貫徹全面從嚴治黨要求 構建風清氣正的政治生態

□徐景顏

貫徹全面從嚴治黨要求 構建風清氣正的政治生態

□徐景顏

全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。聊城市委認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央和省委的戰略部署，狠抓全面從嚴治黨各項工作落實，努力使全市形成了風清氣正、干事創業的良好政治生態。

一是從嚴抓思想教育，始終保持思想清醒政治堅定。習近平總書記深刻指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。全面從嚴治黨，首先要堅定黨員干部的理想信念。只有理想信念堅定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在艱難險阻面前無所畏懼，在各種誘惑面前頭腦清醒，在關鍵時刻挺身而出。近年來，市委堅持把認真學習習近平總書記系列重要講話精神作為最重要、最緊迫的思想政治任務，每次習總書記作出重要講話、重要指示后，市委常委會都在第一時間傳達學習，深刻領會講話的豐富內涵、精神實質和實踐要求，切實把講話精神內化于心、外化于行。市縣黨校對全市各級領導干部和基層干部進行了大規模集中輪訓，累計培訓干部4.2萬人次，面向基層宣講直接受眾9.6萬人次。按照中央和省委統一部署，從嚴從實抓好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真組織開展理論學習和專題研討，嚴格執行“三會一課”制度，開好高質量的民主生活會，定期開展蹲點調研，全面查找問題不足，切實做到立行立改、持續整改，增強了廣大黨員干部堅定理想信念、嚴明紀律規矩，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺。

二是從嚴抓主責主業，層層壓實管黨治黨責任。習近平總書記深刻指出，從嚴治黨必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。從嚴管黨治黨，是黨的各級組織義不容辭的責任，必須不折不扣地落到實處。市委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，帶頭履行管黨治黨的主體責任，認真抓好思想教育、基層基礎、制度落實、干部任用、黨風廉政等各個方面的黨建工作，以加強黨建促進各項事業發展。市委研究出臺了關于市直單位、縣、鄉、村黨組織書記落實管黨職責的四個文件以及工作考核辦法，推進主體責任項目化、具體化、指標化。開展了市直部門黨組織書記和縣鄉黨委書記抓黨建述職評議考核，綜合運用述職測評、觀摩評議和群眾滿意度調查等方式，切實把“書記抓、抓書記”要求落到實處。在年中的重點工作現場觀摩中，每個縣（市區）、市屬開發區都要看一項黨建工作；在年末的工作考核中，將黨建工作從科學發展綜合考核中單列出來，專門進行考核。對抓黨建有思路、工作有實效、群眾滿意度高的縣、鄉黨委書記，實行“一票肯定”，也就是即使經濟工作排名不靠前，只要黨建工作成績突出，也一樣表彰獎勵，作為干部提拔重用的重要依據。對抓黨建工作不力的鄉鎮（街道）黨委書記實行重點管理，其間不得提拔重用；對落實黨建責任不力的村（社區）黨組織書記，視情節輕重給予誡勉談話或組織處理。

三是從嚴抓干部管理，提高選人用人質量。習近平總書記圍繞培養選拔黨和人民需要的好干部，提出了20字的“好干部”標準，這是我們黨新時期選人用人工作的重要指針和行動指南。能不能把這樣的“好干部”選出來、用起來，事關黨員干部隊伍的凝聚力和戰斗力，事關一個地方的社會風氣。近年來，市委認真貫徹“好干部”標準和《干部選拔任用條例》，明確了“重品行、重實績、重民意”的用人導向，構建科學有效的選人用人機制，嚴格干部監督管理，努力提高干部選任的公信度。第一，嚴把選人用人關口。市委制定了市管干部選拔任用工作流程，實行干部任用全程紀實。統籌抓好領導班子配備和領導干部日常調整，開展了縣級后備干部專題調研，深入談心談話5000余人次，近距離、全方位、多維度、立體式地考察干部，掌握了一批政治素質好、群眾威信高、工作突出的優秀干部。規范了領導干部職務變動談話制度，由過去的集體談話變為“一對一”談話。實行了縣（市區）干部選拔任用方案預審制度，要求各縣（市區）進行干部調整事前必須溝通報批、事后必須總結備案。先后審核方案112份，糾正不符合任職資格條件、編制職數等問題，涉及干部126人次，及時消除了干部選拔任用工作隱患。第二，嚴格干部日常監督。認真開展了干部檔案專項審核，進行了領導干部個人有關事項報告集中培訓，制定了報告抽查核實結果處理辦法，強調紀律底線、強化制度約束，全市有15名干部因檔案信息造假、個人有關事項漏報瞞報等問題取消提拔資格。深入開展干部超職數配備和提前離崗專項整改，共消化超配縣級干部59職、科級干部744職，4949名提前離崗人員全部返崗。第三，嚴肅換屆紀律。換屆工作啟動以來，召開了全市干部監督工作座談會暨市縣鄉換屆風氣監督專題部署會，印發了《關于加強縣鄉換屆風氣監督的實施方案》，嚴明中央和省委換屆政策規定和“九嚴禁”紀律要求，加強換屆風氣監督檢查，扎實有序開展換屆考察工作，營造了風清氣正的換屆環境。

