《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》發(fā)布

本刊記者_(dá)郝杰

《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》發(fā)布

本刊記者_(dá)郝杰

“十三五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速保持在6%～7%，平均利潤率比“十二五”末有所提高；服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量比例達(dá)到40：27：33；中西部地區(qū)紡織工業(yè)增速快于東部，主營業(yè)務(wù)收入占比提高5%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%；發(fā)明專利授權(quán)量年均增長15%，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長8%；國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，紡織行業(yè)品牌培育管理體系進(jìn)一步完善；紡織工業(yè)單位增加值用水、主要污染物排放總量明顯下降；突破一批廢舊紡織品回收利用關(guān)鍵共性技術(shù)。

近日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)智能制造和綠色制造，形成發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，初步建成紡織強(qiáng)國。《規(guī)劃》從提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略、推進(jìn)紡織智能制造、加快綠色發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升企業(yè)綜合實(shí)力等六個(gè)方面提出了具體任務(wù)。《規(guī)劃》作為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)紡織工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，將促進(jìn)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。

引人關(guān)注的是《規(guī)劃》明確了我國紡織行業(yè)的新定位。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長孫瑞哲在解讀時(shí)表示，歸納起來是“三個(gè)定位”、“兩個(gè)特色”、“六大作用”，即“紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是科技和時(shí)尚融合、生活消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)用并舉的產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、增強(qiáng)文化自信、建設(shè)生態(tài)文明、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需增長、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。”

孫瑞哲介紹說，民生產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)在紡織全行業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000萬人，規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)975萬人，隨著科技進(jìn)步帶動(dòng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，紡織就業(yè)絕對數(shù)在下降，但占整個(gè)工業(yè)的比重約10%，仍是重要的民生產(chǎn)業(yè)。國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則說明我國是世界上紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國家，也是產(chǎn)業(yè)鏈最完整、門類最齊全的國家，我國纖維加工量占世界的比重超過50%，我國紡織品服裝出口額占世界比重達(dá)37%。支柱產(chǎn)業(yè)則體現(xiàn)在2015年，規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重為6.4%，而且根據(jù)估算，紡織全行業(yè)的工業(yè)增加值占GDP的比重超過3%，符合一般公認(rèn)的支柱產(chǎn)業(yè)比重。

《規(guī)劃》分為現(xiàn)狀和形勢、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策措施五大部分。通篇緊緊圍繞中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。孫瑞哲強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新即優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；協(xié)調(diào)即資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；綠色則是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；開放即參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)；共享即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

行業(yè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略、推進(jìn)紡織智能制造、加快綠色發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升企業(yè)綜合實(shí)力。

五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樵鰪?qiáng)化纖行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力、拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用、提升天然纖維開發(fā)利用水平、推動(dòng)服裝家紡行業(yè)模式創(chuàng)新、提高高端紡織機(jī)械制造質(zhì)量。