發展特色產業　促進農業轉型
——漳州市老區農業特色產業發展的實踐與思考

漳州市老促會　漳州市老區辦

發展特色產業促進農業轉型
——漳州市老區農業特色產業發展的實踐與思考

漳州市老促會漳州市老區辦

響帶動了毗鄰的馬坑鄉，以及南靖縣、平和縣一些老區村的發展，馬坑鄉已種植920畝，年產值達1200萬元。南靖縣的老區村達到6000畝，年產值6000萬元。如今，漳州的絞股藍系列產品已遠銷北京、安徽、廣州、福州等地，深受歡迎。實踐證明，只要有特色，偏遠高山地區也能勤勞致富。

2、發展觀光農業特色產業。“一顆柚子走遍世界、富甲一方”的平和縣，（種植蜜柚65萬畝，總產115萬噸，產值40億元）充分利用“蜜柚海”的獨特優勢，打造了一批農業觀光、休閑度假的生態旅游新興產業，延伸了蜜柚的產業鏈。如已經名聲遠播的柚海“布達拉宮”，地處霞寨鎮老區基點村的高寨村，在萬畝柚園內新建觀景平臺、蜜柚造型觀景臺、柚海索橋、木棧道、柚海休閑漫道，與原有的香樟“夫妻樹”、“三王廟”、“石觀音”等景點交相輝映。從去年底至今年七月份，已有30多萬人次到這里旅游觀光。許多客人親自體驗采摘蜜柚的樂趣，每個蜜柚可售10-15元。同時，帶動了近20戶農民辦起了餐廳和具有本地特色的小吃店、食雜店，全村每年可增收300-400萬元。蘆溪鎮充分利用國家級文物“繩武樓”的優勢，去年底增建了“荷塘月色”項目，在秀蘆村種植新品種太空36號紅蓮子300畝（由于紅蓮子富含人體所需的營養元素，市場暢銷，價格又高），畝產值可達6000元。今年花開時節，每天都有二、三百個外地游客到此觀賞。目前正在建設觀景臺、接待中心、停車場等設施，逐漸打造成春天有油菜花、桃花、梨花，常年有四季瓜果、時令蔬菜、觀光采摘、游船垂釣、特色小吃等具有地方特色的繩武樓旅游景區。九峰鎮澄溪村的曾清森、曾勝南兩兄弟看中了大芹山發展旅游的潛力，去年11月份返鄉在大芹山下半徑組投資興辦了“印象大芹山旅游發展有限公司”，建起了一棟二層樓的農家旅館。目前游泳池、漂流水渠、生態林觀光棧道等設施正在加緊施工，并已申請注冊“醉美芹山”、“半徑”二個商標。此外，座落在閩南第一高峰的大芹山向榮大芹山茶葉發展有限公司，以4000畝有機茶基地和6600畝以紅豆杉、香樟等名貴樹種為主的生態林，吸引了眾多游客。臺商吳松柏投資建設的“云中筑夢”的1000多畝有機茶基地，配套建設了三星級酒店，每到節假日，自駕游者住滿客房。南靖縣作為全國的農業與鄉村旅游示范縣，也形成了南坑咖啡觀賞園，澳寶休閑農莊，紫云生態農莊，云水謠景區等休閑農業與鄉村旅游項目，吸引了大批游客，促進特色產品的銷售和農民增收。實踐證明，只要有特色，傳統農業也能嫁接新興產業。

3、發展花木特色產業。漳浦縣溪坂地處國道旁，交通運輸方便，山區雨量充沛、氣候宜人，發展景觀移植大樹有著獨特的良好條件。2006年，村“兩委”帶著村里的花卉種植大戶到廣東、浙江等地考察調研，發現景觀大樹是城市綠化的暢銷產品，因經常缺貨造成采購難，價格一路上漲。該村及時抓住這一商機，充分發揮鄰近漳州市區，地處324國道旁，依托海峽兩岸花博會、農博會這一會展招商平臺，果斷把栽培重陽木、水曲柳、相思木等景觀大樹作為培育苗木的重點，并持續擴大種植面積，去年產值達到1億多元，一躍成為該村的支柱產業。當本村土地全部種滿名貴花卉苗木時，許多村民又紛紛向外拓展種植基地。目前，溪坂人在外租用土地，發展花木基地已達到4000多畝。溪坂村還著力建設“村在林中、路在花中、房在樹中、人在景中”的綠色村莊。通過整合花卉苗木資源，對村道、巷道、河道進行全面綠化，鼓勵發展庭院經濟，實現經濟發展與村莊綠化美化“雙贏”。同時，建成紫興路花卉一條街，其兩側450間店面，200多家經營戶經營花木，樹移植展銷區，形成重陽木、榕樹、香樟、桂花等幾十個大樹品種的景觀名木毓秀園。龍海的九湖、東泗的老區村也大力發展榕樹、水仙花、仙人球等盆景花木苗木生產，年銷售超10億元。南靖縣蘭花、茶花和觀賞苗木等發展也很快，年銷售額也超10億元。實踐證明，只要有特色，一株苗木也可以帶動一方百姓興旺發達。