四是從嚴抓基層黨建，夯實黨的執政根基。習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。由于聊城經濟基礎相對薄弱，長期以來，在基層黨建方面投入不足、欠賬較多。我們正視基層黨建工作差距，突出問題導向，著力補齊短板，集中破解難點問題。持續加大基層黨組織投入，將基層組織運轉保障資金納入預算管理，探索財政投入正常增長機制，切實保障有錢辦事、有錢服務。在脫貧攻堅戰中，市委確立了“黨建筑基、精準施策、政策集成、責任包干”的思路，深入推進選派第一書記開展“雙聯共建”工作，實現全市貧困村全覆蓋，做到每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人。各級選派的第一書記嚴格執行每月住村不少于20天的紀律，通過強保障、配班子、找路子、辦實事，取得明顯成效，受到群眾的普遍歡迎。分領域、分層次對基層黨組織書記、村（社區）“兩委”干部、農村普通黨員開展示范培訓和集中輪訓。今年，重點實施了“全市農村黨組織書記千人培訓工程”，分期組織農村黨組織書記赴濰坊、蘇州等地接受培訓。

五是從嚴抓正風肅紀，引領各項工作健康發展。在推進全面從嚴治黨中，黨中央把作風建設作為“先手棋”，通過制定和落實八項規定，開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，狠剎了“四風”，解決了思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，促進了經濟社會發展。市委認真貫徹中央和省委的要求，確立了“作風引領、團結實干、爭先進位、科學發展”的總體思路，將作風建設放在各項工作的首位。一方面，倡樹新風正氣。市委、市政府領導同志身體力行、率先垂范，在密切聯系群眾上，實施了“星期六企業工作日”“星期六群眾工作日”“金融工作日”三項制度，由市委、市政府領導同志輪流帶班，市直有關部門參加，分別與企業家、銀行負責人和群眾代表面對面交流，現場聽取意見、解決問題。在重大事項決策上，堅持民主集中制原則，重法治、集眾智、多協商、依程序、反專斷，成立了聊城市重大決策咨詢委員會、法律顧問委員會，建立了“第三方評估”機制，促進了科學決策、依法決策、民主決策。在依法治市中，充分發揮律師隊伍的專業作用，出臺“一鄉鎮一團隊、一村居一顧問”的基層法律服務制度，做到每個鄉鎮街道、村莊社區都有律師為群眾提供法律服務，維護群眾權益、調解社會矛盾、深化普法教育、強化司法保障。在制度建設上，研究出臺了《公共資源交易監督管理辦法》《政府采購透明化管理規定》等一系列制約權力運行的制度，把嚴密的制度、透明的運行、全程的監管和結果的公開有機結合起來，切實把權力關進制度的籠子。另一方面，堅持挺紀在前。市委嚴格落實黨風廉政建設責任制，出臺了落實黨委主體責任和紀委監督責任的意見，構建起“橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。在全省率先開展黨風廉政建設巡察工作，自2014年10月至今已開展7輪巡察，共發現問題1054個、問題線索601個，督促有關單位制定完善相關制度1250多項。深入落實中央八項規定精神和省委實施辦法，嚴查公款吃喝送禮、公款旅游、違規配備使用公車、濫發獎金津貼、婚喪喜慶大操大辦等不正之風，累計查處該類問題981起，處理1286人；運用監督執紀“四種形態”，加大談話、函詢、誡勉力度，保持懲治違紀的高壓態勢。黨的十八大以來，全市紀檢監察機關立案6820件，給予黨政紀處分7547人，其中縣級干部76人。通過持之以恒地正風肅紀，真正將各項紀律規矩通上“高壓電”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

行進在推進全面建成小康社會的道路上，聊城黨的建設工作與經濟社會發展實現了同頻共振、良性互動，呈現出經濟發展穩中有進、社會事業繁榮發展、政治生態日益凈化、社會大局和諧穩定的良好局面。我們決心更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅定不移地推進全面從嚴治黨，聚精會神地抓好黨的建設，推動我市各項事業不斷向前發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者為中共聊城市委書記）