古代官員的修德與廉政監(jiān)督

□ 張加富

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古代官員的修德與廉政監(jiān)督

□ 張加富

漢代以降，儒家思想成為正統(tǒng)，官員選拔以儒家經(jīng)典為考試主要內(nèi)容，經(jīng)學(xué)成為官員的必修之學(xué)。孔子提出“為政以德”，他特別強(qiáng)調(diào)道德對(duì)政治生活的作用，提出以道德教化為治國(guó)的原則，而不是依靠嚴(yán)刑峻法。自周代至明清，歷代對(duì)官吏的選拔都重視人品和政績(jī)；對(duì)在職官員的官德、政績(jī)和功過都有嚴(yán)格的考核制度。其懲治腐敗力度可見一斑。

唐代國(guó)家統(tǒng)一強(qiáng)盛，法紀(jì)法度嚴(yán)明，唐代規(guī)定不僅收禮要受處罰，向官員送禮行賄也要受嚴(yán)厲懲處。如《唐律》規(guī)定：“諸監(jiān)臨之官，受所監(jiān)臨財(cái)物者，一尺笞四十；每一匹加一等，八匹徒一年；八匹加一等；五十匹流二千里。與者，減五等，罪止杖一百。”由此不難

漢代官吏選拔采用“察舉制”，是由地方向中央推薦官員的制度。察舉制特別重視“孝、廉”，要官員做“孝子廉吏”。這是古代對(duì)官吏的普遍要求，也被認(rèn)為是為官者最基本也是最重要的品行。受此影響，漢代廉吏很多，代表性的人物有司馬遷、張衡、董宣、楊震等。

唐代李虞是非常著名的清官。李肇在所著《國(guó)史補(bǔ)》里說：“李虞為尚書左丞，有清德。”按唐代官制，朝廷中央設(shè)有六部，李虞分管的又是吏部、戶部和禮部，自知位高權(quán)重，更應(yīng)該廉潔自律，所以他向來生活儉樸，從不收禮受賄，并嚴(yán)格管教手下之人，其清正廉潔的凜然之氣，朝野聞名，成為一代廉官楷模。

到了宋代，理學(xué)興起。理學(xué)特別重視人的主觀意志力量，注重人的氣節(jié)、品德，講求以理統(tǒng)情、自我節(jié)制、發(fā)憤立志，強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，凸顯人性的尊嚴(yán)。特別是朱熹以后，理學(xué)成為官方哲學(xué)，官員對(duì)自身道德修養(yǎng)的追求達(dá)到新境界。

但是，歷朝歷代都有官員貪贓枉法，朝廷對(duì)此類官場(chǎng)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象也是嚴(yán)懲不貸的。據(jù)史書記載，早在西漢時(shí)，中國(guó)官場(chǎng)已明確嚴(yán)禁官員收禮；在魏晉南北朝時(shí)期的北魏還出現(xiàn)了中國(guó)歷史上最早的“收禮罪”，那些收受禮金數(shù)額特別巨大的要被“大辟”——是要?dú)㈩^的，如孝文帝太和八年，因?yàn)槭斩Y罪“坐贓死者，四十余人”，發(fā)現(xiàn)，唐代對(duì)送禮行賄的“與者”，也要懲罰，要打一百大板。

盡管宋代統(tǒng)治者以忠厚立國(guó)，凡罪罰悉從輕減，但對(duì)懲治“贓吏”力度卻很大。趙匡胤在宋朝建立之初，就多次申明：官吏貪贓同十惡、殺人罪一樣，“遇赦不原”。陳襄在《州縣提綱》中說，“明有三尺，一陷貪墨，終身不可洗濯。故可饑、可寒、可殺、可戮，獨(dú)不可一毫妄取”。這跟西方國(guó)家建立誠(chéng)信檔案、規(guī)范公民行為有類通之處。

到了元代，朝廷對(duì)官員廉政的監(jiān)督達(dá)到新高度，元朝將最容易被人們視為“人之常情”的生日、節(jié)日收禮行為也列為犯罪行為。據(jù)《元典章·臺(tái)綱卷·體察》記載，至元二十一年八月頒《禁治察司等例》，內(nèi)有十二條，其中一條規(guī)定：“不得因生日節(jié)辰、送路洗塵，受諸人禮物，違者以贓論。”足可見元代朝廷對(duì)官員廉潔從政的要求之高。

明清兩朝隨著君主專制不斷強(qiáng)化，反對(duì)官場(chǎng)腐敗比以往歷朝都更加嚴(yán)厲。清朝康熙年間，由康熙皇帝提議，發(fā)起了“官員禁禮自律公約”：“自康熙五十八年己亥元旦為始，不賀歲，不祝壽，不拜客，有蒙賜顧者，概不接帖……”康熙皇帝親自給滿朝官員做表率，一時(shí)成為佳話。

當(dāng)然，盡管歷朝對(duì)官員貪污腐敗懲治力度很大，但官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象還是歷代都有。因此我們說，加強(qiáng)官員道德修養(yǎng)，加快懲治腐敗體系建設(shè)，的確刻不容緩。