4、發展富硒食品特色產業。詔安縣紅星鄉地處烏山腳下，15個行政村都是老區村，貧困村。2013年，紅星鄉政府利用該鄉富硒土壤，大力發展富硒食品。一是做好青梅產業。由鄉農技站負責，加強對全鄉4.1萬畝青梅果園的日常管理和技術指導，引導、鼓勵農民多用農家肥改良土壤，減少化肥和農藥的使用量。搞好梅園坡改梯的改造，減少水土流失。鼓勵有實力的青梅加工企業，大面積的承包青梅果園，果園的管理全過程均由企業出資，從下肥、除蟲、滅病、采摘等均由企業組織人員實施，由于提高了科技含量，大大提高了青梅果實優良品質。二是加大富硒農產品開發步伐。一方面鞏固好現有5000畝的茶葉基地，從加強管理、提高產量和品質入手，改過去的粗加工為精細加工，提高產品附加值。一方面擴大種植中草藥，發展適宜當地種植的觀音串、伸筋藤、金線蓮、石橄欖等藥材。2013年，該鄉引進一家農產品龍頭企業，投資6千萬元種植中藥觀音串，第一期種植的已有100多畝可收成，畝產量（干品）300斤，每斤售價800元。同時，鼓勵發展禽蛋養殖，目前，全鄉已有三家養雞場，雞蛋售價25～30元/斤，比普通的雞蛋高出4倍以上的價格。三是提升富硒農產品加工水平。積極引導和支持現有農產品加工企業開展技術改造，由粗加工向精深加工發展，開發終端產品，提高農產品附加值。去年金川果蔬、瑞梅食品二家企業引進青梅深加工生產線，產值和效益明顯提高。實踐證明，只要有特色，普通的農產品也可以身價倍增。

5、發展“林下經濟”特色產業。龍海市有林地88.73萬畝，森林覆蓋率56.11%。近年來，龍海市老區發揮林地資源潛力和林蔭空間優勢，鼓勵農民在重點生態區位的疏林地、經濟林地、果園地大力發展林下種植、養殖和休閑旅游等復合經營，為農民開辟了一條新的增收途徑。通過扶持引導，讓農民在林地空間馴養豪豬、藍孔雀，放養土雞、土鴨、蜜蜂，培養花卉、盆景、杏鮑菇，種植金線蓮、鐵皮石斛等珍貴中藥材，使“林下經濟”得到了快速發展。至目前，該市累計發展林下經濟6400多畝，產值1.8億元，涉及林農近3000戶。如九湖鎮從今年春節后啟動“荔枝海林下經濟觀光園”項目建設，由院后村農民陳振龍組建的龍海市嘉嶸中藥材專業合作社承接實施，計劃建示范園200畝，投資1200萬元，達產后年產值500萬元以上。現已與果農簽訂荔枝樹土地承包經營權流轉合同，獨創在荔枝樹上附種鐵皮石斛，樹下套種金線蓮、草珊瑚、靈芝等多種中藥材，配套建設觀光棧道，育苗棚、蓄水塔和產品展示廳等設施，促進林下經濟進一步發展。實踐證明，只要有特色，“林下經濟”也充滿生機活力。

同時，近年來，各地還認真探索新的經營模式，促進農民增產增收。長泰縣、云霄縣老區創新經營主體，帶動農戶增收方面，也取得新成效。長泰縣陳巷鎮成立果蔬專業合作社，為農戶提供產前、產中、產后一條龍服務。采取“合作社+基地+農戶”的運作方式，實行“四統一”的經營形式，即統一采購種籽、肥料、農藥；統一產品質量標準和包裝；統一種植管理技術標準培訓；統一銷售價格，有效地降低了生產經營成本，提高了市場競爭力，提高了農戶收入。云霄縣大田鎮圓峰村，則采用“公司+基地+合作社”的經營模式，分別引進廈門塔斯曼公司，與27戶農戶組成的合作社，精細化種植鐵皮石斛。引進天金生物科技有限公司，成立天金食用菌合作社，帶動70多農戶發展杏鮑菇等。

