如何加強病死畜禽無害化處理的探討

伍焰冰（新疆奎屯市畜牧獸醫站 833200）

如何加強病死畜禽無害化處理的探討

伍焰冰（新疆奎屯市畜牧獸醫站 833200）

近年來，隨著人們生活水平不斷提高，我國畜禽養殖業規模不斷增加，畜禽在飼養、屠宰、經營、運輸等各環節中常因各種因素（物理性、病理性等）出現死亡。部分地區能夠對病死畜禽進行無害化處理的比例較小。而未經無害化處理的病死畜禽，不僅會成為畜禽疫病傳播和擴散的重要傳染源，還會造成環境污染、對動物和動物產品食品安全構成威脅，甚至影響廣大人民群眾健康，做好病死畜禽無害化處理工作刻不容緩。

病死畜禽；無害化處理；方法；探討

近年來，國家對畜牧業的扶持政策逐漸增加，畜牧產業化、規模化和集約化如雨后春筍，蓬勃發展。各類養殖場（戶）的數量快速增長，他（她）們在實際飼養過程中，部分養殖場（戶）單純追求經濟效益，病死畜禽無害化處理意識淡薄，對養殖過程中出現的病死畜禽隨意拋棄。2013年3月，上海黃浦江上游漂浮大量死豬事件，經新聞媒體報道后，引起全社會的高度關注，也引發了人們的質疑。黃浦江的水是否被污染，是否造成動物疫病爆發流行，是否危及廣大人們群眾健康等等。而造成這一事件的后果原因是多方面、多層次的。一方面是養殖場（戶）追求經濟利益，忽視病死畜禽無害化處理的必要性，不愿把錢投入到病死畜禽無害化處理設施、設備上；另一方面是這些養殖場（戶）法律意識淡薄，認識不到亂拋病死畜禽是違法行為；更主要的也反應出當地政府及各職能部門監管缺失造成，直接反映出我國畜禽業的無害化處理面臨嚴重挑戰。

1 建立健全病死畜禽無害化處理機制

1.1 加強領導，綜合治理

各級政府要高度重視，對本轄區病死畜禽無害化處理負總責，認真貫徹落實國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見（國辦發（2014）47號）精神，各職能部門工商、質監、食藥監、衛生、農業、公安等部門密切配合形成聯動機制，充分發揮街道、社區作用，及時舉報隨意拋棄病死畜禽違法行為。對發現拋棄病死畜禽及時上報畜牧獸醫部門，嚴格按病死畜禽無害化處理規程處置。

1.2 加強宣傳力度，做到家喻戶曉

要用正確輿論導向，充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的及時、高效的作用，同時，利用宣傳欄、張貼宣傳標語（懸掛橫幅）、發放宣傳單等多種形式，向全社會廣泛宣傳，尤其是重點加強對從事飼養、屠宰、經營、運輸、加工等各環節的單位和個人宣傳力度，使大家都能充分認識做好病死畜禽無害化處理工作，利國利民利己。從源頭上杜絕亂拋病死畜禽的行為。

2 加大財政投入，完善無害化處理設施

2.1 病死畜禽無害化處理可多種方法

目前，部分地區能對病死畜禽進行無害化處理的單位和個人很少，即便對病死畜禽進行無害化處理也主要以掩埋為主，在處理過程中常會出現選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴等問題。就拿奎屯市來說，現從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸、加工等單位和個人約160戶，具備簡單病死畜禽無害化處理（例掩埋、化制）比例不到20%。針對部分地區病死畜禽無害化處理設施少、設備落后、處理能力差實際情況，當地政府應加大財政投入，根據當地畜牧業發展規模，科學決策，依據 《動物防疫條件審查辦法》相關規定，建設與之相適應、具備處理能力的無害化處理場（點）；建議應配套建一座小型冷凍庫。因為無害化處理設施存在一個工作日內，可能有吃不飽或吃不了的情況，有了冷凍庫，對要進行病死畜禽無害化處理時，量少可集中處理，量大可分批處理，可有效提高處理率，節能降耗。

2.2 進一步完善財政補助機制

按照（國辦發（2014）47號） 精神，“誰處理， 補給誰”的原則，建立與飼養量、無害化處理率掛鉤的財政補助機制。這項工作，在實施過程中存在一定難度，還不完全到位。究其原因，一是畜禽散養戶點多面廣，防疫條件不具備，自身處理病死畜禽能力有限，財政補助資金不能落實；二是從事病死畜禽無害化處理的部門或機構又沒有能力對病死畜禽全部進行無害化處理。在一定程度上制約了病死畜禽無害化處理工作開展。見于出現的短板，怎么解決，對符合《動物防疫條件審查辦法》規模養殖場，由場方負責對病死畜禽進行無害化處理。建立一套包括有場方、動監、財政臺賬程序，并及時將財政補助資金補到位。對散養戶如前所述，畜禽養殖量與無害化處理建設規模相適應，由無害化處理場將病死畜禽全部收集并進行處理。100%處理，切實做到不漏死角。

3 進一步加強對病死畜禽無害化監管

3.1 各級畜牧獸醫主管部門恪盡職守

對病死畜禽監管是各地動物衛生監督機構的職責，作為職能部門，要履職盡責。對新建、擴建飼養場、屠宰場、無害化處理場等的選址上要按照 《動物防疫條件審查辦法》（農業部令2010年第7號）有關規定執行。動監部門與飼養、經營、屠宰、運輸的單位和個人簽訂 《病死畜禽無害化處理責任書》，用法律、法規的形式規范飼養、經營、屠宰、運輸單位和個人的行為。因地制宜、結合實際，有針對性開展病死畜禽無害化處理專項治理活動，并使之常態化。

3.2 職能部門密切配合打擊犯罪，確保畜禽產品安全

農業、工商、商務、質檢、食藥監、公安等多職能部門密切配合，按照 《動物防疫法》、《食品安全法》等法律法規，嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。加強病死畜禽無害化處理是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，各級政府必須從體制上和機制上為這項工作提供有力的組織、人員、資金和政策保障，建立病死畜禽無害化處理與監管的長效機制，保障畜牧業健康發展，保證畜產品質量安全，保障人民群眾健康。

伍焰冰（1961.3-），男，廣東省梅州市人，大專，獸醫師，從事動物防疫工作。