效益。目前，全縣已建成1個縣級品改中心站，8個鄉級品改站，10個村級品改點，并在全縣力推西門塔爾和安格斯改良本地黃牛的技術線路。

4.標準化養殖初見雛形。通過規劃布局、轉變養殖方式、培育典型、科技推廣等手段，近幾年桂東縣涌現了存欄肉牛10頭以上的養殖戶312戶，肉羊30只以上的62戶，并成立了13家養殖合作社。橋頭鄉藍先富和曾小英夫婦常年養殖肉牛50頭，年收入12萬元。這些養殖大戶在技術員的指導下，都按照生產管理區、生產區、生產輔助區、糞污處理區等功能分區布局，標準化養殖初見雛形。

二、發展草食牲畜產業優勢

1.具有得天獨厚的資源優勢。桂東縣地處羅霄山脈中段，氣候冬無嚴寒、夏無酷暑，光照條件好，對發展種草養畜具有得天獨厚的自然條件。全縣共有高山草甸型草場57.74萬畝，加上全縣年生產的15萬余噸農作物秸稈，可載畜量達20萬個黃牛單位。目前全縣草食動物養殖總量僅有5.2萬個黃牛單位，相當于實際載畜量的四分之一，存在巨大的發展空間和潛力。

2.具有產業發展的國家政策優勢。草地牧業是節糧型畜牧業，符合高效、優質、低耗的農業發展方向。近幾年，國家加快推進“北牛南養”戰略，加大南方草地牧業開發力度，并在政策扶持上向南方傾斜。尤其是從2015年起，省、市畜牧水產局連續三年在桂東縣駐點扶貧，將著力指導、幫扶桂東縣發展草地牧業，給全縣草地牧業發展帶來了千載難逢的機遇。

3.具有豐富的人力資源優勢。桂東縣共有農戶4.9萬戶，勞動力12.5萬人，除每年外出打工3.5萬人以外，還剩下豐富的勞動力資源，加上全縣都有散養耕牛的傳統，為桂東縣大力開發草食牲畜養殖產業提供充足的勞動力資源。

4.具有充分的價格優勢。近幾年來，鮮牛肉價格只漲不跌，年平均價格在80元/千克以上，養殖一頭肉牛可獲純利3000元以上，加上桂東縣肉牛為放養方式，肉質鮮美，為天然有機食品，在市場上更具有競爭優勢。加之桂東縣離廣東市場較近，朝發夕至，區位優勢明顯。

5.具有較好的技術隊伍。桂東縣現有畜牧獸醫專業技術人員110人，其中高級職稱6人，中級職稱35人，助理畜牧師50余人，技術條件成熟，為桂東縣實施大力發展草食牲畜產業提供技術保障。通過近幾年來業務部門的技術推廣指導，疫病防控、品種改良等實用技術在一些養殖場得以應用，并已產生了良好的效益。

三、發展草食牲畜產業存在問題

1.從產業基礎看。一是千家萬戶分散養殖，多戶經營仍占主體地位，規模養殖比例僅為20%，且養殖戶對現代畜牧業還沒有足夠認識，科學養殖推廣難度大；二是已建成的規模受農戶投資和養殖理念的限制，養殖場建設標準較低，設施不完善，與產業化發展的要求差距較大，轉變發展方式任務還十分艱巨；三是肉牛養殖周期長、見效慢，市場風險和疫病風險大，導致飼養量上升緩慢。

2.從服務體系看。一是農技推廣服務體系薄弱，大部分鄉村防疫員、農技推廣員年齡偏大，知識老化，一些年輕人有著理論知識，但對縣情不清，缺乏實際操作經驗，難以適應產業發展的新形勢和新要求。二是多數養殖戶觀念滯后，商品意識、科技意識不強，加之青壯年大量外出務工，留守老人接受實用技術能力差，創新創業膽識不足，導致投入不多，經濟效益不高，牧草種植等實用技術推廣普及難度加大，影響了草食牲畜的增量、提質、增效。