三、問題與困難

近年來，漳州市老區因地制宜發展特色產業，促進農業轉型，增加群眾收入，取得一定的成效，但也存在一些困難和問題。主要有：

1、融資難，投入不足。資金投入不足仍然是制約特色產業發展的主要因素，雖然我市對發展特色農業出臺了系列扶持政策，但相對于產業發展需求而言，仍顯得扶持力度不夠。特別是老區在水、電、路和農業基礎設施滯后，抗風險能力低的情況下，尋求發展的難度更大。

2、規模小、布局分散。目前，我市的特色農業，除了平和琯溪蜜柚、華安鐵觀音茶具有相當規模，形成一定的規模效應并不斷做強做大以外，其他縣大都布局比較分散，規模相對較小，個別條件很好的山區縣，有的地方甚至連很好的山地資源都沒有開發。

3、產業化不高，產業鏈不長。產加銷、貿工農等產業聯結松散，鏈條不長；規模化、集約化、產業化程度不高；農民專業合作社、家庭農場還處于零散的初級階段，帶動力不強。特色農業帶動研發、運輸、包裝、旅游、服務等產業發展還不夠，沒有形成一體化經營。

4、經營管理粗放，生態環境脆弱。許多農民仍然沿用傳統的經營管理方式，致使農業成本高，效益低。新品種的研發、引進，新技術的普及、運用，新的適應市場的營銷模式等有待進一步提高。有些地方，山地資源過度開發，水土流失嚴重，用肥用藥不當，生態環境面臨嚴峻挑戰。

四、對策與建議

促進農業轉型升級，實現漳州農業由“大市”向“強市”轉變，是我市發展現代農業的既定目標，實現這一目標，革命老區既是重點又是難點區域。為此，我們建議要按照中央“產出高效，產品安全，資源節約，環境友好”的總體要求，下大力氣，發展特色產業，力促老區農業更快更好轉型升級。

1、加強科學規劃。特色產業之所以有特色，就是因為它在種養、品質、氣候、環境等方面有特殊的要求。因此，各級政府應根據各地區的不同特點，加強科學規劃。對不同的經緯度、海拔高度，溫度、濕度，水質、空氣、土壤，適宜種養什么農作物、禽畜，提出指導意見。特別要加強對適宜發展觀光農業、農家樂、鄉村旅游的老區村的景點、食宿設施、道路等基礎設施建設和環境整治，進行科學規劃。

2、加強科技引領。要通過大力推行“四改四提”：即實行果（茶）園改造、品種改良、肥料改進、用藥改變，提高科技含量、提高單位產量、提高產品質量、提高營銷水平，達到降低生產成本、增加經濟效益、維護生態平衡。特別要認真研發、廣泛運用新品種、新技術、新農藥、新技術、新農機具。要科學開發利用山地資源，做到有進有退，要積極研發、廣泛使用生物型、高效低毒低殘留農藥和生態有機肥，促進生態文明，保證民生食品安全。

3、加強典型帶動。要鼓勵引導一批服務三農的職能部門、金融部門、經濟組織、科研單位、龍頭企業和經濟能人在發展特色產業中敢闖、敢試、敢冒、敢創新，大力培育一批在科技種養、農產品加工、集約化經營、市場營銷、創建品牌、五新研發推廣、金融信貸、保護生態、優質服務等方面的先進典型，以此來激發生產動力、市場活力和社會創造力，帶動特色產業快速健康持續發展。

4、加大財政投入。要把老區村發展特色產業，作為扶貧工作的重點，切塊安排專項資金，對積極發展特色產業的、給予適當的項目補助。特別要加大對老區村的基礎設施、示范項目、科研項目、龍頭企業、研發推廣“五新”科技成果的單位和個人、能起帶動引領作用的示范戶、合作社等給予必要的補助、扶持和獎勵。對維護生態安全作出貢獻，退果（茶）還林的給予經濟補償。

5、加強黨政領導。沒有老區的脫貧致富就不可能實現全面的脫貧致富，各級黨委政府要把老區的脫貧致富作為精準扶貧的重點，確實加強對加快發展特色產業，推動農業轉型升級工作的領導，致力研究促進發展的科學規劃、政策措施和獎懲辦法，精心建立一套保證落實的工作激勵機制。各級分管領導和相關部門要轉變作風，深入基層加強指導，堅決克服“不作為、亂作為”，著力協調解決重點難點問題，抓好跟蹤督查抓落實。