3.從發展機制看。“龍頭＋基地＋農戶＋科技”是草食牲畜產業化經營的基本模式，也是產業發展的必經之路。但目前全縣仍然沒有真正意義上的龍頭企業，桂東縣高山哈哈牛業公司仍處于起步發展期，尚未形成與養殖戶相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的結合體，因而組織化程度不高、信息不暢、抵御風險的能力不強。

4.從投入保障看。產業發展融資渠道不暢，政府引導、金融支持、養殖戶自籌、社會幫扶相結合的融資機制尚未建立，資金來源少。群眾發展愿望強烈，但自我發展艱難。一些養殖戶僅憑外出務工收入投入數萬元、十幾萬元，造成養殖規模小而散，集約化、產業化程度不高的局面。

四、發展思路和解決對策

1.發展思路。堅持“草畜產業富民強縣”的發展思路，以市場為導向、以效益為中心，結合精準扶貧的相關政策，走“政府引導、市場運作、行業規范、分散飼養、小區育肥、企業帶動”的路子，按照綠色生態和現代畜牧業的要求，加大配套設施建設，品種改良、牧草種植利用、糞污處理等技術推廣力度。逐步實現“布局區域化、經營規模化、特色品牌化、產品標準化、服務社會化”的目標，把桂東縣建成全省綠色生態草地牧業發展的重點縣，使草地牧業真正成為農民脫貧致富的支柱產業。

2.解決對策。一是優化產業布局，切實擴大養殖規模。按照“大戶養殖、快速育肥、連片發展、建立基地、培育龍頭”的生產模式，積極培育專業村、專業大戶，逐步形成“大型養殖場為龍頭、養殖小區為紐帶、千家萬戶養殖為支撐”的產業化格局，堅持用發展工業的理念經營，實行統一規劃、統一服務、統一防疫、統一銷售，獨立經營，切實提高標準化、規模化集約化水平。

二是加快品種改良，不斷提高肉牛性能。目前桂東縣飼養的主要是湘南黃牛，個體小，產肉率低，屠宰率低。必須進一步健全繁育體系，切實加大基礎母牛保護力度，擴大基礎母牛群的規模，把推廣人工授精、胚胎移植作為加速肉牛生產提質增效的切入點，擴大品改覆蓋面。同時堅決淘汰劣質種公牛，從源頭上防止品種退化。

三是培育龍頭企業，切實增強產業后勁。把發展龍頭企業作為加快草地牧業發展的關鍵措施來抓，堅持“政府引導，企業運作，帶動農戶，滾動發展”的思路，從用地、貸款、稅收、項目扶持等方面加大扶持力度，推動肉牛生產龍頭企業發展取得突破，按照“民辦、民管、民受益”的原則，充分發揮養殖大戶、經濟能人和民營企業家的作用，推動草食牲畜快速發展。

四是實施草畜配套，提倡綠色生態養殖。桂東縣是國家生態示范縣，產業開發和建設必須符合有關生態示范縣建設的總體要求。因此，桂東縣草食牲畜養殖產業建設要遵循“保護生態環境，充分利用資源，因地制宜，科學規劃，合理布局”的原則，分區域和重點，按計劃分步實施，最終達到發展產業、富民強縣、種養結合，實現人與自然環境和諧發展的目標。所以發展草食牲畜養殖產業要在保護生態環境的前提下，積極實施草畜配套工程，大力提倡綠色生態養殖。

五是強化政策扶持，推動草地牧業健康發展。在現有的扶持政策的基礎上，進一步加大扶持力度，集中人力、財力、物力辦好基地。按照“政府獎一點，農戶籌一點，銀行貸一點”的模式籌集資金。對縣外購入的能繁母牛，符合引種要求、有正規手續的給予一定補貼，有效擴大基礎母牛群，對養殖大戶、龍頭企業逐步建立多元化投入機制，每年對發展產業做出貢獻的企業、大戶、科技人員進行表彰獎勵，努力營造草地牧業大發展的氛圍。